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【摘 要】 在实际的建筑工程项目投资过程中，预结算作为建筑工程一个重要的“考核工具”和“评价依据”，如何处理好建筑工程中预结算中的各类问题，并控制好预结算的合理性与科学性，使得整个建筑工程造价得到合理有效的控制与利用。这是市场竞争之下每一个工程造价人员必须认真对待的问题。
1、房建工程预算管理的概念及重要性
房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。
房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
2、常见问题
2.1计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
由于预算不准备，间接费计算方法与直接工程费计算方法的基数不合理，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中;由于建筑工程的发展速度之快，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作;作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程带来了不少的浪费问题，甚至是严重的安全隐患。
2.2预算定额不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用定额问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的预算时借用市县民房建筑工程的定额，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的预算出现过高或过低的现象。而除了借用定额这一问题外，编制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是通过降低项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价;后者是为了增加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工企业人员所施工的虚拟工程编制在定额项目中，或对同一个工程进行重复计算收费等，增大了决算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，目标与职责不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
2.3项目造价管理程序混乱，招标工作马虎不细致
整体管理意识的缺乏;造价管理观念的陈旧;造价管理思想的死板;市场计划经济的观念薄弱，政府的过分干预;项目设计及概预算、招标文件审查不严，随意性强，甚至出现先开工后审查等等都是影响工程造价的重要因素，也是导致预结算出现失真现象的重要因素。
3、控制方法
3.1预算过程中的控制方法
从实际出发，充分考虑地域、环境、类型等因素，合理科学地编制一套建筑工程预算定额体系，还要提高工程造价计算方法的准确度与可利用度，并准确计算出施工期的人员数量及材料种类。例如设置工程施工难易系数来调整不同建筑类型的定额;针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数，适当变化计算方法等。
3.2结算过程中的控制方法
要有针对性的解决，对不同的现象提出不同的控制解决方法。例如高套定额的现象就分类高套定额现象，确定不同类别的审核方法，并对审核人员进行培训，使其能够熟练掌握。而对于虚增工程量现象，一方面要进行严格控制外，最主要的是通过隐蔽工程现场签到和记录制度、加强审计人员的工程量计算技能等方法来防止项目的重复计算。
3.3其他控制措施
第一，一个高效且完善的工程预算体系是建筑企业的预决算权威、合理、科学与否的关键。因此，除了要遵循相关的法律、法规进行编制管理制度外，更要制定先进的、合理的工程造价控制目标，并对预决算人员进行考核与管理，采取赏罚制度，保证整个造价的控制。
第二，除了加强相关人员的业务培训外，更要加强对各个岗位人员职业道德、思想的教育，要做到责任到人，严把材料、设备的价格关。同时，对于有着多而复杂等特定的建筑材料必须进行强而有效的库存管理方案，做到“事前管理、先定后供、强化监督”。例如通过计算机网络来对建筑材料管理，以便设计、管理等部门随时了解库存材料信息，防止某些不良施工单位利用材料价差进行过高预算或结算。当然，在保证材料的价格的同时，更要注重对材料质量的保证，必须确保所采购材料是符合市场经济的。
最后，加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，并推行投标招标制，即勘察设计投标，施工单位招标。
4、结论
由上可知，虽然在实际的建筑工程中，预决算还有着诸多的问题，但是相信只要相关政府、企业不管加强政策法规、方法、制度的管理与革新，我们预决算人员做到“专业知识过硬，技术培训过关，拓展工作技能”，在发现了相关问题之后，不断地思考，认真地对待，及时地解决，那么一套合理的、科学的、权威性高的预结算编制并不难。而只要通过这样之后，建筑工程的工程造价才会真实有效。
参考文献：
[1]刘逸涛，金近.浅谈建筑工程预决算中存在的问题[J].经济论丛，2011，04：251.
[2]卢付生，方芳.浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策[J].企业技术开发下，2011，06：62.
[3]张淑芬.建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策[J].商情，2011，25：149.
1、房建工程预算管理的概念及重要性
房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。
房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
2、常见问题
2.1计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
由于预算不准备，间接费计算方法与直接工程费计算方法的基数不合理，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中;由于建筑工程的发展速度之快，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作;作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程带来了不少的浪费问题，甚至是严重的安全隐患。
2.2预算定额不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用定额问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的预算时借用市县民房建筑工程的定额，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的预算出现过高或过低的现象。而除了借用定额这一问题外，编制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是通过降低项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价;后者是为了增加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工企业人员所施工的虚拟工程编制在定额项目中，或对同一个工程进行重复计算收费等，增大了决算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，目标与职责不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
2.3项目造价管理程序混乱，招标工作马虎不细致
整体管理意识的缺乏;造价管理观念的陈旧;造价管理思想的死板;市场计划经济的观念薄弱，政府的过分干预;项目设计及概预算、招标文件审查不严，随意性强，甚至出现先开工后审查等等都是影响工程造价的重要因素，也是导致预结算出现失真现象的重要因素。
3、控制方法
3.1预算过程中的控制方法
从实际出发，充分考虑地域、环境、类型等因素，合理科学地编制一套建筑工程预算定额体系，还要提高工程造价计算方法的准确度与可利用度，并准确计算出施工期的人员数量及材料种类。例如设置工程施工难易系数来调整不同建筑类型的定额;针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数，适当变化计算方法等。
3.2结算过程中的控制方法
要有针对性的解决，对不同的现象提出不同的控制解决方法。例如高套定额的现象就分类高套定额现象，确定不同类别的审核方法，并对审核人员进行培训，使其能够熟练掌握。而对于虚增工程量现象，一方面要进行严格控制外，最主要的是通过隐蔽工程现场签到和记录制度、加强审计人员的工程量计算技能等方法来防止项目的重复计算。
3.3其他控制措施
第一，一个高效且完善的工程预算体系是建筑企业的预决算权威、合理、科学与否的关键。因此，除了要遵循相关的法律、法规进行编制管理制度外，更要制定先进的、合理的工程造价控制目标，并对预决算人员进行考核与管理，采取赏罚制度，保证整个造价的控制。
第二，除了加强相关人员的业务培训外，更要加强对各个岗位人员职业道德、思想的教育，要做到责任到人，严把材料、设备的价格关。同时，对于有着多而复杂等特定的建筑材料必须进行强而有效的库存管理方案，做到“事前管理、先定后供、强化监督”。例如通过计算机网络来对建筑材料管理，以便设计、管理等部门随时了解库存材料信息，防止某些不良施工单位利用材料价差进行过高预算或结算。当然，在保证材料的价格的同时，更要注重对材料质量的保证，必须确保所采购材料是符合市场经济的。
最后，加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，并推行投标招标制，即勘察设计投标，施工单位招标。
4、结论
由上可知，虽然在实际的建筑工程中，预决算还有着诸多的问题，但是相信只要相关政府、企业不管加强政策法规、方法、制度的管理与革新，我们预决算人员做到“专业知识过硬，技术培训过关，拓展工作技能”，在发现了相关问题之后，不断地思考，认真地对待，及时地解决，那么一套合理的、科学的、权威性高的预结算编制并不难。而只要通过这样之后，建筑工程的工程造价才会真实有效。
参考文献：
[1]刘逸涛，金近.浅谈建筑工程预决算中存在的问题[J].经济论丛，2011，04：251.
[2]卢付生，方芳.浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策[J].企业技术开发下，2011，06：62.
[3]张淑芬.建筑施工工程预算管理中存在的问题及对策[J].商情，2011，25：149.