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在市场经济规律作用下,城市住宅建设对弱势群体形成了日益严重的"威胁":弱势群体被无形的市场力量渐次挤到城市的边缘,威胁到他们的生存与就业机会;底层群体如长期失业者、进城民工等无力购买住宅.近年来开始实施的经济实用房政策和廉租房政策,效果有限.因此,政府要有新的思路,在城市住宅建设中注入弱势关怀,真正实现"居者有其屋"的社会目标.