我国消防法制与执法规范化建设的对策探讨

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  摘 要:新消防法的实施,要求我们从实际出发,结合经济发展和社会的需求,从立法完善、执法教育、执法监督、执法规范化等等方面进行讨论,对我国的消防法制和执法规范化建设提出意见和建议。
  关键词:消防;执法规范化;消防监督;策略
  随着经济的发展,人们的安全保卫意识越来越高,传统的消防执法模式已经无法满足人们的需求了,人们对消防工作提出了新的要求,执法人员必须尽快改进执法工作以适应社会的发展。近几年,由于消防执法工作的不规范造成诸多安全隐患和事故,加强和改进执法工作十分有必要,不仅可以规范执法人员的行为,改善执法环境,而且促进经济的发展。
  1完善消防法规体系
  执法的前提是依据法律的规定,执法人员要以《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国消防法》等法律为依据,认真整理法律法规,对于需要修改和清除的法律文件应该及时进行清理,如果是有关部门制定的法律规范需要修改或废止的,应当主动与其联系尽快完成清理工作,关于消防的法律和行政法规对于其不合理的地方,要及时报有关部门,相关部门应当按照程序,及时进行修改,例如:因为部门的利益而限制公民、组织、集体的合法权益或者在无法律规定的情况下对当事人增添额外的义务,要尽快完善相关的消防法律法规。相关部门应该根据新修订的消防法进行修改。通过一系列措施,修改、清理、制定有关消防的法律规范,完善消防法律体系,保证执法工作的顺利进行,真正做到维护公民、法人、其他组织的合法权益。
  2提高执法人员素质和水平
  要端正执法思想。加强执法人员的思想道德教育,树立执法为民的观念。因此在遇到突发性事件或恐怖袭击时,要以为维护人民的根本利益为出发点,牢记为人民服务的宗旨,以人民是否拥护,是否赞成、是否高兴,作为我们执法的标准,规范执法行为,做到情为民所系,利为民所谋、权为民所用,维护广大人民的合法权益。
  提高执法水平和质量。这要求执法人员提高对法律的认知程度和实际运用能力,繁重的工作使得消防警力力不从心,执法工作中暴露出很多问题,例如:执法不当、以情代法,以权谋私等,由此可以执法人员的素质是十分重要的,这关系到执法的效率和质量。具体需要我们做好以下工作:第一,消防领导要能够以身作则,带头学习法律知识,熟练运用法律开展工作。做到自觉守法,严格执法,热情为人民服务。第二,强化对消防人员的培训。通过讲座、培训、研讨会等形式帮助执法人员学好消防法规,并且能够熟练运用到日常执法工作中,提高消防人员的素质和执法水平,使公安部门成为一个有素质、法律水平高的团体。第三,严格执法人员的上岗培训工作。消防执法人员都要经历严格的上岗培训,考核成绩合格之后才能够上岗,树立执法人员作风正、效率高、技能精的正面形象,保证消防工作得到落实。
  3建立健全的监督制约机制
  权力必须得到制约,否则腐败必然滋生,新时代如何健全监督制约机制是关于国家生死存亡的重要考题,因此必须做好权力的制约工作,这就要求我们做好以下几个方面的工作:第一,健全消防执法责任制。按照“誰主管,谁负责”的模式将消防责任安排到每一个部门甚至是个人,贯穿整个消防执法系统,让消防执法工作透明化、确定化、清晰化,做好消防执法工作,保护好人民的合法权益。第二,做好执法评议工作,对于执法过程中的过错要严格进行追究。对于执法过程中的执法不当、执法违法等现象,以及行政赔偿、败诉、复议被撤销等案件要进行追查,分析其中的原因,对于执法人员的错误要严加惩罚,绝对不能姑息。第三,深化警务公开工作。举报电话、办事程序、流程、时限要公开,向社会招聘消防执法监督人员,按时向人大代表和政协委员征询意见,自觉接受人民群众、新闻媒体、社会组织的监督。强化执法监督工作,规范执法行为,依法履行消防执法职责。
  4推进消防执法工作的规范化
  消防执法工作规范是依法治国、改善民生、维护公共安全的前提,严格落实消防执法工作,保证执法工作的公正、廉洁、高效。执法人员要不断努力,满足人民群众的期待和要求,彻底解决消防工作中的突出问题。要牢记执法的宗旨,将政务暴露在阳光下,遵循阳光执法的原则,抓住关键环节,做好相应的执法工作,完善执法程序,全面推进消防执法工作。这需要我们做好以下几个方面的工作:第一,建立执法标准。消防执法体系要从证据、程序、法律适用、文书等方面着手,做好执法工作的量化、细化,使其操作性更强,减少执法过程中的错误,提高执法效率和质量,切实保护人民的合法权益。第二,完善执法制度。建立消防执法责任制,落实执法工作,防止出现不履行职责的现象。对于火灾火险的排查可以使用多种方式,例如:抽查式、会诊式、错时制、比例制等,做好全面普查工作,将主要警力安排在主要火灾发生区域。为了提高消防警力的利用率,建立消防聯勤制度,保证落实消防监督职能,防止出现火灾隐患未觉察的情况,现实执法效益的最大化,将人民的利益放在首位。第三,建立信息网络平台。随着科学技术的发展,互联网技术的应用越来越广泛,执法人员可以利用网络制度,做到执法流程程序化,业务受理远程化,执法信息数字化,进一步提高消防执法规范化水平。第四,强化廉政监督。廉政措施要严格落实,例如:举报电话、网络公开、执法评议等措施,实现廉洁档案制度,促进消防执法廉洁工作,保证公正执法。第五,拓宽服务领域。提高办事效率,实行业务集中制度,对于群众申请的事项要一次性告知,减少人民的办事程序。开辟“绿色通道”,对于重要、紧急的事项可以优先办理,做到特殊情况特殊对待,提高执法效率。做好执法规范建设,使我们的执法工作真正做到公正、文明、廉洁、高效。
  随着经济的发展,人民对于安全的要求也越来越高,而当前的消防执法工作中还有很多不足和完善之处,需要我们加以改进和完善。新消防法实施之后,很多部门根据消防法做了相应的修改,加强执法人员的素质和执法水平,做好监督制约机制工作,提高执法效率,切实保护人民的合法权益,真正做到为人民服务。
  参考文献:
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