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招标文件在招投标采购的全部过程中起着至关重要的作用，货物招标文件要阐明采购货物的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。招标人应十分重视编制招标文件的工作，务使文件严密、周到、细致、内容正确。实际招标工作存在的问题有：招标文件责任弄不清；招标文件的编制往往千篇一律没有根据具体情况具体分析；评标时不按招标文件规定的方法评标；报价时招标文件规定了一次报价现场却要求投标人二次，三次报价；定标时以低于投标价为授标条件等现象屡