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为系统研究武汉城市内涝成因，给出解决武汉市内涝问题的对策措施，采用系统思考的方法及系统基模作为工具，从气象，城市规划、建设和政府管理三方面构建主体因素因果循环图，开展内涝成因分析。结果表明：武汉城市内涝的直接原因为极端恶劣气候增多，城市渗、排水不畅及调蓄水能力不足导致的径流量增大；间接原因主要为政府管理缺陷导致城市规划不科学，相关法规不完善以及各职能部门协调不到位。基于此提出内涝灾害三类主体因素的杠杆解分别为：生态文明建设、海绵城市建设和系统性管理体制的建立。通过对各杠杆解进行关联性分析，认为要解决武汉城