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劳动债权人应有权参加债权人会议。只有通过债权人会议,劳动债权人的利益实现才能得到确保。从劳动债权的特点和性质出发,劳动债权有必要也有可能通过表决权代理制度来实现;现行《破产法》也为该制度的实现提供了制度前提。在此基础上,具体的制度设计涉及到谁能成为代理人,如何成为代理人,以及代理人的权利、义务和责任问题。