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开票到户是“阳光水务”活动的一个重要组成部分，它对推行“阳光水务”、打造“阳光灌区”具有重要地位和积极作用。适时制定标准，对之加以规范，建立健全灌区职工“阳光水务”工作制度，用制度规章约束水利职工做好开票到户工作，必将推动灌区“阳光水务”活动迈上新台阶。笔者就如何制定“阳光水务”工作规范，从操作层面上彻底解决开票到户规范化问题做了深刻地探讨，提出了自己的见解。