论文部分内容阅读
【摘 要】 随着普通高等学校毕业生数量增长，大学生就业压力不断加剧，创业成为了有限缓解就业压力的途径之一。但是由于目前创业环境存在创业教育没有落实到位、创业融资存在困难以及缺乏较为完善的创业政策体系的问题，使得创业成功率偏低，于是改善创业环境问题迫在眉睫。
【关键词】 大学生创业 创业教育 融资 政策体系
一、大学生创业的普遍性
国务院总理李克强首次在达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，而后在2015年《政府工作报告》中明确表述：推动大众创业、万众创新，这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。自此，一大批创客走上创业创新之路。2016年，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户；2017年，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。
另一方面，据国家统计局数据， 1977年高考制度恢复，普通高等学校毕业生数为19.4万人，1995年上升到80.5万人，2005年达到306.8万人，2015年更是高达680.8866万人，从1995年到2015年的二十年间，大学生毕业人数增长了8.46倍。随着大学毕业生的数量逐年递增，大学生就业结构性矛盾日益显现。为了解决大学生就业问题，党的十七大提出了“以创业带动就业”的口号，出台相关政策，鼓励和支持大学生自主创业，希望通过创业以缓解社会就业压力，推动经济的发展。
可见，大学生创业成为了社会创业的重要组成部分。因此，激发大学生的创业意识，提高创业技能，加强创业教育尤为重要。
二、大学生创业环境面临的问题
虽然从《GEM全球创业观察2016中国报告》可以看出，中国创业活动指数已高于美国等发达国家，机会型创业比重增加。但是，目前我国大学生创业依然存在一系列的问题尚未解决。
（一）创业教育没有落实到位
据人民日报报道，九成以上学生认为创业教育有一定的帮助，但认为帮助非常大的比例还不到20%。很大程度上是由于创新创业教育并没有真正纳入高等教育主流教育体系中，所以没有很好地融合人才培育方案。
虽然目前很多高校都设立了创业学院，并开设了创业教育课程，但是创业教育课程更多的只是列为全校公共选修课，并没有融进高校的人才培养体系中，使得创业教育只是一种“业余教育”。从课程内容的设置来看，教学内容、教学思想、教学方式依然沿用传统的教学模式，对学生动手能力和创造性的启发性不足，不能充分了解市场信息，导致模仿现象普遍，难以将理论的教育上升为创业“实务”教育。据《GEM全球创业观察2016中国报告》指出，中国创业活动的创新含量有待提高，创业中“产品采用新技术”（25.63，第50名）和开发“新市场”（24.6，第69名）的指數远低于其他国家。从创业教育师资团队来看，不同于西方发达国家，创业课程由具有投资或创业经历的专职老师，或者丰富创业经历的企业家、职业经理人兼职担任，我国高校创业教育的教师大部分缺乏实践经验，对创业教育的传播更多地停留在理论层次。另外，大学生创业导师制也未规范形成。
（二）融资存在困难
在大学生创业的过程中，会面临着一个很大的难题，就是资金不足。所以，大学生创业往往需要通过融资来筹措资金，以保证企业的正常运营。融资的渠道主要有五种：亲友融资、合伙融资、风险融资、银行贷款、政府政策性融资。
亲友融资获得的资金相对有限。合伙融资容易由于双方意见不统一而造成矛盾，同时不一定能遇见志同道合的合伙人。风险投资主要投入科技含量高、商业运营模式创新、发展前景明确良好的项目，因而获得风险融资的难度较大。银行贷款一般需要提供一定的抵押物或者担保贷款，所以进行银行融资的前提就是企业有一定的自由资金。而且银行融资申请程序严格，手续复杂。政府政策性融资虽然融资成本低，但是申请程序复杂，竞争者多，竞争激烈，且融资金额不高。所以，总体来说，虽然融资渠道众多，但是融资难度依然很大，融资问题还需进一步解决。
（三）缺乏较为完善的创业政策体系
由于我国将创业政策很大程度上作为缓解就业压力的一项措施，并且我国的大学生创业及其相关政策实践时间短，因而很多创业政策零星地散落在就业政策的文件或者通知规定中，专门针对大学生创业的政策相对较少。同时，创业政策体系构建尚未完善，各部门权责分工不明，导致发布创业政策的主体相互独立，即便联合发布，其政策也无法体现内在的统一性，使得政策体系缺乏前瞻性和长远性。
三、解决措施
为了更好地响应“大众创业、万众创新”的召令，真正把创业思维普及到每一个大学生身上，降低创业的门槛，提高创业的成功率，可以从以下三个方面来改进：
（一）加强创业教育
现阶段，创业教育虽然被纳入教学课程当中，但是并未真正成为“正规教育”，很多时候只是一个形式，并没有实质的内涵。所以，可以从课程内容的设置角度来进行改变。创业教育的课程不能仅仅从理论上分析市场的情况，更是需要实践活动，以期在模仿创业的过程中学习、体验，并学习掌握市场的动态信息，增强大学生的动手能力和启发创新思维。
（二）提供有利的融资环境
当前，我国大学生创业融资难度大，在很大程度上约束了大学生创业的发展。为了畅通融资渠道，可以通过政策适当降低银行贷款的利率、担保抵押条件、简化并明晰政策融资手续，成立专项大学生创业基金等，解决大学生创业资金不足的问题。
（三）完善创业政策体系
在国务院的宏观指导下，就有关引导大学生创业问题、融资贷款问题、扶持政策等有关事项提供原则和方向，国务院下属部委积极配合，根据各省市的具体情况加以细化，出台具体可操作的配套政策和措施，使得形成规范化的创业政策体系。在制定政策的过程中不仅仅是为了解决当前就业压力的问题，而是应该从根本上支持创业。设计政策的过程中要对未来有前瞻性和长远的考虑，以便政策能够持久稳定地发挥作用。同时要注意创业政策与其他法律法规不一致的地方，需要补充进行说明，以免产生歧义。
【参考文献】
[1] 赵婀娜. 创新创业教育，亟需“升级版”[N]. 人民日报，2017-01-05（017）.
【关键词】 大学生创业 创业教育 融资 政策体系
一、大学生创业的普遍性
国务院总理李克强首次在达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，而后在2015年《政府工作报告》中明确表述：推动大众创业、万众创新，这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。自此，一大批创客走上创业创新之路。2016年，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户；2017年，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。
另一方面，据国家统计局数据， 1977年高考制度恢复，普通高等学校毕业生数为19.4万人，1995年上升到80.5万人，2005年达到306.8万人，2015年更是高达680.8866万人，从1995年到2015年的二十年间，大学生毕业人数增长了8.46倍。随着大学毕业生的数量逐年递增，大学生就业结构性矛盾日益显现。为了解决大学生就业问题，党的十七大提出了“以创业带动就业”的口号，出台相关政策，鼓励和支持大学生自主创业，希望通过创业以缓解社会就业压力，推动经济的发展。
可见，大学生创业成为了社会创业的重要组成部分。因此，激发大学生的创业意识，提高创业技能，加强创业教育尤为重要。
二、大学生创业环境面临的问题
虽然从《GEM全球创业观察2016中国报告》可以看出，中国创业活动指数已高于美国等发达国家，机会型创业比重增加。但是，目前我国大学生创业依然存在一系列的问题尚未解决。
（一）创业教育没有落实到位
据人民日报报道，九成以上学生认为创业教育有一定的帮助，但认为帮助非常大的比例还不到20%。很大程度上是由于创新创业教育并没有真正纳入高等教育主流教育体系中，所以没有很好地融合人才培育方案。
虽然目前很多高校都设立了创业学院，并开设了创业教育课程，但是创业教育课程更多的只是列为全校公共选修课，并没有融进高校的人才培养体系中，使得创业教育只是一种“业余教育”。从课程内容的设置来看，教学内容、教学思想、教学方式依然沿用传统的教学模式，对学生动手能力和创造性的启发性不足，不能充分了解市场信息，导致模仿现象普遍，难以将理论的教育上升为创业“实务”教育。据《GEM全球创业观察2016中国报告》指出，中国创业活动的创新含量有待提高，创业中“产品采用新技术”（25.63，第50名）和开发“新市场”（24.6，第69名）的指數远低于其他国家。从创业教育师资团队来看，不同于西方发达国家，创业课程由具有投资或创业经历的专职老师，或者丰富创业经历的企业家、职业经理人兼职担任，我国高校创业教育的教师大部分缺乏实践经验，对创业教育的传播更多地停留在理论层次。另外，大学生创业导师制也未规范形成。
（二）融资存在困难
在大学生创业的过程中，会面临着一个很大的难题，就是资金不足。所以，大学生创业往往需要通过融资来筹措资金，以保证企业的正常运营。融资的渠道主要有五种：亲友融资、合伙融资、风险融资、银行贷款、政府政策性融资。
亲友融资获得的资金相对有限。合伙融资容易由于双方意见不统一而造成矛盾，同时不一定能遇见志同道合的合伙人。风险投资主要投入科技含量高、商业运营模式创新、发展前景明确良好的项目，因而获得风险融资的难度较大。银行贷款一般需要提供一定的抵押物或者担保贷款，所以进行银行融资的前提就是企业有一定的自由资金。而且银行融资申请程序严格，手续复杂。政府政策性融资虽然融资成本低，但是申请程序复杂，竞争者多，竞争激烈，且融资金额不高。所以，总体来说，虽然融资渠道众多，但是融资难度依然很大，融资问题还需进一步解决。
（三）缺乏较为完善的创业政策体系
由于我国将创业政策很大程度上作为缓解就业压力的一项措施，并且我国的大学生创业及其相关政策实践时间短，因而很多创业政策零星地散落在就业政策的文件或者通知规定中，专门针对大学生创业的政策相对较少。同时，创业政策体系构建尚未完善，各部门权责分工不明，导致发布创业政策的主体相互独立，即便联合发布，其政策也无法体现内在的统一性，使得政策体系缺乏前瞻性和长远性。
三、解决措施
为了更好地响应“大众创业、万众创新”的召令，真正把创业思维普及到每一个大学生身上，降低创业的门槛，提高创业的成功率，可以从以下三个方面来改进：
（一）加强创业教育
现阶段，创业教育虽然被纳入教学课程当中，但是并未真正成为“正规教育”，很多时候只是一个形式，并没有实质的内涵。所以，可以从课程内容的设置角度来进行改变。创业教育的课程不能仅仅从理论上分析市场的情况，更是需要实践活动，以期在模仿创业的过程中学习、体验，并学习掌握市场的动态信息，增强大学生的动手能力和启发创新思维。
（二）提供有利的融资环境
当前，我国大学生创业融资难度大，在很大程度上约束了大学生创业的发展。为了畅通融资渠道，可以通过政策适当降低银行贷款的利率、担保抵押条件、简化并明晰政策融资手续，成立专项大学生创业基金等，解决大学生创业资金不足的问题。
（三）完善创业政策体系
在国务院的宏观指导下，就有关引导大学生创业问题、融资贷款问题、扶持政策等有关事项提供原则和方向，国务院下属部委积极配合，根据各省市的具体情况加以细化，出台具体可操作的配套政策和措施，使得形成规范化的创业政策体系。在制定政策的过程中不仅仅是为了解决当前就业压力的问题，而是应该从根本上支持创业。设计政策的过程中要对未来有前瞻性和长远的考虑，以便政策能够持久稳定地发挥作用。同时要注意创业政策与其他法律法规不一致的地方，需要补充进行说明，以免产生歧义。
【参考文献】
[1] 赵婀娜. 创新创业教育，亟需“升级版”[N]. 人民日报，2017-01-05（017）.