[摘 要] 经济全球化和区域经济一体化是当今世界经济发展中两个最明显的特征和趋势,随着我国经济与世界经济的接轨,国内地区经济一体化活动也如火如荼,在这个大背景下,明确市场体系中各市场、产业、政府在经济一体化中的地位和作用,对于我们从宏观上制定一体化战略的相关的方针政策、指导一体化活动具有重要意义。鉴于此,本文对这些问题做了一些初步的探讨和研究。
　　[关键词] 经济一体化 问题
　　
　　一、经济全球化和区域经济一体化是大势所趋
　　经济全球化和区域经济一体化是不可逆转的大趋势,也是当今世界经济发展中最明显的特征和趋势。经济全球化使世界各个地区、各个国家和民族之间在经济上的相互联系和依赖也在不断增强。商品和资本、技术等生产要素跨国界的流动使世界各国和各地区的经济联系与交往日益密切,国际分工不断扩展和深化,国际经济合作的形式和途径也更加多样化。任何国家和地区都不能独立于这一经济圈外而生存与发展,每一个国家和地区无论制定对内还是对外政策时,都必须充分考虑经济全球化这一宏观背景对决策的影响,各国经济政策的国际协调也在进一步加强。
　　在上述这一大的历史背景下,经济的区域一体化现象悄然而生并迅速发展。现今的欧盟就是由最早的欧洲煤钢联营集团发展而来,它是区域经济一体化的典范。被广泛引述并得到首肯的“经济一体化”的定义,是美国经济学家贝拉•巴拉萨于1961年提出的“我们建议将经济一体化定义为既是一个过程,又是一种状态。就过程而言,它包括旨在消除各国经济单位之间的差别待遇的种种举措;就状态而言,则表现为各国间各种形式的差别待遇的消失。”正是由于欧盟的成功运作和产生的良好效果,对其他国家和地区产生了良好的示范效应,使区域一体化的经济组织不断的发展和壮大。
　　对于经济的一体化研究,在西方经济学界,将其分为三个层次:第一,地区一体化,它属于一个民族国家的领土范围内,各地区的一体化;第二,国际经济一体化,它属于一个世界地区集团内,各个国家的一体化;第三,广大世界一体化,它属于全球规模的同一现象。
　　二、国内的经济一体化如火如荼
　　从国内来看,改革开放使传统计划经济下的各大经济区、各省区从自求平衡转向以经济利益为主导的协作分工发展阶段。在这一阶段,各行政区域之间和各地区之间的资源分配从主要依靠中央集权管理模式转变为以经济协作与竞争为主的合作竞争关系以及市场对资源配置起基础性作用的调控模式上来。在这一过程中,各地区由于历史的原因所形成的、在软硬件方面所具有的现实条件的差异,以及中央政府在改革开放中所实行的差异化的区域经济政策,导致了国内地区间差异扩大现象越来越明显。在国内较为发达的东部地区,形成了国内目前经济发展水平最高、经济协作水平最好、经济活力最强的三大经济圈:珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈、环渤海湾经济圈。随着国内经济市场化水平的不断提高,三大经济圈的一体化趋势也在逐步加强,通过聚集效应,又进一步的强化他们在国内经济竞争中的优势地位。在这些地区的成功示范和带动下,在国内的其他一些地区也纷纷提出了地区经济一体化的战略。
　　人们一说到经济一体化,首先往往想到的是跨国界的经济一体化,这与经济一体化最初的出现是与以跨国界形式表现出来的有密切的关系。事实上,在国家的内部,地区经济一体化现象也越来越明显。例如:伴随着西部大开发,成都、重庆和贵阳又提出西三角经济区概念;中央在提出实施振兴东北的战略后;东三省又提出将建立中国经济的“第四极”;福建提出闽三角经济区建设;长沙、株洲和湘潭提出将进行区域经济一体化建设;陕西的西安和咸阳两市将实施经济一体化建设,两市市政府已为此签订了有关协议,确定了按照规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路,逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。
　　由此可以看出,地区经济一体化将成为国内蓬勃兴起的一种经济现象,同时也成为区域经济学的一个研究热点。而且,随着经济的发展,经济一体化的内涵越来越丰富,并不断得到发展。它已从最初的、单一的追求市场的扩大发展到现如今追求经济领域内的全方位、多层次的合作和发展。但同时我们也应当看到,国内许多实施的经济一体化战略的地区,虽然看到了地区经济一体化会对本地经济发展带来的好处和机遇,但对于在实施地区经济一体化中的一些基本关系的认识却不甚明了,这将会直接影响地区经济一体化战略的顺利实施。为此,本文对地区经济一体化中的一些基本关系进行了简要地阐述,希望能够抛砖引玉,以期更多的研究成果的出现,从而能更好的研究和指导我国的一体化活动。
　　三、在一体化过程中应当明确的几个基本问题
　　1.商品市场一体化:地区经济一体化的基础
　　市场经济是一种高度发达的商品经济,商品经济关系在整个社会经济的生产关系中占统治地位。由此决定了商品、商品关系是市场经济下最基本的特征之一。我们现在所谈到的一体化是在市场经济条件下的一体化。在市场经济条件下,首先,由于生产者都局限在一个狭小的生产领域,而生产所需要的各种生产要素是多样的,任何一个生产者都只精通于被不断延长了的产品价值链中的某一段或某一个部分的产品生产。要想使商品最终完成价值形成,这个生产者就必须与和他所生产的产品形成供求关系的上下游厂商进行协作。第二,消费的需求是多样化的,自己的产品是无法满足这些全部的需求,生产者要想作为消费者满足自己的这些需求,就必然会与其它厂商进行交换,这种由分工而决定的协作和交换必然会通过市场来进行。因此就必须充分认识到商品及商品市场的重要性。
　　只有形成统一的商品市场,使商品实现无任何障碍的自由流通,这才能满足市场经济的基本要求。所以,统一的商品市场是经济一体化的基础。在推进一体化战略的过程中,各参与方要通过对本地区商品市场的成因和现状进行认真的分析,找出本地区商品市场落后和欠发达的关键性制约因素,并有针对性地加以解决和消除,这将会为整个地区经济一体化的实施打下坚实的基础。
　　2.要素市场一体化:地区经济一体化的核心
　　要素市场由于它承担着或起着市场经济的柱石作用,所以,它的存在和发展,构成了一定社会生产方式的内在要求。生产要素市场的这种特殊的地位和作用,是由生产要素在社会生产和整个国民经济体系中的作用和地位决定的。马克思曾经指出:“各种经济时代的区别,不在于生产什么,而在于怎样生产,用什么劳动资料生产。劳动资料不仅是人类劳动力发展的测量器,而且是劳动借以进行的社会关系的指示器。”因此,发展市场经济,建立地区统一市场,核心是实现生产要素结合方式的市场化,而这必然要求要素市场的一体化,从一定意义可以说,没有生产要素市场的一体化,就不会有对旧的生产方式的彻底否定。从根本上说,市场经济体制的效率来自于充分调动资本、劳动、土地、信息、技术等生产要素的积极性,而要充分调动这些要素的积极性,又需要一个发育成熟的要素市场,使其能够聚集人才、信息、技术和资本等要素,并以市场化的方式通过市场价格的导向作用实现资源的合理配置。因此,要想加速地区一体化建设,必须加强参与一体化的各地区的要素市场的市场化建设,进而推进要素市场的一体化。
　　3.产业一体化:地区经济一体化的桥梁与纽带
　　产业的一体化是经济一体化的桥梁和纽带,地区经济的一体化离不开产业,经济的一体化总会落实到产业的联合、重组、协作与竞争上。产业结构水平反映一个地区的经济发展水平和在国内外市场中的竞争能力。如果忽略了产业一体化的重要性,会使一体化地区的优势不能互补,产前产后联系不够,各参与方从自身利益出发来发展各自的产业,结果优势没有实现很好的互补,等于是浪费了资源,增加了成本,损害了地区竞争力。
　　要通过一体化,寻找产业合作和一体化的突破口,实现资源整合、优势融合、强强联合,尽快形成一批在国内乃至国际社会上都具有竞争力的支柱产业群,为整个一体化的地区的整体竞争力的提高提供产业支撑。要通过一体化,把一体化区域作为一个整体,优化产业布局,变分散布局为统一布局,以取得布局上的系统优化效益、规模效益和聚集效益,形成一批组织结构合理、分工协作体系科学的产业集团和企业群体,实现对区域经济社会发展的辐射带动作用和服务功能。
　　4.政府的指导与协调:地区经济一体化的关键
　　毫无疑问,在市场经济下,由于存在着市场失灵现象,政府宏观调控职能不能忽视、也不能放弃。凯恩斯革命的出现、兴起和蓬勃发展的原因也在于此。在经济全球化和区域经济一体化趋势下,国内各地方政府均强调面向世界,积极加强与发达国家和地区之间的经贸往来与联系,强调通过自身的努力融入到世界经济一体化的圈域内。但与此形成鲜明反差的是,各地政府对于国内相邻省份间的区域经济一体化缺乏必要的和应有的积极性。国内各省之间的贸易壁垒相当于欧盟国与国之间的贸易壁垒。许多地区在此前也曾经参加过多个区域经济的协调与一体化组织,但是并未取得良好的经济效果,这里原因又是什么?目前很多地区已经存在着功能性的一体化,缺乏制度性的一体化,政府的联合与协调对于地区的一体化起着重要的推动和促进作用。参与一体化的各地方政府应当就当前相互间尚未能推行一体化战略的原因进行分析和探讨,并提出了有利于消除这些制约性因素的建议对策,以期政府间针对一体化活动的指导和协调行为的早日出现,从而通过政府间的政策协调、统筹布局和规划,促进地区经济一体化战略的实施,加速地区的经济发展。
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