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摘 要：“数字经济”下，外卖订餐在为满足更多服务消费需求提供便利的同时也存在一定的问题。本文，对保定市外卖订餐消费状况进行了具体分析，提出了外卖平台准入指导方案、外卖商家信息多方共享机制、外卖商家食品加工环境监管机制以及规范外卖商家平台展示信息和外卖配送订单管理等建议，以促进保定市餐饮行业的高质量发展。
关键词：数字经济;外卖订餐消费;市场监管;信息化建设
《中国生活服务业数字化发展报告（2020年）》中指出在过去的10余年里，以共享经济和平台经济为代表的数字经济获得了长足发展，外卖订餐作为一种典型的数字生活服务为居民提供了新的消费者场景和便利。目前，外卖订餐运营模式已在保定市获得初步发展，但仍存在一些不足，还需结合区域实际进行研究，从而为保障居民食品安全、满足多样化食品消费需求增加新途径，也为推动传统餐饮行业朝着数字化方向升级带来新契机。
1 数字经济下保定市居民外卖订餐中存在的问题
为了更好地掌握保定市外卖订餐消费状况，于2021年3月至7月对保定市外卖订餐消费进行了抽样调研。调查结果显示，主要存在以下问题。
1.1 部分餐饮商家缺乏外卖平台申请指导，不熟悉平台准入条件
外卖订餐平台是借助互联网信息技术搭建的虚拟市场，商家和消费者在该市场中进行交易[1]。虽然现有外卖平台也建立了网站和APP对注册流程和准入条件进行指导，但该方式要求商家已具备一定信息技术知识，而这对于一些不熟悉信息技术的商家而言仍存在一定困难。从而使得现有指导方式的受众面比较狭窄，部分商家对外卖订餐平台的注册流程和准入条件不熟悉，仍然单一地采用传统的门店经营方式，已不能有效满足居民快节奏的工作和生活需要。
1.2 部分外卖商家缺乏对食材质量的把关，选材良莠不齐
食品质量直接关系着消费者的饮食健康安全，是外卖订餐获得良好发展的一个重要前提条件[2]。外卖订餐过程中，部分商家放松了对食材质量的把关，不同批次采购的原材料质量良莠不齐。经调查，评论中主要反馈的问题有“食物有异物”“肉类或豆制品发酸、腐坏”等。此外，有消费者也对使用的油类调味品质量存在一定质疑，这些都会影响居民外卖订餐的食品质量安全。
1.3 部分外卖商家食品生产环境较差，卫生不达标
外卖订餐中消费者主要凭借外卖商家在平台上现有的展示信息来了解食品加工烹饪环境，但目前外卖商家披露加工环境信息并不是平台审核的一项必要条件，因此很少有商家展示该类信息。部分商家在完成了注册审核之后放松了对食品加工环境的卫生要求，出现了“食品加工间内灰尘、油烟密布;一些厨具、操作台沾满油垢;食材、厨具等随意摆放”等问题，这都可能影响外卖订餐的食品质量安全。
1.4 部分外卖商家的平台展示信息不对称
外卖商家在平台上展示的食品信息是消费者感知食品外观、色泽、口感的重要参考依据，直接影响着消费者的购买决策[3]。经调查，部分外卖商家存在平台展示信息与实物不对称的问题，集中反馈的有“平台图片过度美化、所用食材与实物不符、菜量差距过大”等。究其原因，部分商家为增加销量通过过度美化、夸大食物图片等手段对消费者进行变相诱导，不仅降低了消费者的用餐体验[4]，也影响了外卖订餐市场秩序。
2 数字经济下保定市居民外卖订餐优化建议
针对以上问题，主要从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议。
2.1 出台商家申请外卖平台准入指导方案
为解决部分商家不熟悉申请流程、平台准入条件的问题，在市场监管方面，相关部门结合本地实际和外卖经济的特点出台相应的指导方案，规范外卖商家的经营许可证等材料的审核和管理，建立外卖商家信息库，帮助有意向参与的商家学习注册流程和准入条件;在信息化建设层面，借助各类新媒体工具开通官方公众号并进行指导方案发布和宣传，还可以使用语音、短视频等方式进行讲解，扩大受众范围。
2.2 建立外卖商家食材信息多方共享机制
有效信息共享可以降低商家、消费者和平台之间的信息不对称程度[5]。在市场监管方面，建立外卖商家食材信息多方共享机制。一方面规范外卖商家对食材的采购时间、数量、渠道等信息的记录，另一方面监督外卖商家对食材信息进行真实、准确、完整地展示和更新。在信息化建设方面，建立食材信息共享数据库，构建多向信息共享渠道，提高消费者的参与和监督，以实现监管部门、平台、商家和消费者对食材信息的有效共享和监督。
2.3 完善外卖商家食品加工监管机制
针对部分外卖商家食品生产环境的卫生问题，需加强对其食品加工环境的动态监管。①市场监管方面，结合外卖订餐的特点制定相匹配的外卖食品加工卫生安全标准，完善卫生监管制度，具体可包括操作台面和厨具的清洁、摆放，人员着装、操作规范等;建立外卖商家食品卫生评级制度，对其食品加工环境进行卫生评级，对于优质商家进行公开和奖励。②信息化建设方面，完善商家信息库，鼓励外卖商家对食品烹饪环境信息进行公开和定期更新，以减少机会主义行为。
2.4 规范化管理外卖商家平台展示信息
为解决商家平台展示信息不对称问题，需要进一步规范外卖订餐市场秩序。在市场监管方面，需要规范外卖商家对平台展示信息的规范化管理，对图片的真实性、完整性和准确性制定相应的标准;也要进一步强化外卖商家的契约精神，监督其严格落实相关规定。在信息化建设方面，利用信息技术对商家展示的图片信息定期进行抽样检查，对失真图片进行重点审核，防止商家利用图片、视频处理手段进行不正当竞争。
3 结语
本文以保障居民食品安全为导向，从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议，以进一步规范外卖订餐市场秩序，推动互联网信息技术与餐饮资源的有效整合，促进保定市餐饮行业高质量发展。
参考文献
[1]刘鹏，李文韬.网络订餐食品安全监管：基于智慧监管理论的视角[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018，57（1）：1-9.
[2]和雅娴，嵇安奕，李华昌.大学生网络订餐行为的影响因素研究[J].企业经济，2016（7）：83-89.
[3]张志祥，石岿然.O2O平台上外卖食品安全问题的研究[J].食品工业，2017，38（1）：218-221.
[4]曾剑秋，王帆.O2O在线外卖用户满意度研究与实证分析[J].现代情报，2015，35（8）：17-21.
[5]刘永胜，李晴.基于扎根理论的外卖食品安全影响因素及其作用机理研究[J].商業研究，2019（10）：11-18.
关键词：数字经济;外卖订餐消费;市场监管;信息化建设
《中国生活服务业数字化发展报告（2020年）》中指出在过去的10余年里，以共享经济和平台经济为代表的数字经济获得了长足发展，外卖订餐作为一种典型的数字生活服务为居民提供了新的消费者场景和便利。目前，外卖订餐运营模式已在保定市获得初步发展，但仍存在一些不足，还需结合区域实际进行研究，从而为保障居民食品安全、满足多样化食品消费需求增加新途径，也为推动传统餐饮行业朝着数字化方向升级带来新契机。
1 数字经济下保定市居民外卖订餐中存在的问题
为了更好地掌握保定市外卖订餐消费状况，于2021年3月至7月对保定市外卖订餐消费进行了抽样调研。调查结果显示，主要存在以下问题。
1.1 部分餐饮商家缺乏外卖平台申请指导，不熟悉平台准入条件
外卖订餐平台是借助互联网信息技术搭建的虚拟市场，商家和消费者在该市场中进行交易[1]。虽然现有外卖平台也建立了网站和APP对注册流程和准入条件进行指导，但该方式要求商家已具备一定信息技术知识，而这对于一些不熟悉信息技术的商家而言仍存在一定困难。从而使得现有指导方式的受众面比较狭窄，部分商家对外卖订餐平台的注册流程和准入条件不熟悉，仍然单一地采用传统的门店经营方式，已不能有效满足居民快节奏的工作和生活需要。
1.2 部分外卖商家缺乏对食材质量的把关，选材良莠不齐
食品质量直接关系着消费者的饮食健康安全，是外卖订餐获得良好发展的一个重要前提条件[2]。外卖订餐过程中，部分商家放松了对食材质量的把关，不同批次采购的原材料质量良莠不齐。经调查，评论中主要反馈的问题有“食物有异物”“肉类或豆制品发酸、腐坏”等。此外，有消费者也对使用的油类调味品质量存在一定质疑，这些都会影响居民外卖订餐的食品质量安全。
1.3 部分外卖商家食品生产环境较差，卫生不达标
外卖订餐中消费者主要凭借外卖商家在平台上现有的展示信息来了解食品加工烹饪环境，但目前外卖商家披露加工环境信息并不是平台审核的一项必要条件，因此很少有商家展示该类信息。部分商家在完成了注册审核之后放松了对食品加工环境的卫生要求，出现了“食品加工间内灰尘、油烟密布;一些厨具、操作台沾满油垢;食材、厨具等随意摆放”等问题，这都可能影响外卖订餐的食品质量安全。
1.4 部分外卖商家的平台展示信息不对称
外卖商家在平台上展示的食品信息是消费者感知食品外观、色泽、口感的重要参考依据，直接影响着消费者的购买决策[3]。经调查，部分外卖商家存在平台展示信息与实物不对称的问题，集中反馈的有“平台图片过度美化、所用食材与实物不符、菜量差距过大”等。究其原因，部分商家为增加销量通过过度美化、夸大食物图片等手段对消费者进行变相诱导，不仅降低了消费者的用餐体验[4]，也影响了外卖订餐市场秩序。
2 数字经济下保定市居民外卖订餐优化建议
针对以上问题，主要从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议。
2.1 出台商家申请外卖平台准入指导方案
为解决部分商家不熟悉申请流程、平台准入条件的问题，在市场监管方面，相关部门结合本地实际和外卖经济的特点出台相应的指导方案，规范外卖商家的经营许可证等材料的审核和管理，建立外卖商家信息库，帮助有意向参与的商家学习注册流程和准入条件;在信息化建设层面，借助各类新媒体工具开通官方公众号并进行指导方案发布和宣传，还可以使用语音、短视频等方式进行讲解，扩大受众范围。
2.2 建立外卖商家食材信息多方共享机制
有效信息共享可以降低商家、消费者和平台之间的信息不对称程度[5]。在市场监管方面，建立外卖商家食材信息多方共享机制。一方面规范外卖商家对食材的采购时间、数量、渠道等信息的记录，另一方面监督外卖商家对食材信息进行真实、准确、完整地展示和更新。在信息化建设方面，建立食材信息共享数据库，构建多向信息共享渠道，提高消费者的参与和监督，以实现监管部门、平台、商家和消费者对食材信息的有效共享和监督。
2.3 完善外卖商家食品加工监管机制
针对部分外卖商家食品生产环境的卫生问题，需加强对其食品加工环境的动态监管。①市场监管方面，结合外卖订餐的特点制定相匹配的外卖食品加工卫生安全标准，完善卫生监管制度，具体可包括操作台面和厨具的清洁、摆放，人员着装、操作规范等;建立外卖商家食品卫生评级制度，对其食品加工环境进行卫生评级，对于优质商家进行公开和奖励。②信息化建设方面，完善商家信息库，鼓励外卖商家对食品烹饪环境信息进行公开和定期更新，以减少机会主义行为。
2.4 规范化管理外卖商家平台展示信息
为解决商家平台展示信息不对称问题，需要进一步规范外卖订餐市场秩序。在市场监管方面，需要规范外卖商家对平台展示信息的规范化管理，对图片的真实性、完整性和准确性制定相应的标准;也要进一步强化外卖商家的契约精神，监督其严格落实相关规定。在信息化建设方面，利用信息技术对商家展示的图片信息定期进行抽样检查，对失真图片进行重点审核，防止商家利用图片、视频处理手段进行不正当竞争。
3 结语
本文以保障居民食品安全为导向，从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议，以进一步规范外卖订餐市场秩序，推动互联网信息技术与餐饮资源的有效整合，促进保定市餐饮行业高质量发展。
参考文献
[1]刘鹏，李文韬.网络订餐食品安全监管：基于智慧监管理论的视角[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018，57（1）：1-9.
[2]和雅娴，嵇安奕，李华昌.大学生网络订餐行为的影响因素研究[J].企业经济，2016（7）：83-89.
[3]张志祥，石岿然.O2O平台上外卖食品安全问题的研究[J].食品工业，2017，38（1）：218-221.
[4]曾剑秋，王帆.O2O在线外卖用户满意度研究与实证分析[J].现代情报，2015，35（8）：17-21.
[5]刘永胜，李晴.基于扎根理论的外卖食品安全影响因素及其作用机理研究[J].商業研究，2019（10）：11-18.