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股权分置造成了流通股股东和非流通股股东之间的利益冲突,流通股股东被迫向非流通股股东转移性支付了巨额财富,这严重损害了证券市场的基本功能.当前规范发展我国证券市场的首要任务,就是要调整股权结构;制定全流通方案时不应割裂历史,要对原来的流通股股东进行合理的补偿,在实现全流通之前,有必要采取过渡性制度安排来提高流通股股东话语权.