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十六大指出，我们要在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。长期以来由于我国农村经济发展比较落后，制约着国家的经济发展，成为社会较为突出的问题。所以自十六大以来，党中央坚持把“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，这充分说明我国解决“三农”问题的重要性和现实紧迫性。