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建设节约型社会既是贯彻和落实科学发展观的重要战略方针，也是我国经济社会发展的必由之路。目前，人们谈论比较多的是节约的紧迫性，如何在生产和生活中厉行节约，特别是在技术方法上如何有利于节约。建设节约型社会，需要从理论上澄清一些认识，搞清楚一些重要的关系。节约应当作为一个历史范畴来对待，在倡导普遍节约的基础上要突出重点，要把运用经济手段促进节约扎根于节约文化之中，要把通过先进技术实现节约建立在合理的经济制度基础上。我国现在有13亿人口，今后高峰时将达16亿，地大而物不博，土地、水、矿产、能源各类资源的人均占有量都排在世界最后列。 例如人均耕地仅1亩多，为世界平约的1/3，还在不断减少，要养活这么多人难度极大。又如石油为世界平均的1/10，如果按美国现在的标准消费， 每年需50亿吨以上，全世界生产的石油都给中国用也不够。其它如水资源和重要的矿产资源无不面临危机。我们还很落后，还要通过工业化走向现代化，需要惊人的资源量来支持，不走建设节约型社会的道路，水荒、地荒、 煤荒、油荒、电荒和环境污染只会愈演愈剧，若再不更弦改辙，别说发展，恐怕将来难以找到一块蓝天白云、青山绿水，连子孙赖以生存的基地都要没有了。所以，无论从哪个角度看，只有建设节约型社会才是必由之路。
一、“一般节约”和作为历史范畴的节约
节约的涵义和节省、节俭基本相同，而节约和浪费(广义的浪费应当包括使用价值的损失和毁坏)则是对立的范畴。节约一般是指减少或者避免在人力、物力、财力(后二者构成物质财富)上不必要的、没有预期效果的消耗； 而浪费则是指对人力、物力、财力的使用不当或者没有节制。因此，提倡节约就等于反对浪费。节约既包括生产上的节约，也包括生活中的节约。倡导建设节约型社会，是为了减少和杜绝经济社会发展和生活消费中的浪费。节约有其抽象的、一般的涵义，在任何经济社会形态中都有一个节约的问题。但是，节约也是一个历史范畴，是一个具有历史经济规定性的范畴，在不同的社会形态和不同的生产方式中，节约的目的、对象和方式都有所不同。在所有对立的生产方式中，对于所有者或者业主来说， 节约的对象都是物质财富(抽象的财富是货币) ，其主要着眼点都是为了减少生产过程中物质资料的支出，而劳动力的浪费和自身生活中的挥霍从来是无 所谓的。例如，在资本主义生产方式中，所谓节约本质上是资本的节约，资本家最关心的是资本成本的节约，包括固定资本和流动资本，实物资本和货币资本。不过首先，节约资本和节约劳动是两个不同的概念，节约资本往往以浪费劳动和牺牲劳动者的利益为代价。为了节约资本，除了最大限度地利用一般社会力(劳动的社会结合力，科学和自然力)以外，尽量压低作为可变资本的工资。为了节约资本，一方面，尽量减少在劳动条件、劳动保护、劳动安全等方面的资本投入；另一方面，在工资既定的前提下，尽量延长劳动时间和加大劳动强度，甚至冒着很大的劳动风险。在资本主义国家的早期阶段，上述情况是司空见惯的;随着法律制度的健全和文明程度的提高，现在已经有很大改善。其次，节约资本和消费者的节约(资源和财富)是两个不同的概念。对于资本家来说，消费者越是浪费，越是挥霍无度，市场上表现出来的需求越旺盛，盈利的机会和可能就越大。为了盈利，资本家甚至挖空心思鼓励和诱导不合理的消费。在不存在对立的生产方式中，特别是在高于资本主义生产方式的社会形态中，自由时间和劳动时间之间对立被扬弃了。因此，正如马克思所说：“真正的节约(经济)，劳动时间的节约=生产力的发展。”(《马克思恩格斯全集》第46卷下，第555页) “节约劳动时间等于增加自由时间，即增加使个人得到充分发展的时间，而个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力。从直接生产过程的角度来看，节约劳动时间可以看作生产固定资本，这种固定资本就是人本身。”(同上，第 225-226页)可见，随着生产方式的变化，节约的内涵和节约的观念都发生了很大的变化。
在我国现阶段，从经济制度来讲不同于资本主义制度，节约不只是资本的节约，劳动的节约经济论坛也开始提到日程上来。但是我们必须认识到：一方面，我国仍然处于社会主义初级阶段，是后发展国家，采取市场经济形式，在很大的范围内和一定的程度上，生产资料仍然采取资本的形式， 劳动仍然采取雇佣劳动的形式(所谓“合同劳动”就是雇佣劳动)。因此，生产上的节约在很大程度上仍然表现为资本的节约，资本主义生产方式中的经济规律在这里同样会起作用。例如，在我国今天的中小型私营企业中，在建筑行业中，为了节约资本而压低工资、克扣工资、拖欠工资的情况，任意延长劳动时间和加大劳动强度的情况，置生命安全于不顾的情况，甚至生产有害于健康的产品的情况，等等，并不比早期的资本主义国家少多少，其中私营煤矿更是一个典型。另一方面，我国比重很大的固有经济和特有的管理方式， 由于缺乏产权约束和责任约束，也为浪费大开方便之门。
二、经济节约和节约文化
勿需详细罗列资料就清楚，我国的浪费比发达国家要严重得多。要建设节约型社会，最重要的是搞清楚浪费的经济社会根源，特别是要搞清楚导致浪费的特殊性原因。原因不同，减少浪费和实现节约的办法也应当不同。首先，在市场经济条件下，我们可以而且应当更多地以经济手段、经济政策促进节约和减少浪费。比如，为了实现资源的节约，可以通过适当提高资源价格（煤价、油价、电价、水价、等等）进行调节。如果资源价格偏低，就会诱导人们多消费，就有可能造成更多的浪费;如果价格调高一些，就会减少不必要的消耗乃至浪费。在这里，价格成了重要的经济杠杆。除此之外，利息率(所谓“资金价格”、汇率以及税率等，也是重要的经济杠杆。在很多情况下，经济手段和经济政策可以取得单纯的行政手段难以取得的效果。
但是，在一定意义上，经济手段是作为外在的强制力量起作用，它不能解决人们观念上的问题，不能解决如何树立节约意识的问题。而恰恰是节约意识和节约观念具有基础的性质。在我国的儒家文化(孔孟之道)和西方的基督教文化中，节约都是重要的内容。回顾我国解放前和解放初的农村家庭， 节约教育是经常性的必修课，而且家长对子孙、前代人对后代人都以身作则。 这种教育甚至是通过普通家庭妇女的朴素教育进行的。通过这种潜移默化的教育，儿童从小就在脑海中打下“浪费有罪”的烙印，而且令他们牢牢记住：即使是容易得到的东西(如水)也不应当浪费;即使生活富裕了也不能浪费。 然而在后来，特别是告别困难时期以后，无论是家庭还是学校，对节约教育的重视程度都有所忽视。虽然也有一些厉行节约的教育，但既不入情入理也不注重实际效果。甚至于我国还出现了一些相反的教育，教唆青少年如何超前消费，如何奢侈消费，如何即时行乐，等等。我们应当总结这方面的经验教训。应当把以经济手段促进节约和灌输节约文化结合起来，把经济节约建立在节约文化的基础上。在节约文化的建设方面，不仅要从对娃娃的启蒙教育做起，从学校教育做起，而且应当对在岗的领导者、经营者、管理者、劳动者，进行正确的节约理念的再教育，在全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风气。
三、技术节约和制度节约
在如何节约和减少浪费这个问题上，不少人更多想到的是如何通过提高科学技术水平实现节约。比如：为了减少汽车以及各种内燃机的油耗，需要通过提高技术水平，解决跑冒滴漏的问题;为了减少原材料消耗，也需要改进技术，或者变革生产方式，为了节约用水，要从技术上解决工业循环用水、 以滴灌取代浸灌、以节水马桶代替旧式马桶，等等。的确，以先进的科学技术实现节约，潜力非常之大。就直接的原因来说，很多的浪费是设备陈旧、技术落后造成的;煤矿屡屡发生的瓦斯爆炸、坑道坍塌漏水等，几乎都存在技术设备方面的原因。但是我们会发现，在许多场合，不是因为没有先进技术，不是我们搞不出先进的机器设备，而是因为缺乏采用先进技术设备的 主动性和积极性，或者采用先进技术和设备同当事者的利益相矛盾。我国的浪费情况如此严重，主要原因也在这里。撇开对劳动力的浪费不论，我国最大量的浪费存在于政府经济和政府机构。单就浪费的经济根源来说，主要是财富和资源的耗费同当事人的切身利益(广义的利益)缺乏联系或者没有联系。这里所涉及的是制度或者体制问题，包括经济体制，政治体制、管理体制、法律制度，等等。实践反复证明，如果制度不合理，再先进的技术设备也不能杜绝浪费。现在，由于建设项目决策失误造成的浪费，由于遍及全国的重复建设造成的浪费，由于互相攀比的政绩工程造成的浪费，同单纯由于技术设备落后造成的浪费相比，不知道要大多少。因此，技术节约和制度节约都应当得到重视，进一步讲，技术节约必须建立在合理的制度基础上，制度合理是技术节约得以发挥作用的经济基础和制度保障。所以节约同现实的生产方式和经济制度关系极大;在一定意义上，节约也是一个经济范畴。为此，我们必须进一步改革不合理的制度，修补制度上的漏洞，要尽可能地把节约同个人的、集体的、局部的经济利益联系起来。在这方面，我们可以借鉴发达国家的成熟经验。
四、厉行节约和合理消费
提倡厉行节约，建设节约型社会，必须处理好节约和消费的关系。节约不是倡导禁欲主义，节约不等于减少消费，更不等于不消费。节约只是要求减少和避免由于不合理的消费造成的浪费。首先，从生产的一般目的来说，生产就是为了消费，满足社会需要。如果不合理地抑制消费，实行禁欲主义，生产就失去了目的。其次，从再生产过程各个环节的一般关系来说，在一定意义上，消费也是生产。消费不仅决定生产的方向，决定生产能否持续地进行；而且，生活资料的消费过程，同时就是人本身的生产过程，活的生产能力的生产过程;生产资料的消费过程，同时就是新的使用价值的生产过程，部分地也是生产条件的生产过程。从经济增长的角度看问题，投资、消费、出口是拉动经济增长的三大动力和基本要素，但是，投资是生产消费，消费作为生活消费是本来意义的消费，出口将转化为其他国家的上述两 种消费。因此，归根到底，拉动经济增长的是消费，特别是生活消费。 凡是合理的消费，包括合理的高消费和合理的奢侈消费，都是合乎生产目的的。但是，无论是生产消费还是生活消费，都有一个合理的界限。这里不仅涉及消费行为、消费方式是否合理，而且涉及消费的水平是否超出了生产力的发展程度。就生产消费来说，首先是生产的产品(以及服务)必须符合从市场上表现出来的社会需要;其次是生产中对稀缺资源的耗费尽可能不高于平均水平;再次是生产带来的外部效应(例如污染)不能超过科学标准。就生活消费来说，首先是对生活必需品的消费要物尽其用，避免浪费(包括在合理的消费升级中避免浪费) ，不能把可消费的东西当作废品、垃圾扔掉;其次是对奢侈品的消费应当符合文明要求，对人的享受和发展具有积极作用，不能过分超前于生产力发展水平;再次是公共消费中必须核算消费的成本和代价。目前，在节约和消费的关系问题上，存在两个极端的问题：一是压抑了居民的合理消费，居民消费在GDP中的比重显著偏低，不仅不符合生产目的，而且不利于经济增长。另一个是消费中存在严重的浪费现象，特别是在消费升级中存在不少浪费现象。例如，在住房消费方面，购房一步到位，人口少、收入低也要一下子住上100平方米以上的住房;在新房的装修中过分强调高档、个性化和互相攀比;在二手房的装修中，即使是住过很短时间、装修得很漂亮也要将原来的全部装修“推倒重来”。这种情况在已经很富裕的西方国家也不多见。这不仅造成材料和金钱的大量浪费，而且对左右邻居造成严重的干扰。在私人汽车消费方面，既不顾道路、能源、环境、停车场等的承载能力，也不顾对自己有多大实际的使用价值，盲目买车。在这方面，我们有些政策出于对“支柱产业”的支持，助长了这种不合理的消费。实际上是颠倒了生产和消费的关系，变成了“为生产而生产”，“为生产而消费”。要发展但不要浪费，要消费但必须适度，要分清这一界限。
建设节约型社会是全社会的任务，必须使大家认识到我们面临资源全面短缺乃至枯竭的严峻现实。我们一定要选择正确的发展模式，正确的生活方式，建设文明、节约、清洁、和谐的社会。人类的生产能力是无限的，需求的发展也是无限的，但是，任何时候都有一个厉行节约、反对浪费的问题， 这也是人类文明的一个重要标准。
（作者单位： 1.内蒙古自治区疾病预防控制中心； 2.南昌大学 ）
一、“一般节约”和作为历史范畴的节约
节约的涵义和节省、节俭基本相同，而节约和浪费(广义的浪费应当包括使用价值的损失和毁坏)则是对立的范畴。节约一般是指减少或者避免在人力、物力、财力(后二者构成物质财富)上不必要的、没有预期效果的消耗； 而浪费则是指对人力、物力、财力的使用不当或者没有节制。因此，提倡节约就等于反对浪费。节约既包括生产上的节约，也包括生活中的节约。倡导建设节约型社会，是为了减少和杜绝经济社会发展和生活消费中的浪费。节约有其抽象的、一般的涵义，在任何经济社会形态中都有一个节约的问题。但是，节约也是一个历史范畴，是一个具有历史经济规定性的范畴，在不同的社会形态和不同的生产方式中，节约的目的、对象和方式都有所不同。在所有对立的生产方式中，对于所有者或者业主来说， 节约的对象都是物质财富(抽象的财富是货币) ，其主要着眼点都是为了减少生产过程中物质资料的支出，而劳动力的浪费和自身生活中的挥霍从来是无 所谓的。例如，在资本主义生产方式中，所谓节约本质上是资本的节约，资本家最关心的是资本成本的节约，包括固定资本和流动资本，实物资本和货币资本。不过首先，节约资本和节约劳动是两个不同的概念，节约资本往往以浪费劳动和牺牲劳动者的利益为代价。为了节约资本，除了最大限度地利用一般社会力(劳动的社会结合力，科学和自然力)以外，尽量压低作为可变资本的工资。为了节约资本，一方面，尽量减少在劳动条件、劳动保护、劳动安全等方面的资本投入；另一方面，在工资既定的前提下，尽量延长劳动时间和加大劳动强度，甚至冒着很大的劳动风险。在资本主义国家的早期阶段，上述情况是司空见惯的;随着法律制度的健全和文明程度的提高，现在已经有很大改善。其次，节约资本和消费者的节约(资源和财富)是两个不同的概念。对于资本家来说，消费者越是浪费，越是挥霍无度，市场上表现出来的需求越旺盛，盈利的机会和可能就越大。为了盈利，资本家甚至挖空心思鼓励和诱导不合理的消费。在不存在对立的生产方式中，特别是在高于资本主义生产方式的社会形态中，自由时间和劳动时间之间对立被扬弃了。因此，正如马克思所说：“真正的节约(经济)，劳动时间的节约=生产力的发展。”(《马克思恩格斯全集》第46卷下，第555页) “节约劳动时间等于增加自由时间，即增加使个人得到充分发展的时间，而个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力。从直接生产过程的角度来看，节约劳动时间可以看作生产固定资本，这种固定资本就是人本身。”(同上，第 225-226页)可见，随着生产方式的变化，节约的内涵和节约的观念都发生了很大的变化。
在我国现阶段，从经济制度来讲不同于资本主义制度，节约不只是资本的节约，劳动的节约经济论坛也开始提到日程上来。但是我们必须认识到：一方面，我国仍然处于社会主义初级阶段，是后发展国家，采取市场经济形式，在很大的范围内和一定的程度上，生产资料仍然采取资本的形式， 劳动仍然采取雇佣劳动的形式(所谓“合同劳动”就是雇佣劳动)。因此，生产上的节约在很大程度上仍然表现为资本的节约，资本主义生产方式中的经济规律在这里同样会起作用。例如，在我国今天的中小型私营企业中，在建筑行业中，为了节约资本而压低工资、克扣工资、拖欠工资的情况，任意延长劳动时间和加大劳动强度的情况，置生命安全于不顾的情况，甚至生产有害于健康的产品的情况，等等，并不比早期的资本主义国家少多少，其中私营煤矿更是一个典型。另一方面，我国比重很大的固有经济和特有的管理方式， 由于缺乏产权约束和责任约束，也为浪费大开方便之门。
二、经济节约和节约文化
勿需详细罗列资料就清楚，我国的浪费比发达国家要严重得多。要建设节约型社会，最重要的是搞清楚浪费的经济社会根源，特别是要搞清楚导致浪费的特殊性原因。原因不同，减少浪费和实现节约的办法也应当不同。首先，在市场经济条件下，我们可以而且应当更多地以经济手段、经济政策促进节约和减少浪费。比如，为了实现资源的节约，可以通过适当提高资源价格（煤价、油价、电价、水价、等等）进行调节。如果资源价格偏低，就会诱导人们多消费，就有可能造成更多的浪费;如果价格调高一些，就会减少不必要的消耗乃至浪费。在这里，价格成了重要的经济杠杆。除此之外，利息率(所谓“资金价格”、汇率以及税率等，也是重要的经济杠杆。在很多情况下，经济手段和经济政策可以取得单纯的行政手段难以取得的效果。
但是，在一定意义上，经济手段是作为外在的强制力量起作用，它不能解决人们观念上的问题，不能解决如何树立节约意识的问题。而恰恰是节约意识和节约观念具有基础的性质。在我国的儒家文化(孔孟之道)和西方的基督教文化中，节约都是重要的内容。回顾我国解放前和解放初的农村家庭， 节约教育是经常性的必修课，而且家长对子孙、前代人对后代人都以身作则。 这种教育甚至是通过普通家庭妇女的朴素教育进行的。通过这种潜移默化的教育，儿童从小就在脑海中打下“浪费有罪”的烙印，而且令他们牢牢记住：即使是容易得到的东西(如水)也不应当浪费;即使生活富裕了也不能浪费。 然而在后来，特别是告别困难时期以后，无论是家庭还是学校，对节约教育的重视程度都有所忽视。虽然也有一些厉行节约的教育，但既不入情入理也不注重实际效果。甚至于我国还出现了一些相反的教育，教唆青少年如何超前消费，如何奢侈消费，如何即时行乐，等等。我们应当总结这方面的经验教训。应当把以经济手段促进节约和灌输节约文化结合起来，把经济节约建立在节约文化的基础上。在节约文化的建设方面，不仅要从对娃娃的启蒙教育做起，从学校教育做起，而且应当对在岗的领导者、经营者、管理者、劳动者，进行正确的节约理念的再教育，在全社会形成厉行节约、反对浪费的良好风气。
三、技术节约和制度节约
在如何节约和减少浪费这个问题上，不少人更多想到的是如何通过提高科学技术水平实现节约。比如：为了减少汽车以及各种内燃机的油耗，需要通过提高技术水平，解决跑冒滴漏的问题;为了减少原材料消耗，也需要改进技术，或者变革生产方式，为了节约用水，要从技术上解决工业循环用水、 以滴灌取代浸灌、以节水马桶代替旧式马桶，等等。的确，以先进的科学技术实现节约，潜力非常之大。就直接的原因来说，很多的浪费是设备陈旧、技术落后造成的;煤矿屡屡发生的瓦斯爆炸、坑道坍塌漏水等，几乎都存在技术设备方面的原因。但是我们会发现，在许多场合，不是因为没有先进技术，不是我们搞不出先进的机器设备，而是因为缺乏采用先进技术设备的 主动性和积极性，或者采用先进技术和设备同当事者的利益相矛盾。我国的浪费情况如此严重，主要原因也在这里。撇开对劳动力的浪费不论，我国最大量的浪费存在于政府经济和政府机构。单就浪费的经济根源来说，主要是财富和资源的耗费同当事人的切身利益(广义的利益)缺乏联系或者没有联系。这里所涉及的是制度或者体制问题，包括经济体制，政治体制、管理体制、法律制度，等等。实践反复证明，如果制度不合理，再先进的技术设备也不能杜绝浪费。现在，由于建设项目决策失误造成的浪费，由于遍及全国的重复建设造成的浪费，由于互相攀比的政绩工程造成的浪费，同单纯由于技术设备落后造成的浪费相比，不知道要大多少。因此，技术节约和制度节约都应当得到重视，进一步讲，技术节约必须建立在合理的制度基础上，制度合理是技术节约得以发挥作用的经济基础和制度保障。所以节约同现实的生产方式和经济制度关系极大;在一定意义上，节约也是一个经济范畴。为此，我们必须进一步改革不合理的制度，修补制度上的漏洞，要尽可能地把节约同个人的、集体的、局部的经济利益联系起来。在这方面，我们可以借鉴发达国家的成熟经验。
四、厉行节约和合理消费
提倡厉行节约，建设节约型社会，必须处理好节约和消费的关系。节约不是倡导禁欲主义，节约不等于减少消费，更不等于不消费。节约只是要求减少和避免由于不合理的消费造成的浪费。首先，从生产的一般目的来说，生产就是为了消费，满足社会需要。如果不合理地抑制消费，实行禁欲主义，生产就失去了目的。其次，从再生产过程各个环节的一般关系来说，在一定意义上，消费也是生产。消费不仅决定生产的方向，决定生产能否持续地进行；而且，生活资料的消费过程，同时就是人本身的生产过程，活的生产能力的生产过程;生产资料的消费过程，同时就是新的使用价值的生产过程，部分地也是生产条件的生产过程。从经济增长的角度看问题，投资、消费、出口是拉动经济增长的三大动力和基本要素，但是，投资是生产消费，消费作为生活消费是本来意义的消费，出口将转化为其他国家的上述两 种消费。因此，归根到底，拉动经济增长的是消费，特别是生活消费。 凡是合理的消费，包括合理的高消费和合理的奢侈消费，都是合乎生产目的的。但是，无论是生产消费还是生活消费，都有一个合理的界限。这里不仅涉及消费行为、消费方式是否合理，而且涉及消费的水平是否超出了生产力的发展程度。就生产消费来说，首先是生产的产品(以及服务)必须符合从市场上表现出来的社会需要;其次是生产中对稀缺资源的耗费尽可能不高于平均水平;再次是生产带来的外部效应(例如污染)不能超过科学标准。就生活消费来说，首先是对生活必需品的消费要物尽其用，避免浪费(包括在合理的消费升级中避免浪费) ，不能把可消费的东西当作废品、垃圾扔掉;其次是对奢侈品的消费应当符合文明要求，对人的享受和发展具有积极作用，不能过分超前于生产力发展水平;再次是公共消费中必须核算消费的成本和代价。目前，在节约和消费的关系问题上，存在两个极端的问题：一是压抑了居民的合理消费，居民消费在GDP中的比重显著偏低，不仅不符合生产目的，而且不利于经济增长。另一个是消费中存在严重的浪费现象，特别是在消费升级中存在不少浪费现象。例如，在住房消费方面，购房一步到位，人口少、收入低也要一下子住上100平方米以上的住房;在新房的装修中过分强调高档、个性化和互相攀比;在二手房的装修中，即使是住过很短时间、装修得很漂亮也要将原来的全部装修“推倒重来”。这种情况在已经很富裕的西方国家也不多见。这不仅造成材料和金钱的大量浪费，而且对左右邻居造成严重的干扰。在私人汽车消费方面，既不顾道路、能源、环境、停车场等的承载能力，也不顾对自己有多大实际的使用价值，盲目买车。在这方面，我们有些政策出于对“支柱产业”的支持，助长了这种不合理的消费。实际上是颠倒了生产和消费的关系，变成了“为生产而生产”，“为生产而消费”。要发展但不要浪费，要消费但必须适度，要分清这一界限。
建设节约型社会是全社会的任务，必须使大家认识到我们面临资源全面短缺乃至枯竭的严峻现实。我们一定要选择正确的发展模式，正确的生活方式，建设文明、节约、清洁、和谐的社会。人类的生产能力是无限的，需求的发展也是无限的，但是，任何时候都有一个厉行节约、反对浪费的问题， 这也是人类文明的一个重要标准。
（作者单位： 1.内蒙古自治区疾病预防控制中心； 2.南昌大学 ）