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一、城市规划成为决定和影响城市空间结构及其发展演变的决定性因子,而其他因子如税制、基础设施投资、政策法规、市场等,由于规划的刚性难以发挥应有的作用,城市规划导致城市效率损失也就在所难免。规划缺少对经济和市场的充分考量导致的城市发展与市场脱节,成为城市规划频繁修编的原由之一,也带来巨大的机会成本,影响城市可持续发展。