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摘要：识字教育涉及汉字的字量、字形、笔画笔形、笔顺、部件、部首、独体字、结构、字音等9个方面的规范。出版领域为识字教育开发了种类丰富、形式多样的出版物，但却不同程度地存在着汉字不规范、不统一的问题。主要原因有三点：有规范没执行或执行不准、有规范不适用难执行、没有规范无所依据。从根本上解决识字教育出版物的汉字规范问题，需要实施三项举措：从业者加大汉字规范的执行力、出版领域加强识字教育出版物规范的管理、规范管理部门加快汉字规范的制定和修订工作。对于汉字规范工作，需要处理好通用规范和专用规范、字形规范与其他形体规范、学理与俗实三个关系。
关键词：识字教育；汉字教育；出版物；汉字规范；出版管理
识字教育是小学语文教育的一项重要任务。汉字形音义三要素是识字教育的基本内容，包括汉字的笔画数有多少，都是哪些笔形，怎样的书写笔顺，由哪些部件组成，是什么结构，归属什么部首，是什么读音，字义有哪些，多音字的字音与字义是怎样对应的等。从一个字到相关字，从汉字到相关词语，涵盖着丰富的知识内容。教育领域探索形成多种识字方法，如六书识字、部件识字、部首识字、注音识字、韵语识字、归类识字等。无论哪种方法，都会涉及汉字的规范问题。出版领域提供了大量的出版物，通过各种形式编排识字教育知识内容。其中对汉字规范问题的处理，是避不开的难题。处理情况如何，不仅关系到出版物的质量，更关系到识字教育的水平。
一、识字教育出版物涉及哪些汉字规范
识字教育出版物涉及的汉字规范，主要有汉字的字量、字形、笔画笔形、笔顺、部件（也称偏旁）、部首、独体字、结构、字音等9个方面的规范。目前国家已发布了8个方面的规范：
1.字量规范2个：一是《识字、写字教学基本字表》，规定了小学低年级识字和写字教学的基本用字300字；二是《义务教育语文课程常用字表》，规定了义务教育用字3500字，其中小学第三学段的识字写字教学评价字2500字。两个规范专用于识字和写字教育。
2.字形规范多个：一是《通用规范汉字表》，规定了社会通用规范字8105字，分三级，给出《规范字与繁体字、异体字对照表》，依据《现代汉语通用字表》确定字形，是辞书编纂、基础教育和信息处理等各领域通用的规范；二是印刷宋体、楷体、仿宋体和黑体的计算机字库字型规范若干，适用于信息处理、出版印刷等方面。
3.笔画笔形规范：《GB1000.1字符集汉字折笔规范》，规定了20902个汉字的折笔笔形分类、名称和排序， 7个平笔笔形，26个折笔笔形，适用于中文信息处理、汉字排序检索等方面，也可供汉字教学参考。
4.部件规范：《现代常用字部件及部件名称规范》，规定了汉字部件拆分规则、部件及名称，现代常用字的部件441组514个，适用于汉字教育、辞书编纂等方面的汉字部件分析和解说，也可供汉字信息处理等参考。
5.部首规范2个：一是《汉字部首表》，规定了汉字的部首表及其使用规则，主部首201个，附形部首100个，适用于辞书编纂、汉字信息处理及其他领域的汉字检索，也可供汉字教学参考。二是《GB13000.1字符集汉字部首归部规范》，规定了汉字部首归部原则和规则，给出了20902个汉字的部首归部表，适用于中文信息处理领域汉字排序检索，也可供辞书编纂和汉字教学参考。
6.独体字规范：《现代常用独体字规范》，规定了现代汉字中常用的独体字256个，适用于识字教育、辞书编纂，也可供汉字信息处理等参考。
7.笔顺规范：《现代汉语通用字笔顺规范》，规定了7000个汉字的跟随式笔顺，适用于汉字研究、汉字教学、汉字信息处理、出版印刷和辞书编纂等领域。8.字音规范：《普通话异读词审音表》，规定了普通话有异读词和有异读的作为“语素”的字的读音，适用于文教、出版、广播等各领域。
以上规范，有的是各领域通用的，有的是信息处理主用的，有的是教育主用的。除了1个字音规范，其他都是汉字形体的规范。其中，字形规范是基础，笔形、笔顺、部件等形体规范，都需依据字形规范而定。同一个字，字形处理不同，相应的笔画笔形、部件乃至结构等也会不同。比如，“廷”字中的第二笔和第四笔，有上长下短、上短下长两种字形写法，其拆分出的部件便有“士”和“土”的差异。又比如，“褥”的右部件和“辱”本来同形，但两者的结构则因第二笔撇笔的长短而不同，一个是左上包结构，一个是上下结构。学界对这些字的字形一直存有争议。目前已发布的笔画笔形、笔顺、部件等形体属性规范，都依据印刷宋体字形规范而定。不同的字体，不仅有风格的不同，还有字形上的区别。字形不同，相应笔画笔形、部件也会不同。比如“连”的左部件，印刷宋体是辶，印刷楷体是辶；“心”的第二笔，印刷宋体是竖弯钩，印刷楷体是卧钩；“小”的第二笔，印刷宋体是撇，印刷楷体是点。有些风格区别，易被误解为字形区别。比如“国”的第二笔，印刷宋体、印刷楷体都是横折，印刷楷体的横折因带有上提的笔锋，常被误解为横折钩。总之，汉字形体规范既各自独立，又相互关联，专业性很强。
二、识字教育出版物中的汉字规范情况
目前，出版領域开发的识字教育出版物，从品种来说，丰富多彩、琳琅满目。有教师用书、学生用书，学生用书最多；有教材、教辅用书，还有辞书；有纸质书、电子书、数字网络产品。特别是随着新媒体新技术的发展，层出不穷的出版物，出版形式生动活泼，内容设计精彩纷呈，从纸质出版到纸电共存，从静态的文、图到动态的音视频。让汉字动起来，有从甲骨文到楷书的形体演变，有动态的笔画分解、部件拆分、笔顺描述；让汉字“有声有色”起来，有诵读、有讲解、有表演。丰富多彩的出版物，充分运用新技术生动形象地解析汉字知识，把汉字呈现得形美如画、音美如歌、义美如诗，为教师教学带来了极大便利，也激发了学生学习的兴趣。但从汉字规范性来说，则差异很大，有的规范程度高，有的规范程度低。一般说，教材和辞书的规范性较好；教辅的规范性不均衡，有的较好，有的较差甚至很差；电子书不规范问题多于纸质书。识字教育出版物中存在的不规范、不统一问题举例如下： 1.字量方面。有的没有遵循识字教育用字的规范，额外增加识字量；有的存在不规范字，如赵孟頫的“梈（是繁体字），飞飏的“飏”（是异体字，应为“扬”，用于姓氏人名才可用“飏”）。
2.字形方面。有的小学低学段的识字，没有按规定采用印刷楷体字，而用的是印刷宋体字；有的虽然用的是印刷楷体字，但没有选用规范字库的字形。
3.笔画笔形方面。有的不遵循“横竖撇点折”的笔画排序，不分主笔和附笔随意排序，如排成“横竖撇点捺折”或“点横竖提撇捺”；有的随意称说笔画笔形，如把“骨”的第三笔横折称作横撇，把“发”的第二笔竖折称作撇折。
4.部件和独体字方面。有的不顾字理随意拆解汉字部件，如把“章”字按俗说拆解为立和早两个部件（应是音和十，章字是会意字，表示一曲音乐完结），把象形独体字“云”拆解为二和厶（独体字不应拆分）；有的随意称说部件，如把绞丝旁“纟”称作乱绞丝或挛绞丝，把横四点“灬”称作火字底。
5.结构方面。因没有相应规范，汉字结构有多种分法，有的分为12种，有的分为13种；对同一个汉字，往往有不同的结构解析和命名，如“墨”字被解析为上中下结构或上下结构，“彬”字被解析为左右结构或左中右结构，“乖”字被解析为镶嵌结构或间架结构。
6.字音方面。有的不遵循规范随意标字音，如心宽体胖的“胖”，有标“pán”，有标“pàng”的。又如氛围的“氛”，有标“fèn”的，有标“fēn”的。
三、识字教育出版物中存在汉字规范问题的原因
识字教育出版物中存在汉字不规范、不统一的问题，主要有以下情况和原因：
1.有规范未遵循。国家已发布了不少的规范，也组织开展了一定的宣传普及工作，但规范的社会知晓度还是不够高。应用领域对相关规范，有的是不知晓没有执行，有的是虽知晓但学习理解不准而没有很好地执行。从语言文字规范标准出版物的销量可以看出，社会购买量很有限，购买者大多是研究者，使用者较少。不少规范发布后几年的销量连一千册都不到。识字教育出版物编写者、编辑及相关产品开发者，往往不善于直接学习使用规范文件，而习惯于查阅辞书或参考相关出版物，所以很容易被误导而错误执行规范。各类辞书虽很注意执行国家发布的规范，但由于辞书编写者和编辑对规范的理解不同，执行也会不一致，且各类辞书如通用性辞书、描写性辞书、历时性辞书，功用不同，对汉字规范的采用也会有区别。不经鉴别取舍，机械照搬辞书和相关出版物，必然导致不能准确执行规范。
2.有规范不适用。目前国家已发布的相关规范，虽有十几个，但只有字量、独体字和部件规范是专用或主用于识字教育，多数是通用于各领域。如今有的已不适合，尤其不适合识字教育领域，造成了执行中的困难。应该说，各领域解析汉字形体的目的不同，对汉字规范的需求也有区别。信息处理需要解决汉字的输入、存储、检索、传输和输出，在笔画、部件方面，通常粗分即可，而识字教育则需要解析汉字的字源字理，让学生正确理解识记和使用汉字，则需要细分。现有笔画和部件规范都是粗分，如部件“牛”作左部件变成梈，部件规范里没有给出独立的部件和命名，不便于识字教育，尤其不便于写字教育。部件规范规定了部件表和汉字部件拆分规则，但没有给出汉字部件拆分表，有些汉字存在多异拆分，导致各自随意拆分。折笔笔形规范没有与平笔笔形进行整体规范，不便于应用。笔顺规范只有汉字笔顺规定，没有给出笔顺规则，不便于理解和识记笔顺。字形规范缺乏规律性和系统性，如琴和碧两字左上王部的第四笔，一个横笔，一个提笔，同一类情况字形处理不同，需要特别记忆，增加了学习负担。另外，汉字形体规范还有个矛盾，小学低学段教材是印刷楷体字，中学段后则是印刷宋体字，但所有形体规范都是依据印刷宋体而定，而学生低学段识写的是印刷楷体字，遵循的标准却是印刷宋体字，容易产生混淆。
3.无规范可遵循。与识字教育有关的汉字结构和古诗文字音等还没有国家规范，使得应用中无所适从。关于汉字结构，目前还没有单独的国家规范，只在汉字编码字符集标准中隐含13种汉字结构的分类，没有给出结构分析和归类的细则。识字教育出版物往往参考辞书或根据各自理解分析汉字结构。关于古诗文的字音，国家语委曾组织过规范研究，因难度大没有形成正式规范。识字教育出版物编写者和编辑只能根据各自理解进行处理，自然出现不统一的问题。如鬢毛衰的“衰”有的标今音“shuāi”，有的标古音“cuī”。古诗文读音近年来引起社会热议，社会各界关注这个问题也说明需要加以规范。
四、如何解决识字教育出版物中的汉字规范问题
1.加大汉字规范的执行力。识字教育出版物汉字规范的程度，直接关系到教师教学的质量和学生学习的水平。出版物编写者和编辑人员，要树立责任意识和规范意识，及时跟踪学习国家发布的相关规范；养成直接查阅规范文件的习惯，提高理解和把握规范的能力；做到在出版物编写和编辑中融会贯通地准确执行规范，妥善处理规范问题，为识字教育提供正确规范的知识内容。需要注意的是，识字教育出版物执行汉字规范，重在让学生学习和应用，要避免把规范内容作考点，增加学生考试难度。特别是规范发布后有个试用期，期间尤其不应列入考试范围。用于识字教育的辞书，具有示范引领作用，对教育用书的影响很大，尤其要准确执行规范。所以，辞书编写者和编辑肩负着更大的责任，需要具备更高的规范理解和处理能力，才能胜任工作。
2.加强识字教育出版物的管理。汉字规范发布后，有关管理部门需加大规范宣传力度，提升规范的社会知晓度，并组织编写权威的规范解读和指导用书。出版管理部门要组织开展规范的专业培训，让规范执行者正确认识和准确理解规范，同时加强语言文字规范实施的监管。对识字教育出版物产品进行规范检查，要以国家的规范文件为依据进行质检，从源头上杜绝不规范产品，使不符合规范的出版物没有立足之地。
3.加快汉字规范的制定和修订工作。有关管理部门首先要尽快制定识字教育出版物缺少的急需规范。比如汉字结构规范和古诗文字音规范等。其次是加快修订现有的汉字规范。从识字教育的角度说，现有规范除了字量规范，其他规范都需根据应用实际进行适当修订完善，提高规范的适用性。据悉，部首、独体字、部件、笔顺、异读词审音等规范已在修订中。关于折笔规范，应把平笔和折笔进行统一规范，给出平笔和折笔的统一排序。关于独体字和部件两个规范，应根据《义务教育语文课程常用字表》修订，两个规范之间要协调或并为一个规范。部件规范应给出附形部件的命名和识字教育用字的部件拆分表。笔顺规范应增加笔顺规则，便于理解和应用。为避免规范制定和执行脱节，识字教育出版物编写者和编辑要积极参与规范制定和修订，把遇到的规范问题和解决办法，反映并体现到规范中。
五、汉字规范工作的几点思考
1.关于多领域汉字规范。大部分汉字规范可多领域共用，不能共用的，需分别制定，但每个领域都单独制定规范是不现实的。可行的办法是在通用规范中给出共性规定，对不同领域给出差异规定。或者对不同领域制定系列标准，满足不同领域的需要，也确保系列规范间的协调。比如汉字笔画和部件规范，都可以针对一般领域和识字教育领域，给出不同规定。
2.关于汉字字形规范。对作为汉字形体规范基础的字形规范需要先修订，印刷宋体、仿宋体、楷体、黑体四种基本字体要统一考虑完善。识字教育出版物中常用的是印刷宋体和印刷楷体，为减少学习和应用负担，应尽量缩小两种字体不必要的字形差异。在字形规范修订的基础上完善汉字笔画、部件等形体规范，是科学、经济的工作流程。从识字教育出版物来说，汉字形体规范依据印刷楷体定更好，可解决小学低段学习的矛盾。但几十年来这些规范都依据印刷宋体而定，惯例难以改变。可行的办法是规范中包含两种字体字形的规定。折笔笔形规范就是这样处理的，规定印刷宋体折笔笔形是25个，同时规定印刷楷体折笔笔形26个，多1个卧钩笔形。
3.关于学理和俗实。处理学理和俗实的关系，是汉字规范制定和修订中的大难题。识字教育汉字规范尤其需要处理好二者关系。不仅要尊重汉字的学理，考虑规律性和系统性，同时也要立足现实，兼顾实用性和可行性。普遍性和长期性的约定俗成要尽量照顾，如有些部件的俗称是人们普遍使用的，修订时也可考虑采用，识字教育中习惯称部件为偏旁，是否也可考虑允许使用两个术语。当然，规范的稳定性也要顾及，能不改的就不改。但对于明显不符合规律、系统，不便于学习应用的，如有些字形和字音的规定，还是应适当调整。人们通常喜欢固守习惯，但为了增强规范的规律性和系统性，减轻子孙后代识字学习的负担，改变一点习惯是否也是值得的呢？
识字教育出版物中的汉字规范问题，关系到世代学子的语言文字素养和能力，需要高度重视和关心。希望出版领域识字教育出版物从业者以高度负责的态度，认真执行相关规范，为教师和学生提供优质规范的识字教育资源。同时也希望有关部门不断建设和完善相关规范，让汉字规范管用好用，形成规范制定和执行的良性环境。
（作者系语文出版社副总编辑）
关键词：识字教育；汉字教育；出版物；汉字规范；出版管理
识字教育是小学语文教育的一项重要任务。汉字形音义三要素是识字教育的基本内容，包括汉字的笔画数有多少，都是哪些笔形，怎样的书写笔顺，由哪些部件组成，是什么结构，归属什么部首，是什么读音，字义有哪些，多音字的字音与字义是怎样对应的等。从一个字到相关字，从汉字到相关词语，涵盖着丰富的知识内容。教育领域探索形成多种识字方法，如六书识字、部件识字、部首识字、注音识字、韵语识字、归类识字等。无论哪种方法，都会涉及汉字的规范问题。出版领域提供了大量的出版物，通过各种形式编排识字教育知识内容。其中对汉字规范问题的处理，是避不开的难题。处理情况如何，不仅关系到出版物的质量，更关系到识字教育的水平。
一、识字教育出版物涉及哪些汉字规范
识字教育出版物涉及的汉字规范，主要有汉字的字量、字形、笔画笔形、笔顺、部件（也称偏旁）、部首、独体字、结构、字音等9个方面的规范。目前国家已发布了8个方面的规范：
1.字量规范2个：一是《识字、写字教学基本字表》，规定了小学低年级识字和写字教学的基本用字300字；二是《义务教育语文课程常用字表》，规定了义务教育用字3500字，其中小学第三学段的识字写字教学评价字2500字。两个规范专用于识字和写字教育。
2.字形规范多个：一是《通用规范汉字表》，规定了社会通用规范字8105字，分三级，给出《规范字与繁体字、异体字对照表》，依据《现代汉语通用字表》确定字形，是辞书编纂、基础教育和信息处理等各领域通用的规范；二是印刷宋体、楷体、仿宋体和黑体的计算机字库字型规范若干，适用于信息处理、出版印刷等方面。
3.笔画笔形规范：《GB1000.1字符集汉字折笔规范》，规定了20902个汉字的折笔笔形分类、名称和排序， 7个平笔笔形，26个折笔笔形，适用于中文信息处理、汉字排序检索等方面，也可供汉字教学参考。
4.部件规范：《现代常用字部件及部件名称规范》，规定了汉字部件拆分规则、部件及名称，现代常用字的部件441组514个，适用于汉字教育、辞书编纂等方面的汉字部件分析和解说，也可供汉字信息处理等参考。
5.部首规范2个：一是《汉字部首表》，规定了汉字的部首表及其使用规则，主部首201个，附形部首100个，适用于辞书编纂、汉字信息处理及其他领域的汉字检索，也可供汉字教学参考。二是《GB13000.1字符集汉字部首归部规范》，规定了汉字部首归部原则和规则，给出了20902个汉字的部首归部表，适用于中文信息处理领域汉字排序检索，也可供辞书编纂和汉字教学参考。
6.独体字规范：《现代常用独体字规范》，规定了现代汉字中常用的独体字256个，适用于识字教育、辞书编纂，也可供汉字信息处理等参考。
7.笔顺规范：《现代汉语通用字笔顺规范》，规定了7000个汉字的跟随式笔顺，适用于汉字研究、汉字教学、汉字信息处理、出版印刷和辞书编纂等领域。8.字音规范：《普通话异读词审音表》，规定了普通话有异读词和有异读的作为“语素”的字的读音，适用于文教、出版、广播等各领域。
以上规范，有的是各领域通用的，有的是信息处理主用的，有的是教育主用的。除了1个字音规范，其他都是汉字形体的规范。其中，字形规范是基础，笔形、笔顺、部件等形体规范，都需依据字形规范而定。同一个字，字形处理不同，相应的笔画笔形、部件乃至结构等也会不同。比如，“廷”字中的第二笔和第四笔，有上长下短、上短下长两种字形写法，其拆分出的部件便有“士”和“土”的差异。又比如，“褥”的右部件和“辱”本来同形，但两者的结构则因第二笔撇笔的长短而不同，一个是左上包结构，一个是上下结构。学界对这些字的字形一直存有争议。目前已发布的笔画笔形、笔顺、部件等形体属性规范，都依据印刷宋体字形规范而定。不同的字体，不仅有风格的不同，还有字形上的区别。字形不同，相应笔画笔形、部件也会不同。比如“连”的左部件，印刷宋体是辶，印刷楷体是辶；“心”的第二笔，印刷宋体是竖弯钩，印刷楷体是卧钩；“小”的第二笔，印刷宋体是撇，印刷楷体是点。有些风格区别，易被误解为字形区别。比如“国”的第二笔，印刷宋体、印刷楷体都是横折，印刷楷体的横折因带有上提的笔锋，常被误解为横折钩。总之，汉字形体规范既各自独立，又相互关联，专业性很强。
二、识字教育出版物中的汉字规范情况
目前，出版領域开发的识字教育出版物，从品种来说，丰富多彩、琳琅满目。有教师用书、学生用书，学生用书最多；有教材、教辅用书，还有辞书；有纸质书、电子书、数字网络产品。特别是随着新媒体新技术的发展，层出不穷的出版物，出版形式生动活泼，内容设计精彩纷呈，从纸质出版到纸电共存，从静态的文、图到动态的音视频。让汉字动起来，有从甲骨文到楷书的形体演变，有动态的笔画分解、部件拆分、笔顺描述；让汉字“有声有色”起来，有诵读、有讲解、有表演。丰富多彩的出版物，充分运用新技术生动形象地解析汉字知识，把汉字呈现得形美如画、音美如歌、义美如诗，为教师教学带来了极大便利，也激发了学生学习的兴趣。但从汉字规范性来说，则差异很大，有的规范程度高，有的规范程度低。一般说，教材和辞书的规范性较好；教辅的规范性不均衡，有的较好，有的较差甚至很差；电子书不规范问题多于纸质书。识字教育出版物中存在的不规范、不统一问题举例如下： 1.字量方面。有的没有遵循识字教育用字的规范，额外增加识字量；有的存在不规范字，如赵孟頫的“梈（是繁体字），飞飏的“飏”（是异体字，应为“扬”，用于姓氏人名才可用“飏”）。
2.字形方面。有的小学低学段的识字，没有按规定采用印刷楷体字，而用的是印刷宋体字；有的虽然用的是印刷楷体字，但没有选用规范字库的字形。
3.笔画笔形方面。有的不遵循“横竖撇点折”的笔画排序，不分主笔和附笔随意排序，如排成“横竖撇点捺折”或“点横竖提撇捺”；有的随意称说笔画笔形，如把“骨”的第三笔横折称作横撇，把“发”的第二笔竖折称作撇折。
4.部件和独体字方面。有的不顾字理随意拆解汉字部件，如把“章”字按俗说拆解为立和早两个部件（应是音和十，章字是会意字，表示一曲音乐完结），把象形独体字“云”拆解为二和厶（独体字不应拆分）；有的随意称说部件，如把绞丝旁“纟”称作乱绞丝或挛绞丝，把横四点“灬”称作火字底。
5.结构方面。因没有相应规范，汉字结构有多种分法，有的分为12种，有的分为13种；对同一个汉字，往往有不同的结构解析和命名，如“墨”字被解析为上中下结构或上下结构，“彬”字被解析为左右结构或左中右结构，“乖”字被解析为镶嵌结构或间架结构。
6.字音方面。有的不遵循规范随意标字音，如心宽体胖的“胖”，有标“pán”，有标“pàng”的。又如氛围的“氛”，有标“fèn”的，有标“fēn”的。
三、识字教育出版物中存在汉字规范问题的原因
识字教育出版物中存在汉字不规范、不统一的问题，主要有以下情况和原因：
1.有规范未遵循。国家已发布了不少的规范，也组织开展了一定的宣传普及工作，但规范的社会知晓度还是不够高。应用领域对相关规范，有的是不知晓没有执行，有的是虽知晓但学习理解不准而没有很好地执行。从语言文字规范标准出版物的销量可以看出，社会购买量很有限，购买者大多是研究者，使用者较少。不少规范发布后几年的销量连一千册都不到。识字教育出版物编写者、编辑及相关产品开发者，往往不善于直接学习使用规范文件，而习惯于查阅辞书或参考相关出版物，所以很容易被误导而错误执行规范。各类辞书虽很注意执行国家发布的规范，但由于辞书编写者和编辑对规范的理解不同，执行也会不一致，且各类辞书如通用性辞书、描写性辞书、历时性辞书，功用不同，对汉字规范的采用也会有区别。不经鉴别取舍，机械照搬辞书和相关出版物，必然导致不能准确执行规范。
2.有规范不适用。目前国家已发布的相关规范，虽有十几个，但只有字量、独体字和部件规范是专用或主用于识字教育，多数是通用于各领域。如今有的已不适合，尤其不适合识字教育领域，造成了执行中的困难。应该说，各领域解析汉字形体的目的不同，对汉字规范的需求也有区别。信息处理需要解决汉字的输入、存储、检索、传输和输出，在笔画、部件方面，通常粗分即可，而识字教育则需要解析汉字的字源字理，让学生正确理解识记和使用汉字，则需要细分。现有笔画和部件规范都是粗分，如部件“牛”作左部件变成梈，部件规范里没有给出独立的部件和命名，不便于识字教育，尤其不便于写字教育。部件规范规定了部件表和汉字部件拆分规则，但没有给出汉字部件拆分表，有些汉字存在多异拆分，导致各自随意拆分。折笔笔形规范没有与平笔笔形进行整体规范，不便于应用。笔顺规范只有汉字笔顺规定，没有给出笔顺规则，不便于理解和识记笔顺。字形规范缺乏规律性和系统性，如琴和碧两字左上王部的第四笔，一个横笔，一个提笔，同一类情况字形处理不同，需要特别记忆，增加了学习负担。另外，汉字形体规范还有个矛盾，小学低学段教材是印刷楷体字，中学段后则是印刷宋体字，但所有形体规范都是依据印刷宋体而定，而学生低学段识写的是印刷楷体字，遵循的标准却是印刷宋体字，容易产生混淆。
3.无规范可遵循。与识字教育有关的汉字结构和古诗文字音等还没有国家规范，使得应用中无所适从。关于汉字结构，目前还没有单独的国家规范，只在汉字编码字符集标准中隐含13种汉字结构的分类，没有给出结构分析和归类的细则。识字教育出版物往往参考辞书或根据各自理解分析汉字结构。关于古诗文的字音，国家语委曾组织过规范研究，因难度大没有形成正式规范。识字教育出版物编写者和编辑只能根据各自理解进行处理，自然出现不统一的问题。如鬢毛衰的“衰”有的标今音“shuāi”，有的标古音“cuī”。古诗文读音近年来引起社会热议，社会各界关注这个问题也说明需要加以规范。
四、如何解决识字教育出版物中的汉字规范问题
1.加大汉字规范的执行力。识字教育出版物汉字规范的程度，直接关系到教师教学的质量和学生学习的水平。出版物编写者和编辑人员，要树立责任意识和规范意识，及时跟踪学习国家发布的相关规范；养成直接查阅规范文件的习惯，提高理解和把握规范的能力；做到在出版物编写和编辑中融会贯通地准确执行规范，妥善处理规范问题，为识字教育提供正确规范的知识内容。需要注意的是，识字教育出版物执行汉字规范，重在让学生学习和应用，要避免把规范内容作考点，增加学生考试难度。特别是规范发布后有个试用期，期间尤其不应列入考试范围。用于识字教育的辞书，具有示范引领作用，对教育用书的影响很大，尤其要准确执行规范。所以，辞书编写者和编辑肩负着更大的责任，需要具备更高的规范理解和处理能力，才能胜任工作。
2.加强识字教育出版物的管理。汉字规范发布后，有关管理部门需加大规范宣传力度，提升规范的社会知晓度，并组织编写权威的规范解读和指导用书。出版管理部门要组织开展规范的专业培训，让规范执行者正确认识和准确理解规范，同时加强语言文字规范实施的监管。对识字教育出版物产品进行规范检查，要以国家的规范文件为依据进行质检，从源头上杜绝不规范产品，使不符合规范的出版物没有立足之地。
3.加快汉字规范的制定和修订工作。有关管理部门首先要尽快制定识字教育出版物缺少的急需规范。比如汉字结构规范和古诗文字音规范等。其次是加快修订现有的汉字规范。从识字教育的角度说，现有规范除了字量规范，其他规范都需根据应用实际进行适当修订完善，提高规范的适用性。据悉，部首、独体字、部件、笔顺、异读词审音等规范已在修订中。关于折笔规范，应把平笔和折笔进行统一规范，给出平笔和折笔的统一排序。关于独体字和部件两个规范，应根据《义务教育语文课程常用字表》修订，两个规范之间要协调或并为一个规范。部件规范应给出附形部件的命名和识字教育用字的部件拆分表。笔顺规范应增加笔顺规则，便于理解和应用。为避免规范制定和执行脱节，识字教育出版物编写者和编辑要积极参与规范制定和修订，把遇到的规范问题和解决办法，反映并体现到规范中。
五、汉字规范工作的几点思考
1.关于多领域汉字规范。大部分汉字规范可多领域共用，不能共用的，需分别制定，但每个领域都单独制定规范是不现实的。可行的办法是在通用规范中给出共性规定，对不同领域给出差异规定。或者对不同领域制定系列标准，满足不同领域的需要，也确保系列规范间的协调。比如汉字笔画和部件规范，都可以针对一般领域和识字教育领域，给出不同规定。
2.关于汉字字形规范。对作为汉字形体规范基础的字形规范需要先修订，印刷宋体、仿宋体、楷体、黑体四种基本字体要统一考虑完善。识字教育出版物中常用的是印刷宋体和印刷楷体，为减少学习和应用负担，应尽量缩小两种字体不必要的字形差异。在字形规范修订的基础上完善汉字笔画、部件等形体规范，是科学、经济的工作流程。从识字教育出版物来说，汉字形体规范依据印刷楷体定更好，可解决小学低段学习的矛盾。但几十年来这些规范都依据印刷宋体而定，惯例难以改变。可行的办法是规范中包含两种字体字形的规定。折笔笔形规范就是这样处理的，规定印刷宋体折笔笔形是25个，同时规定印刷楷体折笔笔形26个，多1个卧钩笔形。
3.关于学理和俗实。处理学理和俗实的关系，是汉字规范制定和修订中的大难题。识字教育汉字规范尤其需要处理好二者关系。不仅要尊重汉字的学理，考虑规律性和系统性，同时也要立足现实，兼顾实用性和可行性。普遍性和长期性的约定俗成要尽量照顾，如有些部件的俗称是人们普遍使用的，修订时也可考虑采用，识字教育中习惯称部件为偏旁，是否也可考虑允许使用两个术语。当然，规范的稳定性也要顾及，能不改的就不改。但对于明显不符合规律、系统，不便于学习应用的，如有些字形和字音的规定，还是应适当调整。人们通常喜欢固守习惯，但为了增强规范的规律性和系统性，减轻子孙后代识字学习的负担，改变一点习惯是否也是值得的呢？
识字教育出版物中的汉字规范问题，关系到世代学子的语言文字素养和能力，需要高度重视和关心。希望出版领域识字教育出版物从业者以高度负责的态度，认真执行相关规范，为教师和学生提供优质规范的识字教育资源。同时也希望有关部门不断建设和完善相关规范，让汉字规范管用好用，形成规范制定和执行的良性环境。
（作者系语文出版社副总编辑）