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河南省社旗县是一个以畜牧饲养业为主的农业县，全县大牲畜总量近60万头，年出栏总量为26.6万头。在扶贫开发攻坚战中，县委、县政府把发展畜牧饲养业作为重中之重来抓，制定了许多优惠扶持政策，使畜牧饲养业的发展势头越来越强劲。可是，近年来，这里盗抢耕牛等牲畜的案件不断上升。两三年的时间，全县就发生牲畜被盗抢案件280多起，被