跑偏的新能源车推广政策

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  谈及中国近两年来新能源汽车发展情况,可谓喜忧参半,让人五味杂陈。
  先看一则喜报,今年6月,我国新能源汽车生产2.5万辆,同比增长3倍。其中,纯电动乘用车生产1.05万辆,同比增长2倍;插电式混合动力乘用车6663辆,同比增长7倍;纯电动商用车6218辆,同比增长5倍;插电式混合动力商用车1645辆,同比增长148%。前6月,新能源汽车累计生产7.85万辆,同比增长3倍。
  读完以上统计数据,的确为中国新能源汽车的高速发展高兴,特别是3倍这样的增速,令人振奋。可是,下面两则消息则让人有了别样感受。
  据全国乘用车市场信息联席会相关人士透露,为了掩饰新能源推广不利的状况,部分车企虚报新能源汽车产销量,有的甚至虚报产能20%左右。中国汽车工业协会、全国乘用车市场信息联席会均未透露哪家公司虚报产量。此外,不少车企将新能源汽车产销量和传统车合并统计,因此,事实上很难准确统计新能源汽车产销量数据。
  第二则消息是,今年上半年,美国累计销售电动车54338辆,仅特斯拉的Model S这款车就销售了11600辆,超过中国上半年纯电车销量之和,而美国今年上半年的纯电车销售量是中国的5倍。
  据国外媒体披露,尽管受到全球油价下跌影响,大批美国消费者仍重拾对于SUV和皮卡的热爱,同时,美国消费者对于新能源车型的接受度也在上升。这意味着,包括纯电动、混合动力及其他新能源车,正在由早期采用者阶段过渡到全民接受阶段。
  超过3/4的美国人认为,电动车、混合动力车可以被普遍接受,另外有一半的人认为,将来他们会拥有一辆这样的汽车。很明显,美国即将步入新能源汽车时代。
  为何落后美国
  其实,中国和美国差不多是同一年开始推广新能源汽车,相对来说,中国要比美国更迫切需要新能源汽车。这是因为:第一,中国的燃油比美国贵,而人均收入比美国低,新能源汽车的低用车成本更适用于中国。第二,中国的空气污染情况比美国严重,更迫切需要零排放的新能源汽车。
  但是,为什么中国的新能源汽车产销量却越来越落后于美国呢?笔者认为,这汽车是由于中国的新能源汽车推广方式所造成的,有偏差的推广方向让政策落实打了折扣。
  美国在新能源汽车推广过程中是全国一盘棋,消费者购买新能源汽车所获得的优惠政策没有地区差异,因此可以调动全美所有车主的积极性。而在中国,实施的是分地区的保守战略。2013年,首批仅有28个城市获得新能源汽车推广资格,只有这28个城市中的消费者购买新能源汽车能获得补贴。
  政策实施后,效果很差,2014年又增加了12个城市。中汽协公布的2013年中国新能源汽车销量显示,当年仅销售新能源汽车1.76万辆,同比增长37.9%。直到今年,中国的新能源汽车销量还是不能令人满意。
  重心放在农村
  笔者认为,中国新能源汽车发展不利,政府推广政策难辞其咎。
  首先,中国政府实施的是以城市为中心的推广政策,这种方式的最大弊端是无法解决充电桩建设问题。由于中国城市居民大多居住在楼房里,一家只有一个车库(或车位),购买新能源汽车的消费者由于没有足够的停车位,因此很难在自己家里充电,这一致命难题几乎无解。
  而且,多数城市都比较拥堵,停车位更是少得可怜,很难再让已经建设好的公共停车库预留新能源汽车充电位。特别是在一些老城区,再扩建充电设备几乎不可能。没有充电设备,新能源电动车无法获得能源,再大力推广也只能是海市蜃楼。
  其次,新能源汽车推广应该全国一盘棋,试点推广方式本身就有很多弊端。即便国家把专项资金都投向几个城市,在这些城市里建有足够数量的充电设备,但还是无法满足人们开车出城远游的目的。这也大大限制了中国新能源汽车的推广步伐,仅在城市中推广的方式,面太窄,注定难有大作为。
  再次,中国新能源汽车推广方面最大的失误是忽略了城镇及农村市场。美国人为什么可以拥有多辆汽车后还会购买新能源汽车?这与他们的居住条件有很大关系,多数美国人有独立院落和车库,充电设备好装好用,白天驾驶新能源汽车上班,晚上回家充电,非常方便。而在中国,城市居民根本不可能达到上述居住条件,所以注定推广难度很大。
  但是,我们可以把目光转向城镇及农村。随着中国农民生活水平的提高,很多农民有独立院落,不少农民甚至在家里盖起了两三层的小别墅,居住环境宽敞,有足够的空间安装充电设备。而且,农民出行相对保守,一般很少跑长途,累计续航一二百公里的电动车非常适合他们。所以,新能源汽车在城镇及农村才有真正用武之地!
  深入调查一下就会发现,在一些经济发达省份,很多农民的经济实力并不低于城市居民,如果国家的补贴政策能够向城鎮及农村倾斜,购买一辆售价十几万的新能源汽车对于不少人根本不是问题。
  举例来说,今年1~5月,山东省低速电动车销售12.2万辆,这种低速电动车又叫微型电动车,生产厂家没有资质和路权,按照法律规定不能上路,而这些低速电动车大都销售到了农村。
  山东是沿海经济大省,总体经济实力仅次于浙江、广东等省,位居全国前列,低速电动车在山东农村拥有广阔市场前景。试想,如果政府的推广政策能够倾斜向山东、浙江、广东、福建等沿海省份的农村,必将能够打开一个广阔的市场空间。
  笔者期待,国家有关部门重视新能源车产业现实,及时调整推广方向,重视农村市场,不妨把新能源汽车的推广重心转向城镇及农村,如果能够做到,中国新能源汽车产业才能真正进入快速提升的新阶段。
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