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摘要 针对朝阳县南双庙镇农产品质量安全生产现状，分析存在的问题，并提出提高农产品质量安全的对策。
关键词 农产品质量安全；现状；问题；对策；辽宁朝阳；南双庙镇
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0295-01
农产品质量安全生产是当前农业及农村经济工作中的主要问题，是食品安全的基础，重大的民生工程关系到农业和农村经济发展、人民的消费安全及生命健康，是各级政府和社会重点关注对象。近年来，南双庙镇在上级党委、政府的领导和支持下，在农产品安全生产、打造农产品品牌、提高农产品市场竞争力上下功夫，加强对农业投入品的监管，督促生产企业进行标准化生产，建立健全农产品质量监管体系，提升南又庙镇的农产品质量安全，取得了较好的成效。
南双庙镇地处朝阳市南20 km处，朝青公路贯穿全镇，是大、小凌河的分水岭，全镇南北长25 km，东西10 km，社会总面积178 km2，下辖16个村，134个村民组，8 197户，人口28 400人，耕地总面积4 053.33 hm2，果树230万株，农业专业合作社13家。种植农作物主要有玉米、高粱、谷子、杂粮、各种蔬菜和设施蔬菜等，是典型农业大镇。近几年来，该镇立足当地自然条件，加大农业基础设施条件和技术力量投入，大力发展玉米、杂粮和设施蔬菜等生产，使得该镇的农业生产和农村经济水平有了较快的发展，截至目前，全镇农村经济位于全县各乡镇前列。特别是近几年来，南双庙镇大力发展避灾农业，现有设施农业面积797.33 hm2，新建高标准大棚3 960栋，主要种植作物为番茄、西葫芦、茄子、葡萄、草莓等，农产品销往黑龙江省、俄罗斯等地，年交易额1.6亿元。
1 农产品质量安全监管现状
南双庙镇自2013年成立农产品质量安全监管站，开始对全镇集中上市的农产品进行农残检测，同时加强对农业投入品的监管，对农资商店进行常态化管理，从源头上制止假冒伪劣及高毒、高残留农业投入品的使用，保证了农业投入品的质量，到目前为止，共检测农产品12批次，320个样品，未检出农残超标[1-2]。
1.1 农产品质量安全监管体系建设
在加强监管方面做到生产与监管两手硬。南双庙镇农产品监管站现有工作人员6人，办公面积120 m2，其中检测室面积40 m2，专职检测人员2人，农残速测仪2台，其他仪器6台，抽样车1台。为建设好镇农产品质量安全监管站，镇政府投资49万元，县农经局投资30万元，现已达到正常开展农产品残毒速测工作目标，主要负责辖区内所有生产单位和大棚户农产品生产全过程的监督。同时，每村配备兼职监管员1人，由村干部或蔬菜技术员兼任，负责对本村生产的农产品进行巡查，对区域内农产品生产实行动态监控，负责信息搜集，发现问题，及时上报。形成生产有记录，流向可追踪，质量可追溯，责任可追究的监管模式。真正形成了镇、村两级上下联动，齐抓共管的基层监管格局[3-4]。
1.2 农产品质量安全监管站工作开展
农产品质量安全监管站负责全镇保护地生产的农产品农残检测工作。南双庙镇现有保护地蔬菜生产面积773.33 hm2，3 960栋棚，栽植作物以番茄、西葫芦为主，种植番茄2 300栋、西葫芦1 300栋，年产番茄2.4万t，年收入7 000万元，平均每栋年收入3万元；年产西葫芦8 000 t，年收入1 600万元，平均每栋年收入1.3万元。蔬菜专业生产合作社12家，蔬菜批发市场1个，农业化学品专营店3家。朝阳县较大的蔬菜生产销售集散地也是农产品质量安全风险监测重点区域。南双庙农产品质量安全建管站成立以来，在南双庙党委、政府的大力支持下，制定了详细的监管和检测方案，对农业化学品专营店实行常态化管理，做到进货必检，这样从源头上制止了超标农药的使用。对集中上市的蔬菜每隔15 d抽检1次，对检测不合格的农产品不准上市，保证了南双庙镇上市的农产品质量安全，让群众吃上放心菜。自2013年9月以来，已检测蔬菜12批次，320个样品。
2 存在的主要问题
2.1 受传统观念影响，农民安全生产意识差
因受传统观念和种植方式的影响，生产出的农产品不能进入高端市场，导致投入产出比例失调，致使部分农户不能按照要求使用农业投入品，造成了农产品质量较低。
2.2 农业生产标准化水平较低
农业生产标准化水平决定农产品质量，目前南双庙镇生产企业、专业合作社管理分散，专业化生产能力低，不能按照标准化进行生产，现全镇只有一家合作社通过了认证，申请了产品标识，其他企业还未形成自己的品牌，产品无法进入高端市场。
2.3 农产品质量监管体系薄弱，经费不足
目前，镇农产品监管站人员少，经费不足，不能对全镇生产的农产品进行全过程监督，各村配备的兼职监管员因经费不足，积极性差，不能正常进行监管，影响了农产品质量监管工作的正常开展。
2.4 科技推广培训工作薄弱
因南双庙镇农产品质量安全监管工作启动较晚，镇、村两级工作人员为兼职，受经费、精力等多种因素的制约，监管站物质条件、工作人员素质、从业者科技素质和科技培训推广工作均有待于加强和提高。
3 对策
3.1 加强领导，提高农民农产品质量安全意识
农产品质量安全关系人民群众的生命财产安全。因此，要加强组织和领导，做好宣传工作，提高广大人民的质量安全意识，加强农产品安全生产的工作力度，实行以政府为引导，整合各监管部门的力量，齐抓共管，提高农产品质量安全。
3.2 加强农民科技培训，推行标准化生产
农产品质量要提高，农业要发展，就必须按标准化生产。选择安全生产基地，加强对农民的科技培训，提高农民安全生产意识，严格控制农业投入品的使用，建立无公害农产品标准化生产机制，实行产地，产品认证，创立品牌意识，推行标准化生产。
3.3 规范农业投入品市场，实行常态化管理
加强对农资市场的监管力度，建立农业投入品购销台账，杜绝假冒伪劣和高毒、高残留农资的使用，实行监管常态化，确保农产品质量安全。
3.4 加强农产品监管体系建设，强化市场监管和检测
加强对监管站的人员、资金投入，提高村级监管员的工作积极性，实行生产过程全程监管，提升农产品质量。
4 参考文献
[1] 陈丽妮.浅议农产品质量安全标准化体系建设[J].农产品加工，2015（7）：72-73.
[2] 杨劲松.青浦区农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策[J].上海农业科技，2015（1）：11.
[3] 连槿，范蓓蕾，谢海波，等.基于层次分析法的广州市农产品质量安全信誉管理平台构建及应用[J].广东农业科学，2014（21）：178-183.
[4] 和翠芝，和爱华.浅析农产品质量安全监管及对策措施：以香格里拉县为例[J].农业开发与装备，2014（9）：111.
关键词 农产品质量安全；现状；问题；对策；辽宁朝阳；南双庙镇
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0295-01
农产品质量安全生产是当前农业及农村经济工作中的主要问题，是食品安全的基础，重大的民生工程关系到农业和农村经济发展、人民的消费安全及生命健康，是各级政府和社会重点关注对象。近年来，南双庙镇在上级党委、政府的领导和支持下，在农产品安全生产、打造农产品品牌、提高农产品市场竞争力上下功夫，加强对农业投入品的监管，督促生产企业进行标准化生产，建立健全农产品质量监管体系，提升南又庙镇的农产品质量安全，取得了较好的成效。
南双庙镇地处朝阳市南20 km处，朝青公路贯穿全镇，是大、小凌河的分水岭，全镇南北长25 km，东西10 km，社会总面积178 km2，下辖16个村，134个村民组，8 197户，人口28 400人，耕地总面积4 053.33 hm2，果树230万株，农业专业合作社13家。种植农作物主要有玉米、高粱、谷子、杂粮、各种蔬菜和设施蔬菜等，是典型农业大镇。近几年来，该镇立足当地自然条件，加大农业基础设施条件和技术力量投入，大力发展玉米、杂粮和设施蔬菜等生产，使得该镇的农业生产和农村经济水平有了较快的发展，截至目前，全镇农村经济位于全县各乡镇前列。特别是近几年来，南双庙镇大力发展避灾农业，现有设施农业面积797.33 hm2，新建高标准大棚3 960栋，主要种植作物为番茄、西葫芦、茄子、葡萄、草莓等，农产品销往黑龙江省、俄罗斯等地，年交易额1.6亿元。
1 农产品质量安全监管现状
南双庙镇自2013年成立农产品质量安全监管站，开始对全镇集中上市的农产品进行农残检测，同时加强对农业投入品的监管，对农资商店进行常态化管理，从源头上制止假冒伪劣及高毒、高残留农业投入品的使用，保证了农业投入品的质量，到目前为止，共检测农产品12批次，320个样品，未检出农残超标[1-2]。
1.1 农产品质量安全监管体系建设
在加强监管方面做到生产与监管两手硬。南双庙镇农产品监管站现有工作人员6人，办公面积120 m2，其中检测室面积40 m2，专职检测人员2人，农残速测仪2台，其他仪器6台，抽样车1台。为建设好镇农产品质量安全监管站，镇政府投资49万元，县农经局投资30万元，现已达到正常开展农产品残毒速测工作目标，主要负责辖区内所有生产单位和大棚户农产品生产全过程的监督。同时，每村配备兼职监管员1人，由村干部或蔬菜技术员兼任，负责对本村生产的农产品进行巡查，对区域内农产品生产实行动态监控，负责信息搜集，发现问题，及时上报。形成生产有记录，流向可追踪，质量可追溯，责任可追究的监管模式。真正形成了镇、村两级上下联动，齐抓共管的基层监管格局[3-4]。
1.2 农产品质量安全监管站工作开展
农产品质量安全监管站负责全镇保护地生产的农产品农残检测工作。南双庙镇现有保护地蔬菜生产面积773.33 hm2，3 960栋棚，栽植作物以番茄、西葫芦为主，种植番茄2 300栋、西葫芦1 300栋，年产番茄2.4万t，年收入7 000万元，平均每栋年收入3万元；年产西葫芦8 000 t，年收入1 600万元，平均每栋年收入1.3万元。蔬菜专业生产合作社12家，蔬菜批发市场1个，农业化学品专营店3家。朝阳县较大的蔬菜生产销售集散地也是农产品质量安全风险监测重点区域。南双庙农产品质量安全建管站成立以来，在南双庙党委、政府的大力支持下，制定了详细的监管和检测方案，对农业化学品专营店实行常态化管理，做到进货必检，这样从源头上制止了超标农药的使用。对集中上市的蔬菜每隔15 d抽检1次，对检测不合格的农产品不准上市，保证了南双庙镇上市的农产品质量安全，让群众吃上放心菜。自2013年9月以来，已检测蔬菜12批次，320个样品。
2 存在的主要问题
2.1 受传统观念影响，农民安全生产意识差
因受传统观念和种植方式的影响，生产出的农产品不能进入高端市场，导致投入产出比例失调，致使部分农户不能按照要求使用农业投入品，造成了农产品质量较低。
2.2 农业生产标准化水平较低
农业生产标准化水平决定农产品质量，目前南双庙镇生产企业、专业合作社管理分散，专业化生产能力低，不能按照标准化进行生产，现全镇只有一家合作社通过了认证，申请了产品标识，其他企业还未形成自己的品牌，产品无法进入高端市场。
2.3 农产品质量监管体系薄弱，经费不足
目前，镇农产品监管站人员少，经费不足，不能对全镇生产的农产品进行全过程监督，各村配备的兼职监管员因经费不足，积极性差，不能正常进行监管，影响了农产品质量监管工作的正常开展。
2.4 科技推广培训工作薄弱
因南双庙镇农产品质量安全监管工作启动较晚，镇、村两级工作人员为兼职，受经费、精力等多种因素的制约，监管站物质条件、工作人员素质、从业者科技素质和科技培训推广工作均有待于加强和提高。
3 对策
3.1 加强领导，提高农民农产品质量安全意识
农产品质量安全关系人民群众的生命财产安全。因此，要加强组织和领导，做好宣传工作，提高广大人民的质量安全意识，加强农产品安全生产的工作力度，实行以政府为引导，整合各监管部门的力量，齐抓共管，提高农产品质量安全。
3.2 加强农民科技培训，推行标准化生产
农产品质量要提高，农业要发展，就必须按标准化生产。选择安全生产基地，加强对农民的科技培训，提高农民安全生产意识，严格控制农业投入品的使用，建立无公害农产品标准化生产机制，实行产地，产品认证，创立品牌意识，推行标准化生产。
3.3 规范农业投入品市场，实行常态化管理
加强对农资市场的监管力度，建立农业投入品购销台账，杜绝假冒伪劣和高毒、高残留农资的使用，实行监管常态化，确保农产品质量安全。
3.4 加强农产品监管体系建设，强化市场监管和检测
加强对监管站的人员、资金投入，提高村级监管员的工作积极性，实行生产过程全程监管，提升农产品质量。
4 参考文献
[1] 陈丽妮.浅议农产品质量安全标准化体系建设[J].农产品加工，2015（7）：72-73.
[2] 杨劲松.青浦区农产品质量安全监管工作中存在的问题及对策[J].上海农业科技，2015（1）：11.
[3] 连槿，范蓓蕾，谢海波，等.基于层次分析法的广州市农产品质量安全信誉管理平台构建及应用[J].广东农业科学，2014（21）：178-183.
[4] 和翠芝，和爱华.浅析农产品质量安全监管及对策措施：以香格里拉县为例[J].农业开发与装备，2014（9）：111.