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【摘 要】 建筑工程由于自身的特点，施工环境相对恶劣，是高危险的施工行业。随着我国建筑行业的飞速发展，建筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化。其中，建筑行业中施工安全问题也越来越得到各方面的关注。本文是对目前建筑施工的安全问题进行思考，并提出了解决方案。
【关键词】 建筑施工；安全问题；解决方案；管理
近年来，党中央、国务院出台了《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》以及《建设工程安全生产管理条例》等法规条例，为我国建筑施工安全提供了法律依据。但是目前的建筑施工过程中仍旧存在着安全隐患，需要进一步加强施工管理，明确各责任主体的安全管理职责，将建筑施工安全事故降低到最低。
1 建筑施工在安全方面遇到的问题
1.1建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。
1.2建筑施工技术不够规范
目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员的文化素质普遍不高，安全防护意识淡薄，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。
此外，施工过程中的技术操作管理不当也会对建筑施工带来安全隐患，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如：脚手架搭设不规范，部分工程甚至未搭设脚手架；现场平网、立网材质不合格；塔吊和外用电梯使用不够规范；一些施工现场临时用电、模板工程不符合规范、标准要求。
1.3行政监管不到位
在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象，在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。
1.4安全管理职责分配的问题
施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计及其它安全责任主体单位的安全管理制度不健全是导致建筑施工安全事故的主要原因。
施工单位是社会主义市场经济条件下的经济主体，实行独立核算，自负盈亏。因此，利润最大化是企业追求的目标。一方面，在项目管理工作中，安全管理让位于质量、成本、工期等目标，安全投入得不到保证。另一方面，在激烈的市场竞争条件下，很多承包商忙于争项目、抢市场，片面地追求经济利益，有关安全管理的规章制度形同虚设。
建设单位是建设项目的投资者，往往只关心成本、质量、工期等对自身利益的影响。很多业主认为安全管理是施工单位的事情，跟自己毫无关系，基本上没有什么安全管理的意识和观念。
作为业主代表的监理单位，一般只注重工程的质量、进度、投资等问题，而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事，很少参与管理。一些监理单位甚至忽视对建设项目的安全监理，不按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理职责的现象比较普遍。
目前的设计单位在结构安全的设计上往往采取保守的设计方案，而对施工过程的安全，他们并没有认真的考虑。因此，设计单位在设计时往往将造型、美观、大胆的构想放在首位，不考虑施工的难度和如何进行安全操作或防护的需要，认为只要有设计图纸，如何施工是施工单位的事情。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明，给施工安全带来一定的安全隐患。虽然设计报告中有专门的安全专篇，多数却照搬照抄七八十年代的图纸说明，与自己设计的图纸根本不符，失去了对安全施工的指导意义。
尤其是施工单位的安全管理制度不健全或制度内容不能切合本单位实际。如施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。施工单位在日常管理中不能按检查制度的要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，随意性大，检查出的问题不能整改到位，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防護到位的分部工程，习以为常，并且长期视而不见，很容易造成重大安全事故。
2 对施工安全问题提出的解决方案
2.1协调施工工序的安排
对于建筑施工环境恶劣这一情况，应当合理协调施工工序的安排。通过合理协调各专业施工的时间和空间状况，加强对施工的组织和管理，不仅仅注重施工时间的长短问题，更要考虑到施工工人的安全。
2.2建筑施工技术规范化
严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。
提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，定期进行施工知识和安全知识的培训；特别是对特殊工种要进行专门培训。
提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。
2.3加强行政监管力度
政府及有关部门是安全生产监管主体，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法全面落实政府安全监管责任。对建筑施工涉及的各方责任主体的安全管理实施监督落实，防止流于形式的安全管理制度和安全责任制的出现。要加强对建设项目的监督检查，强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，督促落实各方相关安全责任。 各级建设行政部门要认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序。
2.4加大各责任主体的安全管理力度
行业监管部门应加大对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计及其他单位的监管力度，使相关责任单位认真履行法定职责。
建设单位本身及其管理人员应该实施法律法规上明确规定的安全责任。首先，建设单位在招标中要选择具有资质的安全的承包商进行建筑施工。其次，在施工过程中，建设单位的各级管理人员均有责任监督施工单位进行安全生产。再次，建设单位应当积极地为安全生产提供保障措施，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
施工单位要设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员进行现场安全管理。项目经理应从人力、物力上大力支持安全管理人员的工作，向作业人员提供符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装等，不定期检查安全管理人員对从业人员的安全教育培训，以提高从业人员的安全意识。
监理人员要加强施工现场的巡视，不论哪个专业的监理工程师发现存在安全事故隐患的，都有责任及时要求施工单位整改；对情况严重的，监理单位及时向建设单位报告。对不执行整改的情况，监理单位采取合同中规定的强制性措施或向有关主管部门报告，强制要求施工单位消除隐患。
设计单位提供的设计方案中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部全事故的指导意见。
通过明确各方安全责任和加强政府有关部门的监管力度，做好建筑施工项目的安全管理工作，从根本上预防和控制安全生产事故的发生，对提高建筑施工的安全具有重要的意义。
3 结语
建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。建筑施工单位、设计单位、监理单位和行政主管单位都要认真分析和对待建筑施工安全管理中出现的一系列问题，进行科学合理的公关活动，通过切实有效的可行措施，最大限度地降低建设领域安全事故发生的可能性，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，促进我国建设行业安全生产管理的根本好转，实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献：
[1]周奕.建筑施工安全管理问题分析[J]安徽建筑.2007.
[2]张国华.建筑施工安全管理存在的问题及解决办法[J].中国新技术新产品.2010.
[3]赵幼民，赵军伟，朱新智.努力做好建筑施工安全管理[J].陕西建筑.2010.
【关键词】 建筑施工；安全问题；解决方案；管理
近年来，党中央、国务院出台了《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》以及《建设工程安全生产管理条例》等法规条例，为我国建筑施工安全提供了法律依据。但是目前的建筑施工过程中仍旧存在着安全隐患，需要进一步加强施工管理，明确各责任主体的安全管理职责，将建筑施工安全事故降低到最低。
1 建筑施工在安全方面遇到的问题
1.1建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。
1.2建筑施工技术不够规范
目前，我国建筑施工过程中的一线作业人员的文化素质普遍不高，安全防护意识淡薄，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极大的施工安全隐患。
此外，施工过程中的技术操作管理不当也会对建筑施工带来安全隐患，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如：脚手架搭设不规范，部分工程甚至未搭设脚手架；现场平网、立网材质不合格；塔吊和外用电梯使用不够规范；一些施工现场临时用电、模板工程不符合规范、标准要求。
1.3行政监管不到位
在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象，在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。
1.4安全管理职责分配的问题
施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计及其它安全责任主体单位的安全管理制度不健全是导致建筑施工安全事故的主要原因。
施工单位是社会主义市场经济条件下的经济主体，实行独立核算，自负盈亏。因此，利润最大化是企业追求的目标。一方面，在项目管理工作中，安全管理让位于质量、成本、工期等目标，安全投入得不到保证。另一方面，在激烈的市场竞争条件下，很多承包商忙于争项目、抢市场，片面地追求经济利益，有关安全管理的规章制度形同虚设。
建设单位是建设项目的投资者，往往只关心成本、质量、工期等对自身利益的影响。很多业主认为安全管理是施工单位的事情，跟自己毫无关系，基本上没有什么安全管理的意识和观念。
作为业主代表的监理单位，一般只注重工程的质量、进度、投资等问题，而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事，很少参与管理。一些监理单位甚至忽视对建设项目的安全监理，不按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理职责的现象比较普遍。
目前的设计单位在结构安全的设计上往往采取保守的设计方案，而对施工过程的安全，他们并没有认真的考虑。因此，设计单位在设计时往往将造型、美观、大胆的构想放在首位，不考虑施工的难度和如何进行安全操作或防护的需要，认为只要有设计图纸，如何施工是施工单位的事情。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明，给施工安全带来一定的安全隐患。虽然设计报告中有专门的安全专篇，多数却照搬照抄七八十年代的图纸说明，与自己设计的图纸根本不符，失去了对安全施工的指导意义。
尤其是施工单位的安全管理制度不健全或制度内容不能切合本单位实际。如施工单位的安全检查制度和安全教育制度往往不健全，已制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。施工单位在日常管理中不能按检查制度的要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，随意性大，检查出的问题不能整改到位，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防護到位的分部工程，习以为常，并且长期视而不见，很容易造成重大安全事故。
2 对施工安全问题提出的解决方案
2.1协调施工工序的安排
对于建筑施工环境恶劣这一情况，应当合理协调施工工序的安排。通过合理协调各专业施工的时间和空间状况，加强对施工的组织和管理，不仅仅注重施工时间的长短问题，更要考虑到施工工人的安全。
2.2建筑施工技术规范化
严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。
提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，定期进行施工知识和安全知识的培训；特别是对特殊工种要进行专门培训。
提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。
2.3加强行政监管力度
政府及有关部门是安全生产监管主体，要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法全面落实政府安全监管责任。对建筑施工涉及的各方责任主体的安全管理实施监督落实，防止流于形式的安全管理制度和安全责任制的出现。要加强对建设项目的监督检查，强化对企业安全生产目标责任制的监督考核，督促落实各方相关安全责任。 各级建设行政部门要认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序。
2.4加大各责任主体的安全管理力度
行业监管部门应加大对建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计及其他单位的监管力度，使相关责任单位认真履行法定职责。
建设单位本身及其管理人员应该实施法律法规上明确规定的安全责任。首先，建设单位在招标中要选择具有资质的安全的承包商进行建筑施工。其次，在施工过程中，建设单位的各级管理人员均有责任监督施工单位进行安全生产。再次，建设单位应当积极地为安全生产提供保障措施，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
施工单位要设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员进行现场安全管理。项目经理应从人力、物力上大力支持安全管理人员的工作，向作业人员提供符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装等，不定期检查安全管理人員对从业人员的安全教育培训，以提高从业人员的安全意识。
监理人员要加强施工现场的巡视，不论哪个专业的监理工程师发现存在安全事故隐患的，都有责任及时要求施工单位整改；对情况严重的，监理单位及时向建设单位报告。对不执行整改的情况，监理单位采取合同中规定的强制性措施或向有关主管部门报告，强制要求施工单位消除隐患。
设计单位提供的设计方案中应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部全事故的指导意见。
通过明确各方安全责任和加强政府有关部门的监管力度，做好建筑施工项目的安全管理工作，从根本上预防和控制安全生产事故的发生，对提高建筑施工的安全具有重要的意义。
3 结语
建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。建筑施工单位、设计单位、监理单位和行政主管单位都要认真分析和对待建筑施工安全管理中出现的一系列问题，进行科学合理的公关活动，通过切实有效的可行措施，最大限度地降低建设领域安全事故发生的可能性，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，促进我国建设行业安全生产管理的根本好转，实现建筑行业经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献：
[1]周奕.建筑施工安全管理问题分析[J]安徽建筑.2007.
[2]张国华.建筑施工安全管理存在的问题及解决办法[J].中国新技术新产品.2010.
[3]赵幼民，赵军伟，朱新智.努力做好建筑施工安全管理[J].陕西建筑.2010.