菲律宾缘何在南海如此“急进”

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   4月25日,菲美“肩并肩—2012”联合军演在菲律宾巴拉望岛面向南海的区域举行两栖登陆演练。此前一天,菲律宾国家石油公司发布公告称,在南海礼乐滩附近发现储量远超预期的天然气田。菲美军演加上公布油气田储量的举动,可能会给最近南海地区的紧张形势火上浇油——
  
  演习像是在“演戏”
   4月24日,记者乘飞机从菲首都马尼拉飞往巴拉望省首府公主港。由于登陆演习在公主港以北面向南海的区域举行,大量外国和当地媒体记者蜂拥而至。巴拉望岛位于菲西南端,西北临南海,东南则是苏禄海。岛上起伏的山脉郁郁葱葱。巴拉望岛传统上主要依靠农业和渔业,最近几年,旅游业逐渐兴旺。但巴拉望岛的名字近一年来之所以能吸引各国媒体视线,与其西北的南海蕴藏的丰富油气资源及南海争端相关。
   菲方对此次在敏感时刻举行军演做了不少宣传工作,不断突出强调菲美关系的特殊性。但4月25日的演习看上去就像是在“演戏”,共有84名士兵参与两栖演练,演练也仅派出橡胶冲锋艇登场,菲美海军陆战队员通过渗透、泅渡抵达海滩,然后向位于高地附近的建筑发起攻击,最终“成功”解救了里面的两名“人质”。
   菲西部地区司令部海军陆战队副司令阿曼多在接受记者采访时一再表示,“没有更大规模的登陆演练”。他强调演练是为了提升菲军反恐能力。之前菲国防部给记者的日程表上写的是“两栖登陆作战”,但记者在基地发现演习的名字已变为“海陆两栖能力展示”。
  
  菲媒体和政客日益激进
   记者在菲律宾采访期间的最大感受是,老百姓对南海问题的态度相对平和,而政客及媒体则正好相反。当地一位分析人士告诉记者,现在的政府一味迎合美国,外交部长德尔罗萨里奥更是前任驻美大使,一贯亲美。菲律宾选择靠拢美国,并在南海问题上挑战中国的做法使当前菲中关系陷入低点。
   记者注意到,菲律宾主流媒体在黄岩岛风波上的报道,用词越来越激进。几天前,记者参加菲美军演的一个记者招待会时,现场菲律宾记者的提问都极具诱导性。有位记者说,他们采访了一些菲律宾渔民,“渔民们对自己在海上捕鱼的安全表示担忧”,并发问:“菲律宾军队如何应对中国的欺侮?”
   记者在马尼拉、巴拉望等地采访当地民众时,很多人对黄岩岛风波并不知情,即使知道的民众也是希望问题能够“和平解决”。在巴拉望岛,记者问一位名为居尔的当地人是否会担心南海问题影响到该岛时,他拿出一个大杯子和一块小奶酪说:“中国就像这个大杯子,而菲律宾只是一块小奶酪,我不认为菲律宾能够和强大的中国抗衡。”居尔说,现在有不少中国人在公主港做生意,市镇中心标志性建筑普拉扎大酒店就是中国人建的。他说,不希望看到菲中之间的对抗,“菲律宾老百姓并不想打仗,但政客们可能没那么聪明”。
  
  急于获取油气资源
   4月24日,菲律宾国家石油公司在向马尼拉证交所提交的公告中称,其下属的能源公司勘探发现,在南海礼乐滩(属我南沙群岛)附近的“郁金香”气田的天然气储量是2006年初步勘探结果的5倍,达到了20万亿立方英尺,有可能是一个世界级的天然气田。此前,菲律宾能源部长阿尔门德斯证实,菲将在4月27日就开采南海石油和天然气问题进行公开国际竞标。
   根据菲能源部网站公布的《2009—2030年能源规划》,菲律宾在2030年石油和天然气的目标产量分别为7.59亿桶和2694万亿立方英尺,届时菲授予企业的开采合同将从目前的34个增加到117个,而这一目标的实现要靠在吕宋岛地区尤其是巴拉望岛西面的南海海域发现的16个大的油气田来实现。
   去年9月,菲政府宣布将把49.5亿比索(约合1.17亿美元)海上钻井平台授权开采许可费用于军备升级。这笔经费将用来购买直升机、军舰及修建雷达站,以加强对南海海域油气资源的“保卫”。
   分析人士表示,菲律宾工业并不发达,南海石油开采可能带来的巨额收益无疑对菲具有极大的诱惑力。最近一段时间以来,菲加紧了对南海争议海域原油勘探及合同招标的行动,这种急于获取经济利益的冲动,是导致菲在南海采取“急进”策略的一个主要原因。
  
  借美国干预激化问题
   二战后菲律宾摆脱美国的殖民统治实现独立,根据1947年更新后的《菲美军事基地协议》,美军租用23处菲土地作为海空军基地,租期为99年。但随着冷战终结,美国从菲克拉克空军基地和苏比克湾黯然撤离。
   如今,随着美国战略重心向亚太地区倾斜,美国又加强了其在菲律宾的军事存在。原先已经流于形式的菲美“肩并肩”联合军演又被赋予新的内容。今年的菲美联合军演规模不仅创下历年之最,而且美军参与演习的人数达到4500人,几乎是东道主菲律宾参演人数的两倍。
   英国太平洋战略与评估机构安全顾问理查德·杰布森分析称,其实菲律宾本身并无能力在南海挑衅。在誓言把美军驱离本国20年之后,菲之所以愿意向美军重新开放港口和军事基地,主要是为了抑制中国的影响力,争夺南海利益。正是菲律宾试图邀请美国干预的举动造成目前南海问题进一步复杂和激化。
   (据《人民日报》)
  
  菲律宾在黄岩岛动作不断
   4月26日,中菲黄岩岛船只对峙事件在僵局中迈入第17天,尽管中方一再克制处理,但菲方却不断在南海做出各种小动作。美国斯坦福大学的专家指出,菲律宾人的做法并不高明,中国在南海上的战略远胜菲律宾。中国外交部发言人在例行记者会上表示,当前黄岩岛事态缘于菲方侵犯中国领土主权,将黄岩岛领土主权问题扩大到整个南海是无理也是无益的。
  动作不断
   在黄岩岛对峙的同时,菲方却没有中断在南海的非法勘探行为。据当地媒体报道,菲律宾一家石油公司声称,在南海海域发现的天然气储量,比过去所估计的要大得多,这可能是菲律宾历来发现的最大天然气田。
   菲律宾的菲莱克斯石油公司昨天说,它旗下的福伦能源公司在提交给菲律宾证交所的文件中说,南海礼乐滩“桑帕吉塔”天然气田的储量,远远大于之前的估计。福伦能源公司说,“桑帕吉塔”天然气田可能蕴藏20万亿立方英尺的天然气,比最初估计的3.4万亿立方英尺,多出将近5倍。《菲律宾星报》指出,这个消息可能加剧中菲之间的紧张关系。
   菲律宾能源部长阿尔门德拉斯表示,他正在等待福伦能源公司的正式报告。他说,这一发现可能大大减少菲律宾对进口石化燃料的依赖。菲律宾的能源结构中,石油与天然气占了40%,因此该国十分重视上述天然气田。礼乐滩距离菲律宾巴拉望岛约148公里,属于中国的南沙群岛,菲律宾则声称,礼乐滩在其领土范围之内。
  
  企图扎根中业岛开学校建码头
   据日本媒体报道,菲律宾卡拉扬镇的比特奥浓镇长4月25日表示,将于6月在目前由菲方占领的中国南沙中业岛上开设小学校。这将是菲律宾首次在其非法占领的南沙争议岛屿上开设学校。
   菲律宾还计划在中业岛建设小型码头。比特奥浓镇长强调,开设小学和建设码头都是“为了提高岛上居民的生活质量”。比特奥浓镇长称,将开设的是“卡拉扬小学”,已经找到了两名教师,预计入学者有35人,其中包括成年人。中业岛上有58名菲律宾居民,从事渔业或农业。岛上还常驻了约20名菲律宾士兵、数名海岸警卫队队员和警察。中业岛在菲律宾控制的几个南沙岛礁中面积最大,距离巴拉望岛约450公里。1978年,菲方非法设立了卡拉扬镇对其进行管辖。
  
  中方回应
  菲方称中国威胁南海多国系误导舆论
   外交部发言人刘为民4月25日在例行记者会上表示,当前黄岩岛事态缘于菲方侵犯中国领土主权,将黄岩岛领土主权问题扩大到整个南海是无理也是无益的。菲方不要一再不顾事实,发表误导舆论的讲话。有记者问,正在美国访问的菲律宾外长称,中国是许多南海国家的威胁。中方对此有何评论?是否认为这意味着南海争端将进一步升级?
   刘为民说,中国政府在维护领土主权问题上的立场是坚定的。“我们希望菲方与中方共同努力,使事态尽快缓和下来。将这一问题国际化只能使其进一步复杂化、扩大化,丝毫无助于事态解决。菲方不要拉其他国家卷入或要求其他国家选边站队。”
   4月23日,正在美国访问的菲律宾外长德尔罗萨里奥再次就南海争端向周边国家喊话,宣称中国是许多国家的“巨大威胁”,并指责中国试图“为所有人制定规则”。
  
  ●专家观点
  中国南海战略远胜过菲律宾
   尽管菲律宾近期在南海的小动作不断,步步紧逼,但在国际问题专家眼里,菲律宾人的做法并不怎么高明。美国斯坦福大学国际安全和合作中心研究员薛理泰日前撰文称,中国在南海上的战略远胜菲律宾。
   文章称,北京已派出王牌渔政船,赴该海域开展“常态化的”巡航执法,有意凸显并强化对黄岩岛及其周边海域拥有主权的宣示,今后中、菲两国在该海域的主权争端将迈进长期化的阶段。
  
  中方应在国际上发出更多声音
   社科院亚太研究所研究员、东南亚问题专家许利平今天上午在接受法晚记者采访时表示,菲律宾在中业岛和礼乐滩的动作是早就计划好的,而且这两处岛礁都被菲方占据,菲律宾试图通过上述做法“固化主权”,使菲方对这些岛礁的占据成为既成事实。而中国目前还是尽可能地通过和平方式解决上述争议岛礁的主权问题。
   另一方面,与有争议的岛礁不同,黄岩岛无论是从法理上还是现实上讲,都归中国所有,因此中国在黄岩岛的问题上的核心就是要强化主权意识,通过建设人工设施等方式,固化黄岩岛主权。
   许利平认为,在南海主权问题上,我国应该在官方上保持低调的同时,在舆论上则要尽量高调,在国际社会发出更多声音,在国际社会系统地宣传中方主张,避免国际社会偏听偏信。
   对于未来事态的发展,许利平认为,由于中美、菲美高层会谈即将分别开始,短时间内,黄岩岛的对峙仍将继续,但预计在各方会谈结束后,可能通过谈判协商的方式取得一定的进展。
   (据《法制晚报》)
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