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2011年是我国“十二五”规划的开局之年，虽然CDP仍保持了9．2％的增速，但受到国际国内各种错综复杂因素影响，中国经济发展增速减缓，经济下行压力加大。国内，随着生产资料和劳动成本的上涨，通胀持续高位运行，投资回落、内需不振、外贸艰难的形势变得越来越严峻；外部，全球经济面临主权债务危机，经济危机的影响继续存在。