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东北地区老工业基地既拥有很强的科技、人才优势,同时又存在着产业结构和产品结构不合理、环境污染和生态破坏比较突出等一系列问题,严重制约了地区社会经济的可持续发展。如何在资源存量和环境承载能力有限的情况下,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路,是实现老工业基地振兴的一个重要课题。发展循环经济是实施可持续发展战略的一个重要实现方式,是进行产业结构调整,解决环境污染,促进区域经济规模化发展的有效途径。