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国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（以下简称“金融十条”），内容包括继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见。 在近期渐显端倪的“克强经济学”不刺激、去杠杆，以及结构改革背景下，“金融十条”传达出探路开道的战略意图。按照产业规律，金融制度一般都是由实体经济来约束和决定。但在现代市场经济条件下，金融体系对整个经济体的影响越来越大，其外部性越来越显著，恰当的金融制度以及恰当的金融供给，成为提高资源配置效率、推进产业结构升级、促进经济稳定增长先决性的基础要件。