中国式官民关系难题

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  重视并倡导国家与社会的协同治理或官民共治,有以下三个原因。
  首先,官民共治是实现善治的基本途径,是通往人类理想政治状态的必由之路。人类社会至今已有过三种基本形式,即自治—官治—共治。在国家和政府产生前,人类实行的是原始自治。在国家产生后很长时间中,人类实行的是独裁专制,即官治。进入现代后,官治逐渐让位于共治。共治有多种形式,官民共治是其中的最高形式,官民共治就是民主政治。
  其次,我国社会现在已形成3个相对独立的子系统。即以党和政府官员为代表,以党政组织为基础的国家系统;以企业家为代表,以企业组织为基础的市场系统;以公民为代表,以民间组织或社会组织为基础的社会系统。随着社会力量日益增长,国家将不断还政于民,还权于社会,这是不可逆转的社会政治进程。纵有天大的中国特色,也不能例外。官民共治是社会变革和政治进步的必然结果。
  最后,我们正面临严重的治理困境,利益相关者都成为利益损失者,都对相关政策不满。
  如何从根本上走出目前的治理困境,有以下几个着力点。一是确立核心政治价值,重构政治认同。自由、公正、尊严、和谐,是我们应当努力弘扬的核心政治价值,也是官民共治的价值目标。二是改造公民教育,强化公民在公共治理的主体意识。三是强化执政道德,再造政治信任。四是完善制度环境,扩大公民参与。五是创新社会管理,推进社会自治。
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