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2013年5月17日，福建平潭综合实验区滨海大道的建设工地上一辆沾满泥水的越野车从远处奔来，车门开处，一个皮鞋上沾满黄泥五十岁左右的汉子跳下车来，周围干活的工人们围拢过来，笑着和他打招呼：“龚书记，今天您都是第二次来工地了，放心吧，我们一定会把树种好，保证成活率百分之百。”
“我们龚书记就是一个闲不住的人，在平潭这个小地方，他的车子两年就跑了近20万公里，在办公室几乎找不到他。三年前刚到平潭的时候，龚书记还像一个帅小伙，现在头发都白了。这都是累的！”平潭广播电视总台总编谢崴轻声的说。
他所说的龚书记名叫龚清概，福建平潭综合实验区党工委书记、管委会主任。就是他自幼就对绿色充满向往，进入领导岗位后，秉承着造福一方百姓的施政目标，无论走到哪里都把植树造林作为重要工作。到任平潭后，他就以强烈的事业心和高度的责任感，带领全区上下开展植树造林，竭尽全力推进森林花园岛建设，为打造“美丽平潭”、推进海峡两岸共同家园建设作出了贡献。
先绿化再开发
平潭岛地处福建东部沿海，东濒台湾海峡，主岛海坛岛面积 324平方公里，地理区位特殊，气候环境恶劣，自然灾害频繁。“一夕沙埋十八村”、“平潭岛，平潭岛，光长石头不长草”，这些曾是平潭的真实写照。
长期以来，平潭干部群众一直为治理风沙而奋斗不息。上世纪 60年代，时任平潭县委书记白怀成将木麻黄引进平潭种植，使平潭生态建设取得了积极进展。但生态环境脆弱的总体情况并未彻底改变。
2010年2月，中共福州市委福州（平潭）综合实验区成立，龚清概成为第一任党工委书记、管理委员会主任。平潭综合实验区因台而设，为台而兴，面向世界。龚清概希望通过创造条件，让更多的台湾企业特别是中小企业、中下阶层、中南部民众参与平潭的开发建设，使平潭真正成为台湾民众的第二生活圈。
目标和任务都非常明确，刚刚到任的龚清概面前的平潭岛如同一张白纸，需要他在上面规划出实验区的未来。
龚清概出生于福建的一个海边渔村，自幼目睹了风沙危害，对秀美山川有一种特殊的向往。走上领导岗位后，秉持“造福一方”的使命感，每到一地任职，绿化造林都是他施政的一项重要内容。从踏上平潭这片热土起，他就在筹划着怎样将这个处于风带上的小岛变成具有吸引力的美丽花园。
“这三年来，我们体会到了创业的艰辛和不易。平潭基础设施薄弱、人才匮乏、观念闭塞，要建成国际化、现代化综合实验区和两岸民众共同家园，难度可想而知。在一个一片空白的岛上建设现代化城市，我们必须要先做好规划，将这里变成外界向往的美丽岛屿，那些投资商才会关注平潭。因此，我们决定建设国际森林花园岛，以良好的生态和人居环境吸引外来者。”龚清概说，改革开放已经30多年了，实验区在探索两岸合作模式中要摸石头过河，但在城市建设、发展经济中不能再摸石头过河。
龚清概感到，改善平潭生态，首先必须抓好规划。他们先后邀请国内外一流规划设计单位参与编制实验区生态环境保护等专项规划，研究制定生态建设指标体系，并邀请国内外专家开展全岛规划环评，检验规划的科学性和可持续性，确保开发建设的每一个环节都有规划引领，每一个步骤都符合生态环保的要求。在规划编制中始终坚持生态优先，按照“生态、低碳、开放、智慧”原则，以“绿屏环城、内湾筑城、山海融城”为主题，充分尊重主岛海坛岛现有生态及地貌特征，科学划定禁建区、限建区、适建区，着力构建安全的生态格局，力争到 2015年森林覆盖率达到 40 %以上、建成区绿化率 45%以上。
良好的生态环境是平潭开放开发的生命线，是建设两岸共同家园的重要基础，不仅关系到平潭对外的形象，而且关系到社会各界对平潭发展的信心。上任后，龚清概走遍了全岛的每一个角落，向当地干部群众了解情况，认真研究分析各地风沙、土壤条件，向林业、园林专家问计。经过深入调研、系统分析、专家论证，他感到平潭生态环境脆弱的现状，是完全可以改变的。在提出建设“国际森林花园岛”设想的同时，着手实施绿色屏障、绿色通道、绿色城市、绿色景区、绿色村镇“五绿工程”，在省政府确定三年植树造林 3000万株目标的基础上，自加压力，决定从 2010年起连续五年每年造林 1000万株以上，到2015年基本形成生态安全保障体系，实现全岛常年皆绿、四季有花，立体布局的目标。2013年又提出当年完成植树造林 1500万株，提前一年完成植树造林 5000万株的目标任务。
“在平潭这个地方植树造林确实不容易，这里不仅风大，而且土壤沙化、石漠化严重，造林成活率非常低。为解决这个问题，我们特意引进了两名林学博士，他们的任务就是找到适合平潭生长的树种和种植方式方法。”龚清概对记者说。
尊重自然，尊重科学的结果，就是获得成功的回报。在经过仔细认真的研究之后，他们不仅找到了适合平潭生长的多个树种，而且还研究出一整套树种选择、土壤改良、施工技术、管养管理的方法，多途径探索提高造林绿化成活率和保存率的方式。
“在平潭搞绿化，一是科学选择苗木。大力推广种植绿色抗风防沙耐盐碱能力强的乡土适生树种比如木麻黄，并引进抗逆性强的乔木、灌木、地被等各类植物，讲究适地适树，合理配置森林植物群落，使造林绿化树种逐步实现从单一向多元发展。同时，一般选 10?20公分的苗木，不选大苗，既可以提高造林成活率，又能保证迅速成林。二是创新造林技术。对一些引进的苗木先小范围实验栽种，成功后再向同类区域推广。采取群落式、抱团式种植方式，通过改造土壤、密植、深栽、覆土、种固沙植被等途径，使造林成活率和保存率提高60%以上，园林植树成活率和保存率均达100%。”听龚清概介绍，记者感觉更像和一位当地的林业专家在谈话，他不仅对木麻黄、大叶榕、海东青等树种了如指掌，而且对树木的习性和景观配置出口成章，让作为老林业的记者自叹不如。
龚清概说，经过三年努力，平潭开放开发和两岸对接的条件基本形成，实现了开好局、起好步的阶段性目标。建设国际森林花园岛，森林覆盖率从29%提高至37%，生态和人居环境得到了有效改善。这些都为深入推进平潭开放开发打下了良好基础。 创新思路 亲力亲为
龚清概是一个名副其实的“地方官员”，30年来他从未离开过家乡福建的土地，一步一个脚印，为福建地方经济的发展贡献了自己人生中最美好的时光。在晋江主政期间，他通过发展品牌集群的思路整合了产业链上下游，打造出了众多全国知名的品牌，使晋江成为继青岛、佛山、温州之后中国新的“品牌之都”。真抓实干、勇于创新开拓是龚清概的特点。在平潭的国际森林花园岛建设中，他同样用逆向的思维方式解决了绿化资金不足的问题。
龚清概按照先行先试、综合实验的要求，在推进国际森林花园岛建设中大胆创新体制机制，不断激发活力，降低成本。他首先整合区县林业、园林等部门设立森林园林局，理顺管理体制，然后组建森林园林公司，作为国际森林花园岛建设责任主体。他坚持市场化运作，探索林业园林部门聘用护林员及养护工、施工单位包种包活等管护形式，落实造后管护责任制，巩固造林绿化成果。在苗木购买时，他们一方面直接从广东、浙江、福建漳州等一级苗木市场采购苗木，降低苗木成本；另一方面，利用岛内闲置土地开设多个苗圃，储养收购的乔木，并自己培育灌木，既可以解决苗木问题，也可以增加绿化公司收入来源。
“我们在绿化的过程中，始终坚持一点用合适的苗木，而不是用珍贵的苗木，在这三年的绿化过程中我们通过自己组建的园林公司直接购置苗木进行绿化，去掉了中间环节，既节省了成本，又节约了时间，可谓一举多得。”龚清概自信地对记者说。
在宽阔而漂亮的环岛公路旁，记者看到绿化工人们正加班加点的运送植物，其中有松树、榕树、玫瑰花、红叶石楠等，这些树种花卉将在道路中间的隔离带安家。龚清概指着这些树木告诉记者，过去这些植物在平潭都是无法生存的，通过不断的科技攻关，他们找到了在平潭植树的新方法，使它们能够在道路两旁成为风景。
一位施工的绿化工人对记者说：“龚书记经常到工地来视察，和我们都熟了，我有好几次都是搭书记的车回家的，他真得很辛苦。”
在具体工作中，龚清概亲力亲为是出了名的。他常深入实地了解立地条件、气候环境等情况，对全区绿化造林每一项工作，他都亲自研究、亲自部署、亲自协调，多次徒步到沙荒风口、水源涵养地等地段察看。
在“一夕沙埋十八村”的海边风口，记者看到远处海浪涌动，近处一个个白色的沙丘被方格扎住，一棵棵沙生幼苗在沙地上艰难的生长着。在记者视线范围内，由海边向内陆植物逐渐茂密，三四百米过后就形成了连片的森林。
平潭林业局林局长说，通过在树种生长初期对风害严重地段修建挡风墙、挡风篱笆，风口年年造林难见林的状况已经改善，以往许多造林“禁区”披上了绿衣；通过加宽加厚前沿风口防护林、补齐断带，基本建成了带、网、片、点相结合，多树种相配套，初具抗御风、沙、水、旱、潮五大灾害的海岛防护林体系。
据气象部门统计分析，近年来除五大风口外，平潭主城区等局部地区风力略有减弱，部分区域大风天气日数呈减少趋势，常年空气质量达到 I级，这是气候变化、建筑群增多等因素综合作用的结果，也是近几年大规模开展绿化的初步效应。
有耕耘必有收获。在龚清概的带领下，经过三年的努力，平潭生态环境目前已大为改观。2010?2012年全区共完成造林补植 10. 3万亩，高标准绿化环岛路等新建道路近50公里，总计植树近4000万株，是2010年前十年的总和。至2012年底，全区森林覆盖率达35.1%，绿化率达39.2 %，比 2009年分别提高了5个百分点和6个百分点。
“我们将玫瑰从苗圃暖棚移植到道路两旁，并且成活，使我们的平潭岛显得美丽而浪漫，也会给来这里投资兴业的人以美的享受。通过国际森林花园岛建设逐步消除了社会各界对平潭生态环境的担忧，增强了对外开放的信心和决心。”龚清概如是说。
看着环岛大道的美丽景致和岛上如火如荼的一个个建设工地，记者知道通过全面绿化、花化、彩化，美丽平潭已经初步形成，而龚清概“构建海上快捷通道，打造自由贸易港区，建设台湾民众第二生活圈”的平潭综合实验区发展思路将正式起步。相信在未来的时间里，作为两岸“共同家园”的平潭综合实验区将在龚清概的带领下拔地而起，成为现实。
“我们龚书记就是一个闲不住的人，在平潭这个小地方，他的车子两年就跑了近20万公里，在办公室几乎找不到他。三年前刚到平潭的时候，龚书记还像一个帅小伙，现在头发都白了。这都是累的！”平潭广播电视总台总编谢崴轻声的说。
他所说的龚书记名叫龚清概，福建平潭综合实验区党工委书记、管委会主任。就是他自幼就对绿色充满向往，进入领导岗位后，秉承着造福一方百姓的施政目标，无论走到哪里都把植树造林作为重要工作。到任平潭后，他就以强烈的事业心和高度的责任感，带领全区上下开展植树造林，竭尽全力推进森林花园岛建设，为打造“美丽平潭”、推进海峡两岸共同家园建设作出了贡献。
先绿化再开发
平潭岛地处福建东部沿海，东濒台湾海峡，主岛海坛岛面积 324平方公里，地理区位特殊，气候环境恶劣，自然灾害频繁。“一夕沙埋十八村”、“平潭岛，平潭岛，光长石头不长草”，这些曾是平潭的真实写照。
长期以来，平潭干部群众一直为治理风沙而奋斗不息。上世纪 60年代，时任平潭县委书记白怀成将木麻黄引进平潭种植，使平潭生态建设取得了积极进展。但生态环境脆弱的总体情况并未彻底改变。
2010年2月，中共福州市委福州（平潭）综合实验区成立，龚清概成为第一任党工委书记、管理委员会主任。平潭综合实验区因台而设，为台而兴，面向世界。龚清概希望通过创造条件，让更多的台湾企业特别是中小企业、中下阶层、中南部民众参与平潭的开发建设，使平潭真正成为台湾民众的第二生活圈。
目标和任务都非常明确，刚刚到任的龚清概面前的平潭岛如同一张白纸，需要他在上面规划出实验区的未来。
龚清概出生于福建的一个海边渔村，自幼目睹了风沙危害，对秀美山川有一种特殊的向往。走上领导岗位后，秉持“造福一方”的使命感，每到一地任职，绿化造林都是他施政的一项重要内容。从踏上平潭这片热土起，他就在筹划着怎样将这个处于风带上的小岛变成具有吸引力的美丽花园。
“这三年来，我们体会到了创业的艰辛和不易。平潭基础设施薄弱、人才匮乏、观念闭塞，要建成国际化、现代化综合实验区和两岸民众共同家园，难度可想而知。在一个一片空白的岛上建设现代化城市，我们必须要先做好规划，将这里变成外界向往的美丽岛屿，那些投资商才会关注平潭。因此，我们决定建设国际森林花园岛，以良好的生态和人居环境吸引外来者。”龚清概说，改革开放已经30多年了，实验区在探索两岸合作模式中要摸石头过河，但在城市建设、发展经济中不能再摸石头过河。
龚清概感到，改善平潭生态，首先必须抓好规划。他们先后邀请国内外一流规划设计单位参与编制实验区生态环境保护等专项规划，研究制定生态建设指标体系，并邀请国内外专家开展全岛规划环评，检验规划的科学性和可持续性，确保开发建设的每一个环节都有规划引领，每一个步骤都符合生态环保的要求。在规划编制中始终坚持生态优先，按照“生态、低碳、开放、智慧”原则，以“绿屏环城、内湾筑城、山海融城”为主题，充分尊重主岛海坛岛现有生态及地貌特征，科学划定禁建区、限建区、适建区，着力构建安全的生态格局，力争到 2015年森林覆盖率达到 40 %以上、建成区绿化率 45%以上。
良好的生态环境是平潭开放开发的生命线，是建设两岸共同家园的重要基础，不仅关系到平潭对外的形象，而且关系到社会各界对平潭发展的信心。上任后，龚清概走遍了全岛的每一个角落，向当地干部群众了解情况，认真研究分析各地风沙、土壤条件，向林业、园林专家问计。经过深入调研、系统分析、专家论证，他感到平潭生态环境脆弱的现状，是完全可以改变的。在提出建设“国际森林花园岛”设想的同时，着手实施绿色屏障、绿色通道、绿色城市、绿色景区、绿色村镇“五绿工程”，在省政府确定三年植树造林 3000万株目标的基础上，自加压力，决定从 2010年起连续五年每年造林 1000万株以上，到2015年基本形成生态安全保障体系，实现全岛常年皆绿、四季有花，立体布局的目标。2013年又提出当年完成植树造林 1500万株，提前一年完成植树造林 5000万株的目标任务。
“在平潭这个地方植树造林确实不容易，这里不仅风大，而且土壤沙化、石漠化严重，造林成活率非常低。为解决这个问题，我们特意引进了两名林学博士，他们的任务就是找到适合平潭生长的树种和种植方式方法。”龚清概对记者说。
尊重自然，尊重科学的结果，就是获得成功的回报。在经过仔细认真的研究之后，他们不仅找到了适合平潭生长的多个树种，而且还研究出一整套树种选择、土壤改良、施工技术、管养管理的方法，多途径探索提高造林绿化成活率和保存率的方式。
“在平潭搞绿化，一是科学选择苗木。大力推广种植绿色抗风防沙耐盐碱能力强的乡土适生树种比如木麻黄，并引进抗逆性强的乔木、灌木、地被等各类植物，讲究适地适树，合理配置森林植物群落，使造林绿化树种逐步实现从单一向多元发展。同时，一般选 10?20公分的苗木，不选大苗，既可以提高造林成活率，又能保证迅速成林。二是创新造林技术。对一些引进的苗木先小范围实验栽种，成功后再向同类区域推广。采取群落式、抱团式种植方式，通过改造土壤、密植、深栽、覆土、种固沙植被等途径，使造林成活率和保存率提高60%以上，园林植树成活率和保存率均达100%。”听龚清概介绍，记者感觉更像和一位当地的林业专家在谈话，他不仅对木麻黄、大叶榕、海东青等树种了如指掌，而且对树木的习性和景观配置出口成章，让作为老林业的记者自叹不如。
龚清概说，经过三年努力，平潭开放开发和两岸对接的条件基本形成，实现了开好局、起好步的阶段性目标。建设国际森林花园岛，森林覆盖率从29%提高至37%，生态和人居环境得到了有效改善。这些都为深入推进平潭开放开发打下了良好基础。 创新思路 亲力亲为
龚清概是一个名副其实的“地方官员”，30年来他从未离开过家乡福建的土地，一步一个脚印，为福建地方经济的发展贡献了自己人生中最美好的时光。在晋江主政期间，他通过发展品牌集群的思路整合了产业链上下游，打造出了众多全国知名的品牌，使晋江成为继青岛、佛山、温州之后中国新的“品牌之都”。真抓实干、勇于创新开拓是龚清概的特点。在平潭的国际森林花园岛建设中，他同样用逆向的思维方式解决了绿化资金不足的问题。
龚清概按照先行先试、综合实验的要求，在推进国际森林花园岛建设中大胆创新体制机制，不断激发活力，降低成本。他首先整合区县林业、园林等部门设立森林园林局，理顺管理体制，然后组建森林园林公司，作为国际森林花园岛建设责任主体。他坚持市场化运作，探索林业园林部门聘用护林员及养护工、施工单位包种包活等管护形式，落实造后管护责任制，巩固造林绿化成果。在苗木购买时，他们一方面直接从广东、浙江、福建漳州等一级苗木市场采购苗木，降低苗木成本；另一方面，利用岛内闲置土地开设多个苗圃，储养收购的乔木，并自己培育灌木，既可以解决苗木问题，也可以增加绿化公司收入来源。
“我们在绿化的过程中，始终坚持一点用合适的苗木，而不是用珍贵的苗木，在这三年的绿化过程中我们通过自己组建的园林公司直接购置苗木进行绿化，去掉了中间环节，既节省了成本，又节约了时间，可谓一举多得。”龚清概自信地对记者说。
在宽阔而漂亮的环岛公路旁，记者看到绿化工人们正加班加点的运送植物，其中有松树、榕树、玫瑰花、红叶石楠等，这些树种花卉将在道路中间的隔离带安家。龚清概指着这些树木告诉记者，过去这些植物在平潭都是无法生存的，通过不断的科技攻关，他们找到了在平潭植树的新方法，使它们能够在道路两旁成为风景。
一位施工的绿化工人对记者说：“龚书记经常到工地来视察，和我们都熟了，我有好几次都是搭书记的车回家的，他真得很辛苦。”
在具体工作中，龚清概亲力亲为是出了名的。他常深入实地了解立地条件、气候环境等情况，对全区绿化造林每一项工作，他都亲自研究、亲自部署、亲自协调，多次徒步到沙荒风口、水源涵养地等地段察看。
在“一夕沙埋十八村”的海边风口，记者看到远处海浪涌动，近处一个个白色的沙丘被方格扎住，一棵棵沙生幼苗在沙地上艰难的生长着。在记者视线范围内，由海边向内陆植物逐渐茂密，三四百米过后就形成了连片的森林。
平潭林业局林局长说，通过在树种生长初期对风害严重地段修建挡风墙、挡风篱笆，风口年年造林难见林的状况已经改善，以往许多造林“禁区”披上了绿衣；通过加宽加厚前沿风口防护林、补齐断带，基本建成了带、网、片、点相结合，多树种相配套，初具抗御风、沙、水、旱、潮五大灾害的海岛防护林体系。
据气象部门统计分析，近年来除五大风口外，平潭主城区等局部地区风力略有减弱，部分区域大风天气日数呈减少趋势，常年空气质量达到 I级，这是气候变化、建筑群增多等因素综合作用的结果，也是近几年大规模开展绿化的初步效应。
有耕耘必有收获。在龚清概的带领下，经过三年的努力，平潭生态环境目前已大为改观。2010?2012年全区共完成造林补植 10. 3万亩，高标准绿化环岛路等新建道路近50公里，总计植树近4000万株，是2010年前十年的总和。至2012年底，全区森林覆盖率达35.1%，绿化率达39.2 %，比 2009年分别提高了5个百分点和6个百分点。
“我们将玫瑰从苗圃暖棚移植到道路两旁，并且成活，使我们的平潭岛显得美丽而浪漫，也会给来这里投资兴业的人以美的享受。通过国际森林花园岛建设逐步消除了社会各界对平潭生态环境的担忧，增强了对外开放的信心和决心。”龚清概如是说。
看着环岛大道的美丽景致和岛上如火如荼的一个个建设工地，记者知道通过全面绿化、花化、彩化，美丽平潭已经初步形成，而龚清概“构建海上快捷通道，打造自由贸易港区，建设台湾民众第二生活圈”的平潭综合实验区发展思路将正式起步。相信在未来的时间里，作为两岸“共同家园”的平潭综合实验区将在龚清概的带领下拔地而起，成为现实。