2010年北京科技工作的6大重点

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  在2010年北京科技工作会议上,北京市科学技术委员会主任闫傲霜指出,2010年是实施“十一五”科技发展规划的最后一年,也是在新的起点上全面推进“科技北京”建设的重要一年。在北京市委十届七次全会和刚刚闭幕的北京市“两会”上,市委、市政府对科技工作提出了新的要求。市委书记刘淇指出,2010年全市工作要“五个着力抓好”,即着力抓好自主创新,着力抓好一批重大工程和重大项目,着力抓好改革开放,着力抓好改善民生,着力抓好国际大都市建设。郭金龙市长指出,“要在自主创新和科技成果产业化两方面取得丰硕成果”。各部门、各区县和科技界要紧紧围绕推动首都科学发展这一中心任务,认清新形势,明确新任务,充分利用各方面的有利条件和积极因素,推动科技工作在新的起点上实现更高质量的发展。
  做好2010年的科技工作,要全面贯彻落实市委十届七次全会、全国科技工作会议和北京市“两会”精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务,以提高自主创新能力为核心,以支撑经济发展方式转变和产业结构调整为主线,着重抓好“加强首都科技发展战略研究,深化科技管理体制机制改革”等六大重点工作。
  
  重点1 加强首都科技发展战略研究,深化科技管理体制机制改革
  
  进一步提升科技创新在首都经济社会发展全局中的战略地位,完善政府对科技工作的组织模式和管理方式,更好地发挥政府在科技创新中的规划、组织、协调和服务职能。
  建立首都科技创新合作新机制。发挥和整合首都科技资源优势,强化与首都资源的融通和融合,探索研究建立由全市和国家有关部门共同组成的首都科技创新协调机构,在做好为中央单位服务的同时,充分利用中央在京资源,整合经济社会发展战略与科技创新战略,集中力量、集成资源,形成目标统一、协同配合、分工协作的科技工作新格局。
  完善科技创新的法规与政策体系。围绕“科技北京”行动计划的组织实施,加强对政策落实情况的跟踪和评估研究,加强政策措施的贯彻落实力度。做好《北京市技术创新条例》立法调研工作,争取尽快列入市人大立法计划。引导科技研发机构在京聚集发展,提高研发机构的创新能力。围绕中关村示范区建设、重点功能区发展、战略性新兴产业培育、节能减排和低碳经济等主题,开展前瞻性科技政策研究。完善北京市与中科院开展“院市合作”的长效机制,深入推进产学研合作体制机制建设。
  完善国家科技重大专项对接的组织管理体系。建立领导协调机制,实行重大项目市级领导领导责任制,加强专项之间的协调衔接,加强专项实施的全过程监督评估。继续把扩内需、保增长的任务作为重大专项实施的重点,优化资源配置,加强各关键技术之间的系统集成和产品创新,尽快掌握核心技术,加强应用示范和市场推广。充分发挥企业自主创新的主体作用,鼓励企业和产业技术联盟承担专项的产品开发和产业化任务,促进产学研用结合。
  开展“十二五”科技发展规划的制订工作。在调查研究和深入分析的基础上,对“十一五”科技发展规划实施情况进行科学客观的检查评估,形成关于首都科技发展情况的基本判断。围绕国家科技发展总体部署和首都经济社会发展需求,开展重大专题研究,确定科技创新的战略重点和路径选择。完成“十二五”科技发展规划编制工作,在发展思路上有新的突破,充分发挥战略研究对于科技发展的决策支撑作用。
  
  重点2 充分发挥中关村国家自主创新示范区示范带动效应
  
  注重体制机制创新的针对性和实效性,加强政策衔接和部门联动,强化政策创新和金融支持,强化资源整合,强化自主创新和成果转化,把中关村建设成为国际一流的自主创新示范区。
  深化推进先行先试的改革试点工作。争取部际协调小组各成员单位优先将相关政策的先行先试放在中关村示范区,开展探索、总结经验和示范推广。深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点,积极争取更多企业在创业板上市,打造“中关村板块”。加大政府采购自主创新产品试点工作力度,全年完成40亿元政府采购任务。支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展,发挥好创业投资基金的作用,逐步完善覆盖技术创新全过程的金融服务体系。
  吸引和集聚更多的高端人才创新创业。及时了解和掌握重点领域、重点行业的人才情况,制定有足够吸引力的政策,积极吸引更多的优秀创新人才尤其是产业领军人才到中关村创新创业,重点吸引一批一流的战略科学家、科技领军人才、科技企业家和高科技创业团队,建设一批世界一流水平的新型研究机构,力争通过引进一批优秀人才团队,带回一批高科技专利,造就一批拥有自主知识产权的高端项目,带动相关产业的跨越发展。
  
  重点3 推动一批科技成果研发和产业化
  建设一批科技产业化基地
  加快培育一批新兴产业
  
  抓好一批具有重大技术突破、产业引领作用和规模化前景的科技创新成果,深化科技资源招商工作,加快建设“两个聚集区”,即:北部研发服务和高新技术产业集聚区、南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区,推动一批高新技术产业化基地建设,加快培育发展纯电动汽车、生物医药、新能源、新材料、物联网、高端制造业等新兴产业,尽快形成产业化规模。
  加快纯电动汽车关键技术研发和示范运营。重点开发纯电动小轿车、纯电动环卫车、纯电动大客车及混合动力大客车四类新能源汽车。围绕纯电动汽车整车和电机、电控、电池、电动转向、电动制动、电动空调等关键零部件,加快样车研发、试制和可靠性试验,确定生产工艺流程,建立关键部件的标准和测试规范,形成上下游的产业链。加强充电站等配套基础设施建设,逐步形成区域化的纯电动汽车能源供给网络。选择远郊区县作为纯电动出租车示范运营区,探索市场运营模式。
  加快生物医药重大品种产业化和高端诊疗设备制造。加快编制和实施“北京生物医药产业跨越发展工程”,努力形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的产业链条。推动恩度Ⅱ、脑起搏器、电磁刀等一批重大医药产品的产业化,做强一批重点企业,吸引一批优秀品种(企业)在北京落地。围绕搭建研发技术平台、构建研发服务体系构建、创新药物研发和产业化、大品种工艺改造和提升等重点任务,加快建设北京生物医药创新孵化基地。攻克大功率高频×射线机、三维彩色超声诊断仪等诊疗器械产业化关键技术,建设医疗器械研发检测验证与信息服务平台。
  加快新能源关键成套装备的产业化开发。开展太阳能电池制造成套装备产业化关键技术研究,突破太阳能电池重大设备产业化关键技术,形成100兆瓦级太阳能电池装备产业化能力。开展大功率风机整机产业化关键技术研究,完成5兆瓦级风电整机制造关键技术与系统集成研究,形成年产200套以上风 电整机的产业化能力。开展生物质资源在新农村应用中瓶颈技术研究与示范,提高生物质资源利用水平。
  加快节能环保新型材料的产业化开发。开展基于纳米技术的绿色制版产业化联合攻关,形成具有自主知识产权的绿色制版成套生产技术,建成年产150万升级纳米复合转印材料、600万平方米亲水版材产业化生产线。在万吨级非晶带材产业化关键技术取得突破的基础上,以安泰科技为龙头,围绕国产非晶带材的应用,整合上下游优势资源,建设年产2万吨非晶铁芯、3万台非晶变压器的生产线以及年产500台非晶电机的中试生产线,加速拓展非晶产业链。
  通过示范应用培育发展物联网产业。推进“感知北京”示范建设,以公共安全、城市管理、食品安全、社区服务等领域的应用为先导,开展一批示范应用,建设物联网关键技术研发基地和产业化基地,促进RFID、传感器、IPV6、云计算等一批关键技术的研发和成果产业化,产生一批传感网、物联网相关技术专利和重要标准。
  加快高端制造业关键设备的研发和产业化。面向高速铁路建设市场需求,开发重型轨道龙门镗铣加工中心和大型车轴磨床。开展面向轨道交通的自助服务装备关键技术研究,形成大批量成套设备的产业化能力。依托“三一重工北京制造中心”,开展地下基础工程施工装备关键技术开发及产业化。突破降耗节能、电子墨水、显示、安全环保等关键技术,研发面向教辅应用的电子书包终端产品。基于龙芯CPU,研发面向教育信息化和政府办公的计算机解决方案等关键技术。开展新一代移动通信核心芯片技术研究,形成3G基带芯片批量生产能力。
  
  重点4 推动科技成果惠及民生
  
  食品安全和农业科技方面,支持食品安全检测技术设备研发和农产品质量快速检测试剂研发和产业化,开展安全农产品科技应用示范工程,加强农产品全过程质量控制技术在生产、加工、运输和流通中的应用。开展安全高效育种技术研究、品种选育及育种条件建设,以及籽种产业科技成果示范应用。推动乳制品、果蔬加工、安全投入品、服装纺织等农产品加工业发展,深化农村科技服务体系建设。
  科技交通方面,围绕规划、运营管理、自动化系统、交通装备等方面,开展公交城市建设、特大城市新一代智能交通、轨道交通等关键技术的研发和应用。突破整车集成、悬浮控制等磁悬浮关键技术,完善中低速磁悬浮车辆和系统的测试标准和规范,开展中低速磁悬浮交通示范线技术支撑体系建设。
  新能源和节能环保方面,对接“十城千辆”节能和新能源汽车示范推广工程,采购1000辆纯电动环卫车和200辆新能源公交车。对接“十城万盏”照明试点示范工程,推广高效照明产品1200万只。开展地下水资源安全评价和污染防控技术研究,建立地下水水质和水量监控网络。推广应用“仁刨生泰砂基透水砖和砂基雨水回收利用系统”,推动永定河绿色生态发展带建设。实施城乡结合部污水处理技术推广应用工程,建立10个不同类型的工程示范。推进生活垃圾处理关键技术在循环经济园区的应用研究与示范。开展机动车排放污染控制关键技术研究和应用示范。完成国内外首个舞台剧场LED灯具照明示范工程建设。
  医疗卫生和健康方面,全面推进“首都十大危险疾病科技攻关与管理实施方案”,以肝炎、结核病、心血管和糖尿病、脑血管疾病等十大疾病为对象,覆盖健康教育、预防、诊断、治疗、康复等疾病防治各个环节,中西医并重,研究临床诊疗技术规范和标准,搭建疾病防控科技支撑体系,并在全市推广应用研究成果,降低医疗成本,提升临床诊疗规范化水平,提高市民对十大疾病防控的知晓率。
  城市安全与应急保障方面,完善首都社会治安防控技术体系,加强科技创安工程建设。开展地下管线及地下空洞综合探测技术研究和应用示范,实现地下管线及空洞的实时监控和综合预警,为开展地下管线隐患排查整改提供科技支撑。开展超高层建筑消防综合救援指挥系统研究,研发专用设备,为高层建筑火灾救援提供有效手段。
  
  重点5 营造有利于自主创新和成果转化的良好环境
  
  充分发挥政府在规划引导、组织协调、政策集成、资金支持、平台搭建、示范应用等方面的公共服务职能,引导创新要素向企业聚集,推动企业成为创新主体,加快构建产学研用相结合的技术创新体系。
  推动产业技术联盟的构建和发展。制定实施促进产业技术联盟加快发展的政策措施。支持联盟成员单位开展联合攻关,制定技术标准,共享知识产权,建立技术平台,联合培养人才,实现创新成果产业化。支持联盟承担国家和北京市的重大科技计划,带动联盟成员提高技术创新能力。推动联盟建立和完善技术成果扩散机制,向中小企业辐射和转移先进技术,带动中小企业产品和技术创新。
  深化技术创新服务平台建设。突出资源整合与开放服务功能,力争科研仪器设备开放共享总量达到100亿元,5000家科技企业享受研发实验服务,服务收入达到5亿元。成立“北京生产力促进服务联盟”、“首都研发实验服务联盟”等一批服务联盟。深化实施“设计创新提升计划”,做强“中国创新设计红星奖”品牌,提升企业的设计创新能力,增强企业技术和产品的核心竞争力。
  发挥创新型企业示范带动效应。依托企业建设一批国家级和市级重点实验室、国家工程技术研究中心和国际科技合作示范基地。以建设产业基地、发展产业集群为方向,支持领军企业做强做大。支持在战略性新兴产业领域形成一批具有国际影响力的骨干企业。
  深化推进与中央单位的科技合作。创新服务方式,搭建合作平台,完善合作机制,做好服务中央部委、在京企业、高等院校和科研院所工作,全面落实北京市与中央单位的科技合作协议,共同确定“十二五”时期科技发展重点,共同开展科技研发攻关,共同筛选科技成果产业化项目,共同建设科技园区和产业基地,推动一批重大科技成果在北京转化和产业化。
  完善科技成果产业化服务平台。建设好“中国技术交易所”和“北京国家技术交易中心”,加强重大项目和中央投资项目落地的对接服务,加速科技成果的推广应用。全年认定高新技术企业2000家,累计超过7,000家。深化技术市场发展,2010年北京技术市场技术合同成交额达到1400亿元,同比增长近20%。
  加大对科技成果产业化的投入力度。健全项目跟踪和筛选机制,建立促进重大科技成果在京转化和产业化的保障机制,统筹使用市相关部门的专项资金,自2010年~2014年,在5年内共安排不少于100亿元的资金,集中支持一批成长性好的企业以及抗体药物、无线传感网等一批重大科技成果产业化项目。
  加强科技创新人才队伍建设。依托国家和北京市人才培养计划、 重大科技计划和创新基地建设,落实国家“干人计划”,深化实施“北京海外人才聚集工程”、“中关村高端领军人才聚集工程”和“科技北京百名领军人才培养工程”,以更好的创业条件吸引高层次人才,以事业的发展留住高层次人才,促进科技领军人才加快聚集,打造人才创新创业高地。
  提升国际科技合作水平。加强与相关部委的沟通,承诺资源,争取一批国家国际科技合作重大项目落户北京。拓展国际科技合作的渠道和网络体系,支持一批高水平、名品牌的国际合作交流平台的建设,建设一批国际合作示范基地。推进与美国、英国、奥地利等国在节能环保、新能源汽车等低碳技术领域的国际科技合作。
  进一步做好科学技术普及工作。办好北京科技周、全国科普日等科普品牌活动和市级系列科普活动。以市级科普基地、创新型科普社区和社区服务科技应用示范区等为载体,加强科普能力建设。引导社会力量兴办科普,将高端科技资源和科技创新成果转化为科普资源,面向社区、学校和农村开展科学传播。推进科技与旅游相结合,推出一批科技旅游基地(或园区),打造一批科技旅游品牌。
  
  重点6 提高科技管理的科学化水平
  
  按照市委、市政府的统一部署,全市科技系统在领导干部作风建设年活动取得成效的基础上,开展党员作风建设年活动,着力转变政府职能,改进管理方式、转变工作作风、完善组织模式,健全科学决策机制,提高公共服务能力和科技管理水平。
  提高科技管理的效率和效能。深入推进“三效一创”绩效管理,全面推进重大任务实施运行系统、智力支持系统、服务管理系统、勤政廉洁保障系统等“四大系统”建设,推广廉洁奥运经验,加强科技经费使用监管,认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进廉政风险防范管理工作,确保全市落实“科技北京”行动计划的重大活动、重点工程和重要工作公开透明、廉洁高效。
  加强科技管理干部队伍建设。加强培训教育工作,强化科技管理干部队伍的大局意识、责任意识、服务意识、依法行政意识、廉洁自律意识,提高学习能力、调研能力、履职能力和合作能力,培养“勤干学习、勇于创新,善于合作、甘于奉献”的精神,努力造就一支作风正派、业务过硬、高效廉洁的科技管理干部队伍。
  加强科技宣传工作。充分发挥新闻媒体的重要作用,统筹做好重大主题和活动宣传,充分展示“科技北京”建设的做法、经验、机制和成效,着力提高舆论引导能力,在全社会营造有利于自主创新的良好氛围。
  
  曹健林北京科技工作在全国有示范、引领和辐射作用
  科技部副部长曹健林在北京科技工作会议上讲话时指出,北京市按照国务院批复的要求,加快推进中关村国家自主创新示范区建设。制定实施“科技北京”行动计划,企业自主创新能力进一步提升,科技支撑经济社会发展的能力不断提高,创新环境更加优化,区域科技发展更加协调,科技工作统筹协调机制不断完善。北京市将服务国家创新战略和首都建设发展紧密结合起来,发挥了科技创新对经济社会发展的引领作用。北京科技工作为全国科技工作提供了重要的经验和借鉴,充分发挥了在全国的示范、引领和辐射作用。
  
  赵凤桐2010年全市科技工作需做好4个方面
  北京市委常委赵凤桐在北京科技工作会议上总结讲话时指出,应对国际金融危机的一条重要经验,就是充分发挥首都科技资源优势,把加强科技支撑作为“一揽子”政策措施的重要组成部分。2009年,我们加快建设中关村国家自主创新示范区,制定实施“科技北京”行动计划,对接国家科技重大专项和重大科技基础设施建设,强化重点产业发展的科技支撑,加快科技成果推广应用,组织科技人员帮扶企业,大力培育战略性新兴产业。这些措施对于促进首都经济平稳较快发展和社会和谐稳定,发挥了十分重要的作用。全市科技工作取得了许多创新性的成果,并探索出一些行之有效的经验、机制和方法,希望在2010年,这些工作得到进一步巩固、深化和发展。
  赵凤桐强调,高质量地完成2010年全市科技工作,需要做好以下几个方面:第一,加强工作重点,围绕首都经济社会发展全局,选准科技发力的主攻方向,以科技支撑发展方式转变和经济结构调整作为工作的主线。第二,加强改革创新。既要推动政策创新,对现有的政策进行梳理整合和有效配置,提高政策的实施效果。还要推动体制机制创新,建立和完善以需求为导向、以重大产业项目为统领的科技管理体制。第三,加强统筹协调。统筹科技优先发展与服务经济社会发展,统筹调结构与惠民生,统筹城乡和区域发展,统筹自主创新与利用国际资源,统筹立足当前和着眼长远。第四,加强贯彻落实,抓好政策落实、项目落实及责任落实,使各项政策措施不折不扣地落到实处,使一批科技成果转化和产业化项目落地区县,确保“科技北京”行动计划2010年度折子工程各项任务有布置、有督促、有检查。
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