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党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，这是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。面对反腐倡廉新形势、新任务、新要求，如何充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，筑牢党员干部的思想道德防线，构建高校反腐倡廉教育长效机制，不仅是十分必要，也是非常紧迫的。
一、教育在惩治和预防腐败体系中的作用
教育是惩治和预防腐败体系中的一个重要组成部分，发挥着正本清源、治标治本的决定性作用。翻开高校党员干部违纪违法的一个个案卷，虽然犯错误的情节和类型千差万别，性质也各不相同，但其共性条件都具备主观要素和客观要素。主观要素指的是一个人在思想上已经存在的违纪动机。所谓违纪动机，就是不顾国家法律、党纪党规和社会公德，为个人或少数人谋取非法利益的错误观点，如“有权不用，过期作废”、“当官不为财，请我也不来”、“法不责众、人为我为”、“人为财死、鸟为食亡”等，这些想法都是属于一种错误的权力观、价值观和利益观的表现。客观要素是指同某一违纪动机相对应的客观条件，主要包括存在于现行体制、制度、机制、管理方面的弊端、漏洞以及政策、方针上的错误导向等。一旦这两个条件同时具备，则必然会产生违纪违法行为。造成领导干部违法违纪的大量客观要素的改变是有条件的，需要一定的时间，而能否保证党员干部在复杂的环境中不犯错误，身处污泥而不染，很大程度取决于主观因素。而要保持思想上的纯洁性和增强对各种错误有害思想的抵抗力，主要的途径是加强经常性的反腐倡廉教育、牢固树立思想道德防线和法律纪律防线；开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，树立正确的人生观、权力观、价值观、利益观，增强拒腐防变的内在动力。教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治素质提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发生。
同时，教育为制度的制定和有力执行、监督的有效发挥奠定重要的思想基础。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是一个复杂的系统工程，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既要立足于当前，又要着眼于长远。这就要求统筹兼顾，全面部署，科学安排，教育着力解决广大领导干部“不想”腐败的问题；制度着力解决“不能”腐败的问题；监督着力解决“不敢”腐败的问题。制度和监督以教育为基础，教育和监督靠制度做保证，教育和制度靠监督去落实。
二、高校开展反腐倡廉宣传教育存在的问题和不足
近些年来，高校反腐倡廉宣传教育的工作力度不断加大，取得了一定的成效。但是必须看到，仍然存在一些问题和不足。
一是对反腐倡廉宣传教育的实际重视程度与其应有的地位作用存在反差。教育在惩防体系中的地位和作用举足轻重，党的路线方针政策要通过教育来贯彻，马克思主义理论、共产主义理想和信念要通过教育来灌输；领导干部的廉洁自律要通过教育来强化；党纪条规的落实要通过教育来推进；拒腐防变的道德防线要通过教育来构筑；广大党员干部的思想政治觉悟要通过教育来提高；党的优良传统和作風要通过教育来弘扬。但是在现实中，我们的一些高校领导干部却存在讲起来重要，做起来次要的问题，把宣传教育视为软任务、软指标的思想客观存在，尤其是一些负责行政工作的领导，忽视宣传教育对促进发展的积极作用，放松了对所管辖的党员干部的教育、管理和监督。往往在学校出了案子、出了问题，才会坐下来认识和检讨没有重视宣传教育，没能做到关口前移、防范在先，思想认识上存在滞后性的问题。
二是反腐倡廉宣传教育质量与受教育对象的要求存在反差。当前，在高校部分党员干部身上确实存在着不关心、不在乎反腐倡廉宣传教育工作，有的甚至出现不愿意参加反腐倡廉宣传教育各项活动的情况。这种情况的产生，一方面有党员干部个人的原因，另一方面也与反腐倡廉宣传教育工作的质量、水平不高有一定的关系。如宣传教育的手段不多、不活，形式单调呆板，授课内容空洞枯燥，结合实际不紧，大话、空话、套话多，缺乏吸引力、感召力等。这些现象暴露出反腐倡廉宣传教育工作质量与实际要求的差距。
三是反腐倡廉宣传教育所做的工作与应起到的效果存在反差。多年来，虽然各级党政组织在反腐倡廉宣传教育方面做了大量工作，但同时当前高校正处在案件易发阶段，党员干部违纪甚至违法问题仍时有发生。一些高校在财务管理、基建工程、大宗物资设备采购、校办产业和后勤、附属医院、招生考试等领域出了问题，经济案件居高不下，违纪违法干部的级别在提高，一些高校要回扣、捞好处、私设小金库成了一种风气。固然，这些问题要想通过几次教育就能够彻底解决或者避免是不可能的，但是反腐倡廉宣传教育工作的效果不高确实是不争的事实。
四是反腐倡廉宣传教育所具有的资源与资源效能的发挥存在反差。不少高校现已注意对教育力量和资源进行整合，但是尚未形成党委领导下各职能部门齐抓共管的反腐倡廉大宣教格局。整体效能和合力的发挥还不够，职能部门相互协调配合还不够好，尚未形成有效的工作机制。
三、构建与高校惩防腐败体系相适应的反腐倡廉宣传教育途径
首先，在教育的对象上，要注重层次性。抓住层次教育就是要求高校党组织要抓住矛盾的主要方面，因人因事施教。
要把对校级领导干部的教育放在首位。领导干部特别是党政主要负责人表率作用好，做到廉洁自律，班子才能廉洁，风气才能好。从另一个角度说，领导干部特别是党政主要负责人，手中的权力最大，最应该受监督，最应该接受教育。抓住领导干部这个关键，也就抓住了矛盾的主要方面。高校要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。在具体措施上，可要求各高校做到把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容。领导干部要带头学习，党政主要负责人要定期讲廉政党课。新任职领导干部要接受廉政培训，积极探索对领导干部任职前实行反腐倡廉知识测试制度。各级党委每年要对本单位反腐倡廉教育作专题分析，提出加强和改进工作的措施，并作为民主生活会对照检查的重要内容。
其次，在教育的方法上，要注重多样性。反腐倡廉宣传教育切忌呆板、空洞和教条。在这方面我们努力做到“四个结合”。
一是将教育与培训相结合。近年来，各高校都选拔了一大批政治强、业务精、懂管理和具有国际视野的中青年干部充实到高校领导干部队伍中来。他们视野开阔，精力充沛，事业心强，促进了事业发展。但也有一些干部，没有经历过长期的党性锻炼，不了解革命传统和党的优良作风，对中国国情了解不深，对基层实践了解不够，缺乏严格的党风党纪教育和党性锻炼，在与社会交往中，面对诱惑，有的人不能把握自己。针对这种情况，我们要将拒腐防变教育纳入对干部的总体教育培训规划，利用党校和行政学院等教育阵地，分阶段有步骤地对高校处以上干部尤其是青年干部进行廉洁从政教育。
二是将教育与警示相结合。反腐倡廉教育要讲时效性，在一定的时期和一定的特殊阶段，要针对一些苗头性、倾向性和群众反映强烈的热点问题，对党员干部们早打招呼，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地讲清楚，并严加督促。比如，在高校招生、职务晋升、评定职称等易发生腐败行为的关键环节。又如，在元旦、春节、国庆等重要节假日和领导干部婚丧嫁娶等易发生行贿受贿、公款吃喝玩乐等不正之风的关键时刻，高校党组织应不失时机地采取发警示性贺卡或短信等方式进行超前的提醒教育。再如，对一些违纪违法问题高发的物资采购、基建工程承发包、财务管理等部门，也要进行经常性的监督，对有关人员也要进行警示教育，并对当事人约法三章，强调纪律，讲明职责，防患于未然。
三是将教育与奖惩相结合。可以通过演讲、报告、短片等多种形式，大力弘扬身边的勤廉兼优的先进人物和先进事迹，进行表彰奖励。另一方面，坚持以案论纪，开展案例分析、案例通报、案例教育，营造以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。
四是将教育与自我净化相结合。高校党员干部一个最大的特点，就是文化层次高、理论功底较强，具有很好的领悟能力，如果一味采用填鸭式、灌输式教育方法，不但不会起到好的效果，相反会产生逆反心理。对此，我们可以通过组织党员干部们看廉政书籍、写廉政体会心得、举办党员干部们自已创作的文学书画展、让领导干部带头上党课、民主生活会上进行自我剖析、参观革命圣地等多种形式开展自我感悟式的教育。
再次，教育的内容要注重针对性。邓小平同志曾经指出：“教育一定要联系实际，对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分的调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力教育。”要做到有针对性、细致深入和为群众所乐于接受，这给我们开展党风廉政教育指明了方向。针对高校党风廉政建设的状况，要重点抓好三个有针对性的教育。
一是有针对性地制定和落实高校领导班子和领导干部的学习制度，不断加大学习“三个代表”重要思想的力度，不断加大保持共产党员先进性的教育力度。坚决以整风的精神，切实解决高校领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，并认真加以整改。要努力学习、实践“三个代表”重要思想，以此来加强理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高党的宗旨意识，增强拒腐防变的能力。
二是有针对性地坚持抓好艰苦奋斗教育。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，物质激励机制逐步建立起来了，部分地区、部分人、包括部分党员先富起来了。在这种情况下，一些人，甚至少数领导干部，受资本主义腐朽生活方式的影响，头脑中滋长了拜金主义、享乐主义的思想，想富，想快富，甚至不择手段地求富，最终堕落为党和人民所不齿的腐败分子，這种教训是极其深刻的。为此，我们要通过教育，使党员干部们牢记毛泽东同志关于“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”的教导，深刻认识到我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，保持和发扬艰苦奋斗的作风是我们共产党人的优良传统，也是我们共产党人的本质。
三是有针对性地深入抓好党纪条规教育。高校领导干部手中都掌握着一定权力，要通过教育，使他们深刻认识到手中的权力是党和人民赋予的，是为建设中国特色社会主义事业服务的，是为人民利益服务的，不是用来为个人谋私的特权，用权要慎重，律己要严格。我们高校的党政干部在任何时侯都不能放纵自己，要模范遵守国家的法律法规。要常学常记《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和有关针对高校领导干部的廉洁自律相关规定，努力使高校形成遵守制度、服从管理、严肃纪律的风气，逐步养成依法办事的习惯，自觉地用法律和纪律规范自己的行为。
最后，在教育的工作格局上，要注重整体性。只有完善反腐倡廉宣传教育的工作格局，才会形成反腐倡廉教育的强大合力。为此，可从三个方面加大力度。一是要加强领导。各高校党的组织要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体规划，统一部署、统一组织实施、统一落实，形成全党抓反腐倡廉教育的大格局。各高校党委主要领导人应是反腐倡廉宣传教育的第一责任人，要定期分析党风廉政形势和党员干部的思想状况，提出宣传教育的总体目标；纪检监察、宣传教育、组织人事等部门要认真履行职责，通过联席会议制度，不断地充实宣传教育的内容，加大宣传教育的厚度和深度；工会、共青团、妇联要在履行职能的过程中，积极宣传优秀党员的先进事迹，以身边的人、身边的事教育党员，注重宣传效果，以此形成反腐倡廉教育的合力。二是要面向社会。高校作为精神文明建设的高地，作为人才培养的高地，首先应起到示范带头作用，并为全社会营造廉政文化氛围作出贡献。为此，要在广大师生中加强廉政文化建设，在校园内树立廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围，使腐败现象为公众所不齿，在社会上无立足之地。具体实施上，高校要结合校园文化建设，把反腐倡廉教育纳入学校的德育体系，列入大学生“两课”教学内容。同时，在干部教职工的教育上，注重全方位，开展廉内助教育，引导家庭树新风、倡廉洁，提高教育实效和向社会渗透；对大学生进行诚信、廉洁、守纪的养成教育；注意抓好学科负责人和学术带头人的职业道德教育；对群众开展公民权利意识教育，努力营造反腐倡廉的文化氛围。三是要改进宣传手段。充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和信息网络技术，宣传党和国家对党风廉政建设的要求及党纪政纪规定，宣传反腐倡廉的工作成果，努力提高反腐倡廉的知晓度。
作者系上海市科教党委纪委干部、上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生
■ 责任编辑：王亚仑
一、教育在惩治和预防腐败体系中的作用
教育是惩治和预防腐败体系中的一个重要组成部分，发挥着正本清源、治标治本的决定性作用。翻开高校党员干部违纪违法的一个个案卷，虽然犯错误的情节和类型千差万别，性质也各不相同，但其共性条件都具备主观要素和客观要素。主观要素指的是一个人在思想上已经存在的违纪动机。所谓违纪动机，就是不顾国家法律、党纪党规和社会公德，为个人或少数人谋取非法利益的错误观点，如“有权不用，过期作废”、“当官不为财，请我也不来”、“法不责众、人为我为”、“人为财死、鸟为食亡”等，这些想法都是属于一种错误的权力观、价值观和利益观的表现。客观要素是指同某一违纪动机相对应的客观条件，主要包括存在于现行体制、制度、机制、管理方面的弊端、漏洞以及政策、方针上的错误导向等。一旦这两个条件同时具备，则必然会产生违纪违法行为。造成领导干部违法违纪的大量客观要素的改变是有条件的，需要一定的时间，而能否保证党员干部在复杂的环境中不犯错误，身处污泥而不染，很大程度取决于主观因素。而要保持思想上的纯洁性和增强对各种错误有害思想的抵抗力，主要的途径是加强经常性的反腐倡廉教育、牢固树立思想道德防线和法律纪律防线；开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，树立正确的人生观、权力观、价值观、利益观，增强拒腐防变的内在动力。教育抓好了，德治加强了，干部的思想政治素质提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发生。
同时，教育为制度的制定和有力执行、监督的有效发挥奠定重要的思想基础。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是一个复杂的系统工程，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既要立足于当前，又要着眼于长远。这就要求统筹兼顾，全面部署，科学安排，教育着力解决广大领导干部“不想”腐败的问题；制度着力解决“不能”腐败的问题；监督着力解决“不敢”腐败的问题。制度和监督以教育为基础，教育和监督靠制度做保证，教育和制度靠监督去落实。
二、高校开展反腐倡廉宣传教育存在的问题和不足
近些年来，高校反腐倡廉宣传教育的工作力度不断加大，取得了一定的成效。但是必须看到，仍然存在一些问题和不足。
一是对反腐倡廉宣传教育的实际重视程度与其应有的地位作用存在反差。教育在惩防体系中的地位和作用举足轻重，党的路线方针政策要通过教育来贯彻，马克思主义理论、共产主义理想和信念要通过教育来灌输；领导干部的廉洁自律要通过教育来强化；党纪条规的落实要通过教育来推进；拒腐防变的道德防线要通过教育来构筑；广大党员干部的思想政治觉悟要通过教育来提高；党的优良传统和作風要通过教育来弘扬。但是在现实中，我们的一些高校领导干部却存在讲起来重要，做起来次要的问题，把宣传教育视为软任务、软指标的思想客观存在，尤其是一些负责行政工作的领导，忽视宣传教育对促进发展的积极作用，放松了对所管辖的党员干部的教育、管理和监督。往往在学校出了案子、出了问题，才会坐下来认识和检讨没有重视宣传教育，没能做到关口前移、防范在先，思想认识上存在滞后性的问题。
二是反腐倡廉宣传教育质量与受教育对象的要求存在反差。当前，在高校部分党员干部身上确实存在着不关心、不在乎反腐倡廉宣传教育工作，有的甚至出现不愿意参加反腐倡廉宣传教育各项活动的情况。这种情况的产生，一方面有党员干部个人的原因，另一方面也与反腐倡廉宣传教育工作的质量、水平不高有一定的关系。如宣传教育的手段不多、不活，形式单调呆板，授课内容空洞枯燥，结合实际不紧，大话、空话、套话多，缺乏吸引力、感召力等。这些现象暴露出反腐倡廉宣传教育工作质量与实际要求的差距。
三是反腐倡廉宣传教育所做的工作与应起到的效果存在反差。多年来，虽然各级党政组织在反腐倡廉宣传教育方面做了大量工作，但同时当前高校正处在案件易发阶段，党员干部违纪甚至违法问题仍时有发生。一些高校在财务管理、基建工程、大宗物资设备采购、校办产业和后勤、附属医院、招生考试等领域出了问题，经济案件居高不下，违纪违法干部的级别在提高，一些高校要回扣、捞好处、私设小金库成了一种风气。固然，这些问题要想通过几次教育就能够彻底解决或者避免是不可能的，但是反腐倡廉宣传教育工作的效果不高确实是不争的事实。
四是反腐倡廉宣传教育所具有的资源与资源效能的发挥存在反差。不少高校现已注意对教育力量和资源进行整合，但是尚未形成党委领导下各职能部门齐抓共管的反腐倡廉大宣教格局。整体效能和合力的发挥还不够，职能部门相互协调配合还不够好，尚未形成有效的工作机制。
三、构建与高校惩防腐败体系相适应的反腐倡廉宣传教育途径
首先，在教育的对象上，要注重层次性。抓住层次教育就是要求高校党组织要抓住矛盾的主要方面，因人因事施教。
要把对校级领导干部的教育放在首位。领导干部特别是党政主要负责人表率作用好，做到廉洁自律，班子才能廉洁，风气才能好。从另一个角度说，领导干部特别是党政主要负责人，手中的权力最大，最应该受监督，最应该接受教育。抓住领导干部这个关键，也就抓住了矛盾的主要方面。高校要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。在具体措施上，可要求各高校做到把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容。领导干部要带头学习，党政主要负责人要定期讲廉政党课。新任职领导干部要接受廉政培训，积极探索对领导干部任职前实行反腐倡廉知识测试制度。各级党委每年要对本单位反腐倡廉教育作专题分析，提出加强和改进工作的措施，并作为民主生活会对照检查的重要内容。
其次，在教育的方法上，要注重多样性。反腐倡廉宣传教育切忌呆板、空洞和教条。在这方面我们努力做到“四个结合”。
一是将教育与培训相结合。近年来，各高校都选拔了一大批政治强、业务精、懂管理和具有国际视野的中青年干部充实到高校领导干部队伍中来。他们视野开阔，精力充沛，事业心强，促进了事业发展。但也有一些干部，没有经历过长期的党性锻炼，不了解革命传统和党的优良作风，对中国国情了解不深，对基层实践了解不够，缺乏严格的党风党纪教育和党性锻炼，在与社会交往中，面对诱惑，有的人不能把握自己。针对这种情况，我们要将拒腐防变教育纳入对干部的总体教育培训规划，利用党校和行政学院等教育阵地，分阶段有步骤地对高校处以上干部尤其是青年干部进行廉洁从政教育。
二是将教育与警示相结合。反腐倡廉教育要讲时效性，在一定的时期和一定的特殊阶段，要针对一些苗头性、倾向性和群众反映强烈的热点问题，对党员干部们早打招呼，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地讲清楚，并严加督促。比如，在高校招生、职务晋升、评定职称等易发生腐败行为的关键环节。又如，在元旦、春节、国庆等重要节假日和领导干部婚丧嫁娶等易发生行贿受贿、公款吃喝玩乐等不正之风的关键时刻，高校党组织应不失时机地采取发警示性贺卡或短信等方式进行超前的提醒教育。再如，对一些违纪违法问题高发的物资采购、基建工程承发包、财务管理等部门，也要进行经常性的监督，对有关人员也要进行警示教育，并对当事人约法三章，强调纪律，讲明职责，防患于未然。
三是将教育与奖惩相结合。可以通过演讲、报告、短片等多种形式，大力弘扬身边的勤廉兼优的先进人物和先进事迹，进行表彰奖励。另一方面，坚持以案论纪，开展案例分析、案例通报、案例教育，营造以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。
四是将教育与自我净化相结合。高校党员干部一个最大的特点，就是文化层次高、理论功底较强，具有很好的领悟能力，如果一味采用填鸭式、灌输式教育方法，不但不会起到好的效果，相反会产生逆反心理。对此，我们可以通过组织党员干部们看廉政书籍、写廉政体会心得、举办党员干部们自已创作的文学书画展、让领导干部带头上党课、民主生活会上进行自我剖析、参观革命圣地等多种形式开展自我感悟式的教育。
再次，教育的内容要注重针对性。邓小平同志曾经指出：“教育一定要联系实际，对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分的调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力教育。”要做到有针对性、细致深入和为群众所乐于接受，这给我们开展党风廉政教育指明了方向。针对高校党风廉政建设的状况，要重点抓好三个有针对性的教育。
一是有针对性地制定和落实高校领导班子和领导干部的学习制度，不断加大学习“三个代表”重要思想的力度，不断加大保持共产党员先进性的教育力度。坚决以整风的精神，切实解决高校领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，并认真加以整改。要努力学习、实践“三个代表”重要思想，以此来加强理想信念教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高党的宗旨意识，增强拒腐防变的能力。
二是有针对性地坚持抓好艰苦奋斗教育。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，物质激励机制逐步建立起来了，部分地区、部分人、包括部分党员先富起来了。在这种情况下，一些人，甚至少数领导干部，受资本主义腐朽生活方式的影响，头脑中滋长了拜金主义、享乐主义的思想，想富，想快富，甚至不择手段地求富，最终堕落为党和人民所不齿的腐败分子，這种教训是极其深刻的。为此，我们要通过教育，使党员干部们牢记毛泽东同志关于“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”的教导，深刻认识到我国目前处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，保持和发扬艰苦奋斗的作风是我们共产党人的优良传统，也是我们共产党人的本质。
三是有针对性地深入抓好党纪条规教育。高校领导干部手中都掌握着一定权力，要通过教育，使他们深刻认识到手中的权力是党和人民赋予的，是为建设中国特色社会主义事业服务的，是为人民利益服务的，不是用来为个人谋私的特权，用权要慎重，律己要严格。我们高校的党政干部在任何时侯都不能放纵自己，要模范遵守国家的法律法规。要常学常记《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和有关针对高校领导干部的廉洁自律相关规定，努力使高校形成遵守制度、服从管理、严肃纪律的风气，逐步养成依法办事的习惯，自觉地用法律和纪律规范自己的行为。
最后，在教育的工作格局上，要注重整体性。只有完善反腐倡廉宣传教育的工作格局，才会形成反腐倡廉教育的强大合力。为此，可从三个方面加大力度。一是要加强领导。各高校党的组织要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体规划，统一部署、统一组织实施、统一落实，形成全党抓反腐倡廉教育的大格局。各高校党委主要领导人应是反腐倡廉宣传教育的第一责任人，要定期分析党风廉政形势和党员干部的思想状况，提出宣传教育的总体目标；纪检监察、宣传教育、组织人事等部门要认真履行职责，通过联席会议制度，不断地充实宣传教育的内容，加大宣传教育的厚度和深度；工会、共青团、妇联要在履行职能的过程中，积极宣传优秀党员的先进事迹，以身边的人、身边的事教育党员，注重宣传效果，以此形成反腐倡廉教育的合力。二是要面向社会。高校作为精神文明建设的高地，作为人才培养的高地，首先应起到示范带头作用，并为全社会营造廉政文化氛围作出贡献。为此，要在广大师生中加强廉政文化建设，在校园内树立廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围，使腐败现象为公众所不齿，在社会上无立足之地。具体实施上，高校要结合校园文化建设，把反腐倡廉教育纳入学校的德育体系，列入大学生“两课”教学内容。同时，在干部教职工的教育上，注重全方位，开展廉内助教育，引导家庭树新风、倡廉洁，提高教育实效和向社会渗透；对大学生进行诚信、廉洁、守纪的养成教育；注意抓好学科负责人和学术带头人的职业道德教育；对群众开展公民权利意识教育，努力营造反腐倡廉的文化氛围。三是要改进宣传手段。充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体和信息网络技术，宣传党和国家对党风廉政建设的要求及党纪政纪规定，宣传反腐倡廉的工作成果，努力提高反腐倡廉的知晓度。
作者系上海市科教党委纪委干部、上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生
■ 责任编辑：王亚仑