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合村并镇是城镇化进程中的必然趋势。金融危机促进东产西进，郑州地区的城镇化和工业化进程大大加快，并催生合村并镇政策出台。这一政策实践按主导力量呈现出政府主导型、企业主导型、村庄主导型三种类型；并具有统一规划、分类指导、整体推进、统一考核，政策配套等特点，但是政策实施仍受到土地政策、资金或投融资机制以及群众上访带来的维稳压力的约束，面临农户级差地租分配份额少、政府给予的社会保障性政策不足等问题。合村并镇是GDP考核体制下地方政府土地财政压力的结果．并反馈性地导致的地方政府对土地财政依赖的进一步加剧。形成恶性循