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政策支持力度进一步加大，沿边开放迈出实质性步伐，资源税改革改变利益分配格局……中央关于新疆发展的系列举措出台，不能不让整个西部人浮想连连——这么多的利好有自己的份儿吗?如果有，什么时候能够得到?
在国家西部新政呼之欲出的背景下，新疆战略先行推出，似乎预示着一个良好的开局。
5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实旋西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，将西部大开发放在国家区域协调发展总体战略的优先位置，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，对西部进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。
不过，与新疆战略真金白银式的动人图景相比，上述三个“更”和三个“进一步”就显得原则了许多。好在有专家还是想让新疆以外的西部人吃下一颗定心丸。“我们预计西部开发会进一步加快，可能新疆会作为一个突破点。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯如是说。
新起点：西部大开发再出发
从5月18日至20日的新疆工作座谈会到5月28日中共中央关于西部大开发的政治局会议，从新疆一地到整个西部，如此密集和高规格的国家举动，很难让人不将两者联系起来。
事实上，国家新疆战略的某些具体内容尽管在整个西部不可能推开，但总体思路与下一个西部大开发战略的政策措施，却是有暗合之处的。魏后凯指出，国家要加快西部地区的向西开发，而新疆正是向西开发的一个很重要的桥头堡。
同时，国家提出要加强重点经济区开发，优化区域布局，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展，而这样的思路已经在新疆战略中得到充分体现。
过去10年，国家和社会向西部投资一万多亿元人民币，而这一万多亿中，西部向东部和中部投资于设备制造和采购的资金占到30％到40％左右。“西部的发展是全国10年经济社会快速增长不可缺失的基础性因素。”四川省社会科学院学术顾问、长期研究西部大开发的知名学者林凌认为，国家在具体政策出台前，有必要对过去十几年来西部发展战略进行审视，并评估原来制定的政策和措施，是否达到了缩小东西差距的目标。
对此，魏后凯认为，5月28日的會议后，国务院可能会推出一个关于实施新一轮西部大开发的宏观指导性文件，在这个文件之下，各个具体政策、规划将逐渐拟定。而从新疆开始，西部特色低碳产业体系、差别化国家援助政策体系、西部资源与生态补偿机制、西部基本公共服务均等研究，都是政府及学术界在新一轮西部大开发中将重点研究的问题。
关于新疆战略与西部开发的关系，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐的分析颇有道理：新疆是西北地区主要的经济区块，又是相对比较独特的经济区块，也是中国通向中亚的重要渠道，中央此举将更加凸显出新疆重要的战略地位，尤其在我国部分地区边境开放取得成效的前提下。就未来而言，新疆能不能形成新的经济增长极至关重要。“最理想的情况是由新疆经济增长作为主要的“抓手”，先带动新疆地区“全身”的发展，如政治和社会的进一步稳定：再带动西北地区乃至整个西部地区的经济发展，并将西部大开发战略带来的机遇结合起来形成联动发展：最后在整个中国乃至周边相关国家形成共振效应。
显然，伴随着新疆工作座谈会的召开，新一轮西部大开发已经迈出了坚实的步伐。
“四小龙”：沿边开放年内起跑
4月，国家发改委公布了《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排)，明确提出将重点推动云南瑞丽、广西东兴、新疆喀什、内蒙古满洲里四大沿边开发开放试验区建设。
有专家指出，纳入西部大开发今年工作重点后，这些偏居一隅的边境城市将能够获得较多的国家政策支持，特别是当国家已经把上述地区列入重点开发开放试验区后，其开放程度、享受各项政策的力度或将与特区媲美。西部四地有望升级为
“边境新特区”，成为西部“四小龙”。
当一个城市的名字与“特区”两个字组合在一起时，总能让人产生很多遐想。以新疆喀什为例，虽然尚未获得国家发改委的正式批复，但喀什申建经济特区的消息已经产生了一定的“特区效应”。这个被诸山和沙漠环绕的南疆西部边城，正弥漫着一种发展的冲动。
喀什地区行署副专员王勇智最近一直以“特区式”的节奏在工作。一年一度的喀交会即将召开，这个喀什最重要的经济活动因为“特区概念”的介入，也变得与以往任何一年都有所不同。专为喀交会而建的新会展中心在投入使用的第一年即面临饱和，让这位主管经济和旅游的副专员陷入“幸福的烦恼”之中。
10年前，广州商人黄苏诺不远万里到喀什投资，他看好的正是喀什的区位优势。“喀什是‘五口通八国、一路连欧亚’，与5个国家接壤，与3个国家毗邻。这8个国家形成一个弧形辐射的经济圈，而喀什正好是这个圆弧的圆心。”
在此前召开的全国对口援疆工作会议上，确立了深圳对口支援喀什。王勇智认为这并非巧合，因为深圳的经验能够为喀什的特区规划提供诸多借鉴。
对喀什来说，“西部深圳”的梦想由来已久。这个丝绸之路上重要的中转站，这座曾经繁华的西部边陲之城，因一系列政策的改变将面临重大发展机遇。在国家政策的大力扶持下，喀什有望成为我国向西开放的重要前沿和新疆经济新的增长点，甚至是通过经济发展解决稳定问题的样本。
广西东兴市地处中国大陆海岸线最西南端，是中国与东南亚惟一海陆相连的国家一类口岸城市，是广西乃至中国通往越南以及东南亚最便捷的陆路和海路通道。东兴市与越南北部重要城市芒街一桥相连，相距不足百米，作为中国对接东盟的桥头堡，区位优势十分突出。
云南瑞丽拥有中国惟一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区——姐告边境贸易区，历年来口岸贸易收入都占瑞丽市财政收入的七成，2009年对外贸易进出口总额达60.16亿元。日前正式开工建设的中缅油气两条管道也均是从瑞丽进入中国的。云南省社会科学院南亚所所长陈利君认为，瑞丽被列为国家重点开发开放试验区，对其充分发挥沿边地区的优势、深化与周边国家的经贸合作、拓宽对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平具有十分重要的作用。未来的瑞丽，必将成为中国西南开放桥头堡建设中的一颗璀璨的明珠。
资源税：资源大省的“救命药”?
新疆资源税改革的先行启动，也使得下一步资源税改革何时推向全国备受关注。
6月1日，财政部、国家税务总局印发关于《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知。根据两部门规定，于6月1日正式启动的新疆资源税改革涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5％。这意味着，我国 酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开改革大幕。
我国资源税改革方案曾两次被暂时搁置，一次是2007年担心经济过热时推出会加速物价上涨，增加通胀压力；一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑，担心加重企业负担，影响企业发展。
资源税太低，让西部诸多依赖能源产业的资源大省感觉“很吃亏”，他们一直都在为把资源税从“从量计征”改为“从价计征”而努力。据媒体报道，为了推动资源税全部从价计征，同属资源大省的内蒙古自治区地方政府相关部门曾三次拜访财政部。而推动资源税的改革，也是天然气大省四川在全国“两会”上的固定议案。2007年“两会”期间，四川代表关于资源补偿机制改革及资源税的提案就有9件之多。根据四川省地税局的数据显示，四川2007年的地税总收入为616.0695亿元，其中资源税仅仅为7.8322亿元。
“新疆资源税改革试点的正式启动。标志着我国资源税改革取得重大进展。”财政部财科所所长贾康认为，在全球发展低碳经济的大潮下，我国资源税改革的推进，对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。
然而，在错综复杂的各方利益博弈背后，到底资源税能不能成为入不敷出的资源大省的“救命药”，尚不得而知。但有专家表示，资源税改革在我国已酝酿多年，各方面均已准备就绪，现在是改革推出的最好时机。
中国人民大学财经学院教授安体富建议，资源税改革经过新疆的试点工作后。应尽快向全国范围推开。“雖然目前通胀压力不大，但通胀预期犹存，因此对资源税改革而言，机会稍纵即逝。”
此外，一些市场人士也认为，由于新疆地区资源税改革将使该地区资源开采成本上升，或将导致更多的投机者进入其他未改革地区寻求最后的逐利机会。加剧资源的浪费。从这个角度上来说，资源税改革从试点到全面推开的时间差也是宜短不宜长。
不过，头脑冷静的分析人士则认为，国家选择在新疆试点是基于以下因素：新疆的资源开发尚有很多空白之处，牵扯利益少，比较单纯，而且“疆油外送”和“西气东输”牵扯最多的还是运输成本。这些因素集中起来，似乎揭示出另外一点——资源税改革的新疆经验将很难被复制。
在国家西部新政呼之欲出的背景下，新疆战略先行推出，似乎预示着一个良好的开局。
5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实旋西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，将西部大开发放在国家区域协调发展总体战略的优先位置，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，对西部进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。
不过，与新疆战略真金白银式的动人图景相比，上述三个“更”和三个“进一步”就显得原则了许多。好在有专家还是想让新疆以外的西部人吃下一颗定心丸。“我们预计西部开发会进一步加快，可能新疆会作为一个突破点。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯如是说。
新起点：西部大开发再出发
从5月18日至20日的新疆工作座谈会到5月28日中共中央关于西部大开发的政治局会议，从新疆一地到整个西部，如此密集和高规格的国家举动，很难让人不将两者联系起来。
事实上，国家新疆战略的某些具体内容尽管在整个西部不可能推开，但总体思路与下一个西部大开发战略的政策措施，却是有暗合之处的。魏后凯指出，国家要加快西部地区的向西开发，而新疆正是向西开发的一个很重要的桥头堡。
同时，国家提出要加强重点经济区开发，优化区域布局，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展，而这样的思路已经在新疆战略中得到充分体现。
过去10年，国家和社会向西部投资一万多亿元人民币，而这一万多亿中，西部向东部和中部投资于设备制造和采购的资金占到30％到40％左右。“西部的发展是全国10年经济社会快速增长不可缺失的基础性因素。”四川省社会科学院学术顾问、长期研究西部大开发的知名学者林凌认为，国家在具体政策出台前，有必要对过去十几年来西部发展战略进行审视，并评估原来制定的政策和措施，是否达到了缩小东西差距的目标。
对此，魏后凯认为，5月28日的會议后，国务院可能会推出一个关于实施新一轮西部大开发的宏观指导性文件，在这个文件之下，各个具体政策、规划将逐渐拟定。而从新疆开始，西部特色低碳产业体系、差别化国家援助政策体系、西部资源与生态补偿机制、西部基本公共服务均等研究，都是政府及学术界在新一轮西部大开发中将重点研究的问题。
关于新疆战略与西部开发的关系，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐的分析颇有道理：新疆是西北地区主要的经济区块，又是相对比较独特的经济区块，也是中国通向中亚的重要渠道，中央此举将更加凸显出新疆重要的战略地位，尤其在我国部分地区边境开放取得成效的前提下。就未来而言，新疆能不能形成新的经济增长极至关重要。“最理想的情况是由新疆经济增长作为主要的“抓手”，先带动新疆地区“全身”的发展，如政治和社会的进一步稳定：再带动西北地区乃至整个西部地区的经济发展，并将西部大开发战略带来的机遇结合起来形成联动发展：最后在整个中国乃至周边相关国家形成共振效应。
显然，伴随着新疆工作座谈会的召开，新一轮西部大开发已经迈出了坚实的步伐。
“四小龙”：沿边开放年内起跑
4月，国家发改委公布了《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排)，明确提出将重点推动云南瑞丽、广西东兴、新疆喀什、内蒙古满洲里四大沿边开发开放试验区建设。
有专家指出，纳入西部大开发今年工作重点后，这些偏居一隅的边境城市将能够获得较多的国家政策支持，特别是当国家已经把上述地区列入重点开发开放试验区后，其开放程度、享受各项政策的力度或将与特区媲美。西部四地有望升级为
“边境新特区”，成为西部“四小龙”。
当一个城市的名字与“特区”两个字组合在一起时，总能让人产生很多遐想。以新疆喀什为例，虽然尚未获得国家发改委的正式批复，但喀什申建经济特区的消息已经产生了一定的“特区效应”。这个被诸山和沙漠环绕的南疆西部边城，正弥漫着一种发展的冲动。
喀什地区行署副专员王勇智最近一直以“特区式”的节奏在工作。一年一度的喀交会即将召开，这个喀什最重要的经济活动因为“特区概念”的介入，也变得与以往任何一年都有所不同。专为喀交会而建的新会展中心在投入使用的第一年即面临饱和，让这位主管经济和旅游的副专员陷入“幸福的烦恼”之中。
10年前，广州商人黄苏诺不远万里到喀什投资，他看好的正是喀什的区位优势。“喀什是‘五口通八国、一路连欧亚’，与5个国家接壤，与3个国家毗邻。这8个国家形成一个弧形辐射的经济圈，而喀什正好是这个圆弧的圆心。”
在此前召开的全国对口援疆工作会议上，确立了深圳对口支援喀什。王勇智认为这并非巧合，因为深圳的经验能够为喀什的特区规划提供诸多借鉴。
对喀什来说，“西部深圳”的梦想由来已久。这个丝绸之路上重要的中转站，这座曾经繁华的西部边陲之城，因一系列政策的改变将面临重大发展机遇。在国家政策的大力扶持下，喀什有望成为我国向西开放的重要前沿和新疆经济新的增长点，甚至是通过经济发展解决稳定问题的样本。
广西东兴市地处中国大陆海岸线最西南端，是中国与东南亚惟一海陆相连的国家一类口岸城市，是广西乃至中国通往越南以及东南亚最便捷的陆路和海路通道。东兴市与越南北部重要城市芒街一桥相连，相距不足百米，作为中国对接东盟的桥头堡，区位优势十分突出。
云南瑞丽拥有中国惟一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区——姐告边境贸易区，历年来口岸贸易收入都占瑞丽市财政收入的七成，2009年对外贸易进出口总额达60.16亿元。日前正式开工建设的中缅油气两条管道也均是从瑞丽进入中国的。云南省社会科学院南亚所所长陈利君认为，瑞丽被列为国家重点开发开放试验区，对其充分发挥沿边地区的优势、深化与周边国家的经贸合作、拓宽对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平具有十分重要的作用。未来的瑞丽，必将成为中国西南开放桥头堡建设中的一颗璀璨的明珠。
资源税：资源大省的“救命药”?
新疆资源税改革的先行启动，也使得下一步资源税改革何时推向全国备受关注。
6月1日，财政部、国家税务总局印发关于《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知。根据两部门规定，于6月1日正式启动的新疆资源税改革涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5％。这意味着，我国 酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开改革大幕。
我国资源税改革方案曾两次被暂时搁置，一次是2007年担心经济过热时推出会加速物价上涨，增加通胀压力；一次是2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑，担心加重企业负担，影响企业发展。
资源税太低，让西部诸多依赖能源产业的资源大省感觉“很吃亏”，他们一直都在为把资源税从“从量计征”改为“从价计征”而努力。据媒体报道，为了推动资源税全部从价计征，同属资源大省的内蒙古自治区地方政府相关部门曾三次拜访财政部。而推动资源税的改革，也是天然气大省四川在全国“两会”上的固定议案。2007年“两会”期间，四川代表关于资源补偿机制改革及资源税的提案就有9件之多。根据四川省地税局的数据显示，四川2007年的地税总收入为616.0695亿元，其中资源税仅仅为7.8322亿元。
“新疆资源税改革试点的正式启动。标志着我国资源税改革取得重大进展。”财政部财科所所长贾康认为，在全球发展低碳经济的大潮下，我国资源税改革的推进，对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。
然而，在错综复杂的各方利益博弈背后，到底资源税能不能成为入不敷出的资源大省的“救命药”，尚不得而知。但有专家表示，资源税改革在我国已酝酿多年，各方面均已准备就绪，现在是改革推出的最好时机。
中国人民大学财经学院教授安体富建议，资源税改革经过新疆的试点工作后。应尽快向全国范围推开。“雖然目前通胀压力不大，但通胀预期犹存，因此对资源税改革而言，机会稍纵即逝。”
此外，一些市场人士也认为，由于新疆地区资源税改革将使该地区资源开采成本上升，或将导致更多的投机者进入其他未改革地区寻求最后的逐利机会。加剧资源的浪费。从这个角度上来说，资源税改革从试点到全面推开的时间差也是宜短不宜长。
不过，头脑冷静的分析人士则认为，国家选择在新疆试点是基于以下因素：新疆的资源开发尚有很多空白之处，牵扯利益少，比较单纯，而且“疆油外送”和“西气东输”牵扯最多的还是运输成本。这些因素集中起来，似乎揭示出另外一点——资源税改革的新疆经验将很难被复制。