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摘要：本文就工程项目设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价管理与控制进行了阐述。
关键词：建设工程；项目造价；管理；控制
Abstract: The cost management and control in the design phase of the project, bidding stage, construction stage, completion stage are described.
Key words: construction project; project cost; management; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：文章编号
引言：工程项目造价的管理与控制是一个动态的过程,市场经济变化多端,使得工程造价控制也变得更为复杂化,这就需要开发商对工程造价进行全过程、全方位的造价管理,才能提高投资方的经济效益,才能在竞争激烈的房地产开发市场中立于不败之地。
1 设计阶段的工程造价管理
设计阶段是工程造价控制的关键阶段,据有关资料分析,设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右,但对工程造价的影响度占75%以上。由此可见,此阶段对工程造价进行控制,可起到事半功倍的效果。在这一阶段工程造价控制主要体现在“技术与经济”的相结合上。据统计,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%～10%,甚至可达到10%～20%。在设计阶段可以利用价值工程理论,对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到有效地控制投资规模,节约投资的作用。
在设计阶段,业主、设计人员、造价控制人员要密切配合。1)设计人员要执行设计标准规范,采用标准设计,制定出合理的设计方案。2)建立造价控制系统,在设计的各个阶段推行限额设计,对各阶段的方案进行比选,从而使最终确定的方案符合控制目标,满足业主的要求。3)推行设计招投标。目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还存在,由此带来的一系列诸如设计深度不够,设计个性及变更频繁等负面影响。4)严格设计合同条款,加强合同约束。5)合理低标价中标,对合理低标价要心中有数。
2招标投标阶段的造价控制
招投标阶段除认真审查投标人资质资料、考察潜在承包人能力, 确保中标人正式签约后能圆满履行合同外, 还要从以下多个方面为工程造价控制做好相应工作。认真编制招标文件, 准确计算清单工程量, 保证招标文件和工程量清单的质量。编制准确的工程量清单是指导工程报价竣工结算、保证工程造价控制效果的依据。招标文件和工程量清单是投标单位编制投标文件的主要依据, 招标文件要详尽全面, 语言文字不要含糊不清, 避免歧义; 合同条款在招标文件中要完整, 权利义务明晰, 避免施工和结算时扯皮; 工程量清单编制要准确, 不得出现漏项、错项和误算情况, 工程量清单编制失误, 漏项、错项和误算往往给工程结算留下“活口”, 不利于工程造价的控制。工程造价从业人员千万不要产生“现在仅仅是通过招投标确定施工单位, 工程造价的确定是竣工结算时的事情”的错误思想, 否则, 不但会给最终的工程竣工结算带来麻烦, 增加工程造价, 还要对自己的粗心大意或失误承担相应责任。建议在编制工程量清单和测算工程造价期望值时, 组织两套工作人员平行开展工作的方式, 然后对两个工作成果进行对比、核查和修正, 以确保工程量清单和工程造价期望值最终结果的合理性和准确性。
认真审查投标单位的投标文件。投标文件中的商务报价是建设单位与中标单位签定合同价款的依据, 投标文件中的施工技术与组织方案是指导施工的依据。在现实的工程项目招投标活动中, 由于评标时间短, 一般要在2h 左右对众多投标单位的标书的施工技术和组织方案进行优劣评定、对标书的商务报价进行合理性评定, 以致于在评标时评委往往只注重比较投标单位商务报价的高低, 难以( 也没有充足时间) 对各投标單位的商务报价深层次的组价要素的价格进行分析, 难以( 也没有充足时间) 对各投标单位的施工技术与组织方案的考究、并进行明晰的优劣性、合理性比较判断。投标单位往往以较低的总报价寻求中标, 而在组价要素中, 为以后增加工程款项埋伏笔。因此在对商务报价评审时, 不能简单地仅对项目总报价进行高低比较, 还要细细比较分析组成总报价的各层次项目( 要素) 的价格; 各单项工程报价高低与合理性; 人、材、机报价高低与合理性; 措施费用报价高低与合理性等等。
3施工阶段造价控制
众所周知，施工阶段是投资额度最大的一个阶段，工程项目的投资主要发生在施工阶段。在该阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较，发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象，主要从三个方面进行控制：针对合同、针对子项目、针对时间，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行分析、预测与控制。还可根据已完成工程项目的实际支出及对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异，提出改进或预防措施，将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面，在此就不一一说明了。
4竣工结算阶段的工程造价管理
在竣工阶段要编制竣工决算造价，竣工决算是由建设单位编制的反映建设工程实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目筹建到竣工投产全过程的实际费用。在审查中要注意以下几点：
4.1审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。
4.2审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证
造价的准确性。
4.3审核各项取费标准是否合理。通过审查施工合同、市场价格等方面来核对取费标准，在计费时，是否符合合同和地方文件的规定，取费标准是否与施工企业资质相符。
5结语
设计阶段和招标投标阶段属事先控制，是工程造价项目管理与控制的重点；施工阶段属于事中控制，是工程造价项目管理与控制的核心；竣工结算阶段是工程造价项目管理与控制的最终成果；而贯穿于整个建设项目管理的主动、预先控制工程造价理念则是实现项目管理与控制的目标的基础。
关键词：建设工程；项目造价；管理；控制
Abstract: The cost management and control in the design phase of the project, bidding stage, construction stage, completion stage are described.
Key words: construction project; project cost; management; control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：文章编号
引言：工程项目造价的管理与控制是一个动态的过程,市场经济变化多端,使得工程造价控制也变得更为复杂化,这就需要开发商对工程造价进行全过程、全方位的造价管理,才能提高投资方的经济效益,才能在竞争激烈的房地产开发市场中立于不败之地。
1 设计阶段的工程造价管理
设计阶段是工程造价控制的关键阶段,据有关资料分析,设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右,但对工程造价的影响度占75%以上。由此可见,此阶段对工程造价进行控制,可起到事半功倍的效果。在这一阶段工程造价控制主要体现在“技术与经济”的相结合上。据统计,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%～10%,甚至可达到10%～20%。在设计阶段可以利用价值工程理论,对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到有效地控制投资规模,节约投资的作用。
在设计阶段,业主、设计人员、造价控制人员要密切配合。1)设计人员要执行设计标准规范,采用标准设计,制定出合理的设计方案。2)建立造价控制系统,在设计的各个阶段推行限额设计,对各阶段的方案进行比选,从而使最终确定的方案符合控制目标,满足业主的要求。3)推行设计招投标。目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还存在,由此带来的一系列诸如设计深度不够,设计个性及变更频繁等负面影响。4)严格设计合同条款,加强合同约束。5)合理低标价中标,对合理低标价要心中有数。
2招标投标阶段的造价控制
招投标阶段除认真审查投标人资质资料、考察潜在承包人能力, 确保中标人正式签约后能圆满履行合同外, 还要从以下多个方面为工程造价控制做好相应工作。认真编制招标文件, 准确计算清单工程量, 保证招标文件和工程量清单的质量。编制准确的工程量清单是指导工程报价竣工结算、保证工程造价控制效果的依据。招标文件和工程量清单是投标单位编制投标文件的主要依据, 招标文件要详尽全面, 语言文字不要含糊不清, 避免歧义; 合同条款在招标文件中要完整, 权利义务明晰, 避免施工和结算时扯皮; 工程量清单编制要准确, 不得出现漏项、错项和误算情况, 工程量清单编制失误, 漏项、错项和误算往往给工程结算留下“活口”, 不利于工程造价的控制。工程造价从业人员千万不要产生“现在仅仅是通过招投标确定施工单位, 工程造价的确定是竣工结算时的事情”的错误思想, 否则, 不但会给最终的工程竣工结算带来麻烦, 增加工程造价, 还要对自己的粗心大意或失误承担相应责任。建议在编制工程量清单和测算工程造价期望值时, 组织两套工作人员平行开展工作的方式, 然后对两个工作成果进行对比、核查和修正, 以确保工程量清单和工程造价期望值最终结果的合理性和准确性。
认真审查投标单位的投标文件。投标文件中的商务报价是建设单位与中标单位签定合同价款的依据, 投标文件中的施工技术与组织方案是指导施工的依据。在现实的工程项目招投标活动中, 由于评标时间短, 一般要在2h 左右对众多投标单位的标书的施工技术和组织方案进行优劣评定、对标书的商务报价进行合理性评定, 以致于在评标时评委往往只注重比较投标单位商务报价的高低, 难以( 也没有充足时间) 对各投标單位的商务报价深层次的组价要素的价格进行分析, 难以( 也没有充足时间) 对各投标单位的施工技术与组织方案的考究、并进行明晰的优劣性、合理性比较判断。投标单位往往以较低的总报价寻求中标, 而在组价要素中, 为以后增加工程款项埋伏笔。因此在对商务报价评审时, 不能简单地仅对项目总报价进行高低比较, 还要细细比较分析组成总报价的各层次项目( 要素) 的价格; 各单项工程报价高低与合理性; 人、材、机报价高低与合理性; 措施费用报价高低与合理性等等。
3施工阶段造价控制
众所周知，施工阶段是投资额度最大的一个阶段，工程项目的投资主要发生在施工阶段。在该阶段中，投资目标都已非常明确，投资分解也较深入、可靠，尽管节约投资的空间已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。造价工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程项目施工过程中定期把投资实际值同目标值进行比较，发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制的最重要任务是控制工程款的支付。造价咨询机构要针对不同的对象，主要从三个方面进行控制：针对合同、针对子项目、针对时间，在施工期每月按核定的工程量结合合同支付工程款的规定建议业主支付工程进度款。但仅靠控制工程款的支付是不够的，还要不断地对各个单位工程和各个工种所完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和实际投资支出进行审定、汇总，从组织、经济、技术、合同等多方面采取有效措施，从而对项目的造价进行分析、预测与控制。还可根据已完成工程项目的实际支出及对工程项目的未来投资支出趋势的预测，找出两者的差异，提出改进或预防措施，将投资控制在预算的范围内。施工阶段的投资控制还包括工程变更控制、索赔控制等多个方面，在此就不一一说明了。
4竣工结算阶段的工程造价管理
在竣工阶段要编制竣工决算造价，竣工决算是由建设单位编制的反映建设工程实际造价和投资效果的文件。竣工决算的内容应包括从项目筹建到竣工投产全过程的实际费用。在审查中要注意以下几点：
4.1审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。
4.2审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证
造价的准确性。
4.3审核各项取费标准是否合理。通过审查施工合同、市场价格等方面来核对取费标准，在计费时，是否符合合同和地方文件的规定，取费标准是否与施工企业资质相符。
5结语
设计阶段和招标投标阶段属事先控制，是工程造价项目管理与控制的重点；施工阶段属于事中控制，是工程造价项目管理与控制的核心；竣工结算阶段是工程造价项目管理与控制的最终成果；而贯穿于整个建设项目管理的主动、预先控制工程造价理念则是实现项目管理与控制的目标的基础。