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行政立法是指行政机关所立的行政法规和行政规章,在我国法制体系中,这部分立法在调节我国行政法律关系中起了非常重要的作用,然而,在法学理论和行政管理实践中,这部分立法有备受争议。重庆市为提高行政规章的公平、公正性而率先在全国实行了行政立法回避制度,但这项制度是否合乎法理,是否能够保障立法的民主、公正以及所立规章的可行性都有值得商榷之处。