论文部分内容阅读
摘要：随着土地信息化进程加快，我国土地管理信息水平也在不断提高。为了充分了解信息技术在土地管理的应用，本文针对虚拟政府参与下的土地管理创新研究进行了简单分析。
关键词：虚拟政府；土地管理；创新研究
中图分类号： F301.22 文献标识码： A 文章编号：
随着信息技术和数字化技术的高速发展，政管理体制进行了深化改革，土地管理的现代化管理手段也在不断提高。因此，对虚拟政府参与下的土地管理创新研究有其必要性。
一、虚拟政府参与下的土地管理创新机遇
随着技术的不断发展和用户对网站功能性的需求不断提高，如今土地管理已经不能再仅仅简单地利用静态管理来实现，在虚拟政府的参与下，土地管理越来越像一个软件工程，也越来越复杂，土地管理和开发进入了需要强调流程和分工的时代，建立规范的、有效的、健壮的开发机制，才能适应用户不断变化的需要，达到预期的计划目标。
目前，我国土地管理取得国土信息化发展，在国土资源部门进一步提出土地资源管理信息化要求的同时，也为土地管理创新带来了机遇，主要表现为以下几点：
1.土地管理规划和管理:土地管理规划的设计、工程选址、土地勘测、辅助决策；
2.基础设施管理：工程设计、应急抢修、日常维护；
3.土地利用与管理：土地利用状况的监控和管理；
4.生态环境管理：土地管理生态规划、环境评价、环境与区域可持续发展的决策分析、环保设施的管理。
二、虚拟政府在土地管理中的应用
1.虚拟办公系统
随着社会的发展和体制的不断改革，土地管理工作量不断加大，程序日益复杂，如果只是单纯地靠人工管理，不仅无法保证信息的真实性，而且还会使得管理成本增加，因此，在土地管理时，相关部门必须要借助网络，采用现代信息技术，建立虚拟办公系统。而且，土地管理作为我国的基本国策的主要内容，在一些地区和部门乘“加快土地管理化进程”之机，兴建“大马路”“大广场”“大市场”“大草坪”和高楼大厦等标志性建筑和形象工程，出现了过度开发的现象，不顾客观条件把城镇做大，所以，在这样的管理环境下，必须要建立政府内部办公的通用政府办公系统和个性化个人平台， 它可以包含土地政务的很多方面，通过系统平台，管理所在的地区是否存在不合理利用土地的现象，利用现代管理技术，加强对我国土地管理和村镇的用地类型，建设用地构成比例，结合在用地规划中坚持的原则，选择土地管理的原则与方法。如在土地管理中，对于各类用地比例的规划的管理。目前，随着土地管理结构的调整和土地管理职能的拓展，在土地管理中，城市规划的各类用地比例的关系将不断发生变化，尤其是道路、居住、对外交通和城市公共用地比例呈逐渐增加趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低，因此，必须要通过高新技术的应用，迅速发展土地管理，满足现代社会对环境质量的要求，通过土地管理，促进环境绿化用地比例不断增加。
信息传递桥梁
在现代的土地管理情况下，虚拟政府充当一个传递桥梁的作用，充分协调土地管理中的各项事宜。如在城市规划中，必须符合土地管理中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系，做到节约土地，尽量不占、少占耕地，尊重现有土地管理的各项规定，合理调整用地。虚拟政府的这一职能，不仅可以节约用地，兼顾土地管理与其他项目的关系，而且还保证了土地管理与环境规划相协调，能符合现代社会环保的要求。在土地管理与环境规划相协调的发展中，虚拟政府，通过其桥梁作用，可以对影响环境卫生、极易产生有毒、有害物质的建设项目进行全面控制，而且还可以有效地加强土地管理中对水源保护，通过虚拟政府，将土地管理与城乡现状相衔接，要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件，做到节约用地、环境规划相吻合。
3.提升土地管理水平
在虚拟政府参与下，土地管理组织可通过网络直接提供即时更新的数据信息。在管理中，系统可以将各地的自然、社会、经济、文化和环境等基础要素录入系统，而且可以将各地的交通、经济、基础设施信息全部录入系统中，不仅顺应了土地管理发展前景，而且满足了社会经济环境的要求。如在城市用地规划中，可以通过系统平台，分面查找土地的面积与形状，而且可以了解地形、地基的岩层性质、地质构造类型及承载力大小等、当地的河流流向和盛行风向、使各类用地有合理的规模配置，保证土地利用过程中，对土地的自然和经济属性的合理分析，达到最佳的土地利用程度和土地利用效果，聚集效应与规模效应相协调，与此同时，虚拟政府还可以充分考虑到人们使用土地的便利性以及资源利用的有效性来均衡管理，对土地资源加以充分合理利用，坚持以人为本的土地管理发展观和中心地理论，进一步地明确土地管理各个功能区之间的分工，确保其联系密切，共同构成土地管理的有机整体。
三、虚拟政府对土地管理体制的深远影响
1.经济效益
虚拟政府的参与使得土地管理流程科学化。在管理过程中，是针对是否符合土地管理中对土地使用的要求，是否兼顾与其他建设项目的关系，是否与土地管理环境规划相协调，是否与城乡现状相衔接，等做到了科学分析和统筹管理，兼顾土地资源使用与其他社会活动的关系，如对于发电厂的建设、煤焦企业的布置，在符合土地管理规划中对土地使用要求的条件下，确保土地资源的利用与土地管理、环境规划相协调。与此同时，虚拟政府，合理确立了土地管理规划中对土地使用的要求，做到了尽量不占、少占农田，经济实惠，管理成本低，并且兼顾土地利用与其他社会活动的关系，利于虚拟政府土地管理，合理分布各地区人口，一方面，既促进了各地区的经济开发，全面考虑到对周边环境的影响，满足社会自身发展的要求，另一方面，还针对土地资源利用过程中，对用水条件、交通运输等方面进行了协调管理，基本符合现代社会本身发展的要求，进而为社会带来更大的经济效益。
2.社会效益
在土地管理过程中，虚拟政府首先了解土地本身的特点，在结合各地区的环境与发展规划，在适宜建设的范围内拟订了土地使用和管理方案，最后综合比较，选定了最为科学合理的方案，并且结合当地的民族文化特点、地域风俗特点、历史传统特点和地理景观特点等，以个性化表现现代化，努力创建富有特色的现代土地管理环境，这些特点都是虚拟政府在现代化土地管理的有机组成部分。在土地资源利用过程中，一方面，从环境改善方面分析，现代社会人们更加注重追求理想的栖居环境，通过土地管理，避免环境污染，改善环境，降低土地管理成本，另一方面，随着高新技术在土地管理中的应用，提高了土地管理的效率，实现了管理的规模化，合理控制用地情况，极大地提升了土地管理的社会效益。因此，虚拟政府通过一些高新技术，提升了管理的智能化，高效益。
总结：
总而言之，在现代化的土地管理中，其将政府的经营、管理、服务、指导融为一体，大大增强政府对土地资源的合理配置和使用，提高了政府对土地的统管功能，提高对土地资源和效益的掌控权。
参考文献：
[1]李敏,杨正才.推动我国农村土地流转的对策探讨[J].内蒙古农业科技, 2009,(01) .
[2]罗芳.剩余劳动力转移对农村土地流转市场的影响[J].畜牧与饲料科学, 2009,(02) .
[3]栗林.内蒙古鄂尔多斯市农村牧区土地(草场)承包经营权流转问题探究[J]. 畜牧与饲料科学, 2009,(03) .
[4]田华文,崔岩.虚拟政府:一种“和谐”的政府形式[J].哈尔滨学院学报, 2010,(08) .
[5]卢依川,段建南. 綠心地区土地管理模式研究——以长株潭土地管理群为例[J].安徽农业科学, 2012,(09)
关键词：虚拟政府；土地管理；创新研究
中图分类号： F301.22 文献标识码： A 文章编号：
随着信息技术和数字化技术的高速发展，政管理体制进行了深化改革，土地管理的现代化管理手段也在不断提高。因此，对虚拟政府参与下的土地管理创新研究有其必要性。
一、虚拟政府参与下的土地管理创新机遇
随着技术的不断发展和用户对网站功能性的需求不断提高，如今土地管理已经不能再仅仅简单地利用静态管理来实现，在虚拟政府的参与下，土地管理越来越像一个软件工程，也越来越复杂，土地管理和开发进入了需要强调流程和分工的时代，建立规范的、有效的、健壮的开发机制，才能适应用户不断变化的需要，达到预期的计划目标。
目前，我国土地管理取得国土信息化发展，在国土资源部门进一步提出土地资源管理信息化要求的同时，也为土地管理创新带来了机遇，主要表现为以下几点：
1.土地管理规划和管理:土地管理规划的设计、工程选址、土地勘测、辅助决策；
2.基础设施管理：工程设计、应急抢修、日常维护；
3.土地利用与管理：土地利用状况的监控和管理；
4.生态环境管理：土地管理生态规划、环境评价、环境与区域可持续发展的决策分析、环保设施的管理。
二、虚拟政府在土地管理中的应用
1.虚拟办公系统
随着社会的发展和体制的不断改革，土地管理工作量不断加大，程序日益复杂，如果只是单纯地靠人工管理，不仅无法保证信息的真实性，而且还会使得管理成本增加，因此，在土地管理时，相关部门必须要借助网络，采用现代信息技术，建立虚拟办公系统。而且，土地管理作为我国的基本国策的主要内容，在一些地区和部门乘“加快土地管理化进程”之机，兴建“大马路”“大广场”“大市场”“大草坪”和高楼大厦等标志性建筑和形象工程，出现了过度开发的现象，不顾客观条件把城镇做大，所以，在这样的管理环境下，必须要建立政府内部办公的通用政府办公系统和个性化个人平台， 它可以包含土地政务的很多方面，通过系统平台，管理所在的地区是否存在不合理利用土地的现象，利用现代管理技术，加强对我国土地管理和村镇的用地类型，建设用地构成比例，结合在用地规划中坚持的原则，选择土地管理的原则与方法。如在土地管理中，对于各类用地比例的规划的管理。目前，随着土地管理结构的调整和土地管理职能的拓展，在土地管理中，城市规划的各类用地比例的关系将不断发生变化，尤其是道路、居住、对外交通和城市公共用地比例呈逐渐增加趋势，而工业用地、仓储用地的比例会逐渐降低，因此，必须要通过高新技术的应用，迅速发展土地管理，满足现代社会对环境质量的要求，通过土地管理，促进环境绿化用地比例不断增加。
信息传递桥梁
在现代的土地管理情况下，虚拟政府充当一个传递桥梁的作用，充分协调土地管理中的各项事宜。如在城市规划中，必须符合土地管理中对土地使用的要求，并兼顾与其他建设项目的关系，做到节约土地，尽量不占、少占耕地，尊重现有土地管理的各项规定，合理调整用地。虚拟政府的这一职能，不仅可以节约用地，兼顾土地管理与其他项目的关系，而且还保证了土地管理与环境规划相协调，能符合现代社会环保的要求。在土地管理与环境规划相协调的发展中，虚拟政府，通过其桥梁作用，可以对影响环境卫生、极易产生有毒、有害物质的建设项目进行全面控制，而且还可以有效地加强土地管理中对水源保护，通过虚拟政府，将土地管理与城乡现状相衔接，要充分考虑城乡交通、通信、能源、市政、防灾规划、用地等现状条件，做到节约用地、环境规划相吻合。
3.提升土地管理水平
在虚拟政府参与下，土地管理组织可通过网络直接提供即时更新的数据信息。在管理中，系统可以将各地的自然、社会、经济、文化和环境等基础要素录入系统，而且可以将各地的交通、经济、基础设施信息全部录入系统中，不仅顺应了土地管理发展前景，而且满足了社会经济环境的要求。如在城市用地规划中，可以通过系统平台，分面查找土地的面积与形状，而且可以了解地形、地基的岩层性质、地质构造类型及承载力大小等、当地的河流流向和盛行风向、使各类用地有合理的规模配置，保证土地利用过程中，对土地的自然和经济属性的合理分析，达到最佳的土地利用程度和土地利用效果，聚集效应与规模效应相协调，与此同时，虚拟政府还可以充分考虑到人们使用土地的便利性以及资源利用的有效性来均衡管理，对土地资源加以充分合理利用，坚持以人为本的土地管理发展观和中心地理论，进一步地明确土地管理各个功能区之间的分工，确保其联系密切，共同构成土地管理的有机整体。
三、虚拟政府对土地管理体制的深远影响
1.经济效益
虚拟政府的参与使得土地管理流程科学化。在管理过程中，是针对是否符合土地管理中对土地使用的要求，是否兼顾与其他建设项目的关系，是否与土地管理环境规划相协调，是否与城乡现状相衔接，等做到了科学分析和统筹管理，兼顾土地资源使用与其他社会活动的关系，如对于发电厂的建设、煤焦企业的布置，在符合土地管理规划中对土地使用要求的条件下，确保土地资源的利用与土地管理、环境规划相协调。与此同时，虚拟政府，合理确立了土地管理规划中对土地使用的要求，做到了尽量不占、少占农田，经济实惠，管理成本低，并且兼顾土地利用与其他社会活动的关系，利于虚拟政府土地管理，合理分布各地区人口，一方面，既促进了各地区的经济开发，全面考虑到对周边环境的影响，满足社会自身发展的要求，另一方面，还针对土地资源利用过程中，对用水条件、交通运输等方面进行了协调管理，基本符合现代社会本身发展的要求，进而为社会带来更大的经济效益。
2.社会效益
在土地管理过程中，虚拟政府首先了解土地本身的特点，在结合各地区的环境与发展规划，在适宜建设的范围内拟订了土地使用和管理方案，最后综合比较，选定了最为科学合理的方案，并且结合当地的民族文化特点、地域风俗特点、历史传统特点和地理景观特点等，以个性化表现现代化，努力创建富有特色的现代土地管理环境，这些特点都是虚拟政府在现代化土地管理的有机组成部分。在土地资源利用过程中，一方面，从环境改善方面分析，现代社会人们更加注重追求理想的栖居环境，通过土地管理，避免环境污染，改善环境，降低土地管理成本，另一方面，随着高新技术在土地管理中的应用，提高了土地管理的效率，实现了管理的规模化，合理控制用地情况，极大地提升了土地管理的社会效益。因此，虚拟政府通过一些高新技术，提升了管理的智能化，高效益。
总结：
总而言之，在现代化的土地管理中，其将政府的经营、管理、服务、指导融为一体，大大增强政府对土地资源的合理配置和使用，提高了政府对土地的统管功能，提高对土地资源和效益的掌控权。
参考文献：
[1]李敏,杨正才.推动我国农村土地流转的对策探讨[J].内蒙古农业科技, 2009,(01) .
[2]罗芳.剩余劳动力转移对农村土地流转市场的影响[J].畜牧与饲料科学, 2009,(02) .
[3]栗林.内蒙古鄂尔多斯市农村牧区土地(草场)承包经营权流转问题探究[J]. 畜牧与饲料科学, 2009,(03) .
[4]田华文,崔岩.虚拟政府:一种“和谐”的政府形式[J].哈尔滨学院学报, 2010,(08) .
[5]卢依川,段建南. 綠心地区土地管理模式研究——以长株潭土地管理群为例[J].安徽农业科学, 2012,(09)