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我国人口众多,资源相对贫乏,生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。正确的选择应该是,利用高新技术和绿色技术改造传统经济,大力发展循环经济,建立一个资源环境低负荷的社会消费体系,这是我国区域经济发展模式的最佳选择。作为西部大开发的重点省份,云南省选择循环经济模式来建设生态和谐、环境和谐的绿色大省,大步走在了全国乃至世界的前列。
生态立省的实践
“生态立省、环境优先,以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,坚持在保护中开发、在开发中保护……”随着科学发展观在云南的具体落实,构建和谐社会的步伐不断加快,发展循环经济被写在了全省全面和谐发展的首页。
为了鼓励工业发展循环经济的积极性,云南省及时调整了政策机制,改变了对从事资源综合利用企业申报项目的条件限制,建立资源综合利用类社会公益性项目评奖的标准,以政府为主导,构筑循环经济政策体系推进七彩云南保护行动。
“七彩云南保护行动计划”实施一年来,通过突出生态保护、环境治理、节能降耗等方面的工作,使云南的“水更碧、山更青、天更蓝、地更绿,资源得到更好保护,生物多样性优势更加突出”。云南努力从源头上遏制破坏生态和污染环境行为的发生,加大环境治理力度,严格环境执法监督和加大舆论宣传力度,推进节能降耗和清洁生产,加快循环经济发展,促进全社会环保意识的增强。
目前云南省共建设自然保护区192个,占省国土面积的8.5%。西双版纳和高黎贡山两个自然保护区被列入“世界人与自然保护区网络”;昭通大山包、香格里拉纳帕海和碧塔海、丽江拉市海4个自然保护区被列入“国际重要湿地名录”;滇西北“三江并流”地区和石林被列为世界自然遗产地。目前,云南省亚洲象增加到250头左右,金丝猴增加1400多只,黑长臂猿增加到400多只,黑颈鹤增加到1200多只。在此基础上,云南省加快了创建生态省、生态州市、生态县的步伐。西双版纳傣族自治州、通海县、红塔区生态示范区已通过国家验收并命名。积极创建全国环境优美:乡镇、全国生态村和省级生态乡镇,石林县长湖镇等3个乡镇、富源县富村镇已通过国家有关专家评审;申报省级生态乡镇的55个乡镇已有31个通过专家评审。组织开展了第二批省级和国家级“绿色社区”创建和申报工作,云南省有3个社区、5所学校、5个优秀组织单位受到国家表彰。
云南省省长秦光荣表示,良好的生态环境是云南最大的特色之一,也是云南省加快发展的重要支撑。云南将坚持生态立省,以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,坚持在保护中开发、在开发中保护,运用多种手段保护环境。
监管和治理并重
云南省是一个生态旅游大省,历来有“彩云之南”的美誉。丽江、西双版纳、滇池等美轮美奂的人文美景和生态资源历来为世人所称道。但发展旅游经济和工业经济的同时,却同时带来了环境污染的困境。
随着近年来云南省各地工业化发展速度加快,一些地区发展了一批资源耗费多、环境污染大的钢铁和化工项目,加上汽车尾气对环境的污染与日俱增,部分地区空气质量下降;城市污水和垃圾直排江、河、湖、库情况不同程度存在;农村、农业污染加重,生态环境恶化趋势没有得到有效遏止;部分地区生态环境问题突出,不合理的开发利用、外来物种的入侵等原因使云南省内生物多样性受到严重威胁。加强监管力度,同时通过综合治理的方式遏制色生态环境破坏和污染程度扩大的势头已经迫在眉睫。
对于钢铁、煤炭、重金属等重点工业企业云南省环境监管部门将采取政府监管和企业自律相结合的方法,一方面采取政策吸引外来投资,另一方面通过法律法规的完善对相关企业进行制度约束。对于一些已经遭受破坏的自然生态环境,将逐步采取措施进行治理和恢复。
4月1日,昆明市环保局发出公告称,今年昆明将完成滇池湖滨5000亩生态湿地的恢复建设工作,并力争到2009年完成1.5万亩湖滨生态湿地的恢复建设。到2010年,滇池周边将完成32平方公里“四退三还”任务,即退塘、退耕、退人、退房和还湖、还林、还湿地的任务。作为建设滇池湖岸亲水型湿地带、实现滇池流域生态修复目标的重要举措,“四退三还”工程有利于恢复和保持滇池沿岸生态系统平衡。今后,云南将建设湖岸亲水型湿地带,在环湖公路沿线两侧建设生态林带。同时,在有条件的湖岸,逐步拆除防浪堤,全面推动湖滨自然湿地恢复。石林、洱海、丽江等地也通过退耕、休渔、恢复植被等方式开展生态环境的恢复和综合治理工作,目前都已经取得了明显的成效。
打造循环经济重点城区
作为云南省省会,昆明市是建设循环经济的核心城市。2007年8月22日,全国首个“国家环境保护工业资源循环利用工程技术中心”在昆明高新开发区举行奠基仪式,标志着在发展循环经济、资源综合利用等方面起到示范作用的这项重要工程启动建设。该中心位于昆明高新开发区,投资7900万元,中心的建设将遵循发展循环经济,建设节约型社会,以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,开展对工业生产过程中产生的废弃物进行综合利用,循环利用支撑工程技术的开发研究。中心建成后5年至10年的时间里,将在技术上实现工业烟气低浓度二氧化硫脱硫,对湿法二氧化硫回收利用,对干法、半干法脱硫技术所产生的物料进行研究,开发出较完善的综合、循环利用工艺技术。
科技部副部长曹健林认为,工程技术中心的建设将填补国家在工业资源循环利用这一领域综合研发机构的空白,有利于推动“绿色高新区”和云南“绿色经济大省”的建设,将为云南和全国发展循环经济起到重要的示范、带动作用。
5年后,云南将在全省范围内形成5至10个符合循环经济发展模式的生态工业(旅游)区、5个左右生态农业示范园和2-3个循环经济型城市。此外,云南将全面实施开远工业、洱源农业和普者黑旅游业循环经济试点示范工作。主要内容为引进技术,开展能源和水的梯级利用;形成废弃物和副产品循环利用的工业、农业生态链网;合理确定生态容量,开展生态旅游。还将以工业领域10大行业、7大工业基地和30个工业园区为重点,建设一批循环经济型企业和生态工业园。主要是对重点企业开展节能、节水和全面推行清洁生产,创建一批“零排放”企业;走新型工业化道路,提高企业的质量和效益。此外,云南省将建设一批高原湖泊综合生态示范区、生态农业区和生态旅游区,并在全省选择几个产业基础好、政府和企业积极性高、发展循环经济前景好的地区创建省级和国家级循环经济示范区。
人类共同拥有一个地球,实现可持续发展是全世界人民共同的义不容辞的责任。云南省在发展区域循环经济发面的实践,为国内其他地区提供了可以借鉴的经验,一定会有更多的地方政府加入到循环经济生态的建设中来,成为一股潮流和趋势。时代要求我们必须把发展循环经济确立为国民经济和社会发展的基本战略目标,进行全面规划和实施,这样才可能有效克服在现代化过程中出现的环境与资源危机。
生态立省的实践
“生态立省、环境优先,以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,坚持在保护中开发、在开发中保护……”随着科学发展观在云南的具体落实,构建和谐社会的步伐不断加快,发展循环经济被写在了全省全面和谐发展的首页。
为了鼓励工业发展循环经济的积极性,云南省及时调整了政策机制,改变了对从事资源综合利用企业申报项目的条件限制,建立资源综合利用类社会公益性项目评奖的标准,以政府为主导,构筑循环经济政策体系推进七彩云南保护行动。
“七彩云南保护行动计划”实施一年来,通过突出生态保护、环境治理、节能降耗等方面的工作,使云南的“水更碧、山更青、天更蓝、地更绿,资源得到更好保护,生物多样性优势更加突出”。云南努力从源头上遏制破坏生态和污染环境行为的发生,加大环境治理力度,严格环境执法监督和加大舆论宣传力度,推进节能降耗和清洁生产,加快循环经济发展,促进全社会环保意识的增强。
目前云南省共建设自然保护区192个,占省国土面积的8.5%。西双版纳和高黎贡山两个自然保护区被列入“世界人与自然保护区网络”;昭通大山包、香格里拉纳帕海和碧塔海、丽江拉市海4个自然保护区被列入“国际重要湿地名录”;滇西北“三江并流”地区和石林被列为世界自然遗产地。目前,云南省亚洲象增加到250头左右,金丝猴增加1400多只,黑长臂猿增加到400多只,黑颈鹤增加到1200多只。在此基础上,云南省加快了创建生态省、生态州市、生态县的步伐。西双版纳傣族自治州、通海县、红塔区生态示范区已通过国家验收并命名。积极创建全国环境优美:乡镇、全国生态村和省级生态乡镇,石林县长湖镇等3个乡镇、富源县富村镇已通过国家有关专家评审;申报省级生态乡镇的55个乡镇已有31个通过专家评审。组织开展了第二批省级和国家级“绿色社区”创建和申报工作,云南省有3个社区、5所学校、5个优秀组织单位受到国家表彰。
云南省省长秦光荣表示,良好的生态环境是云南最大的特色之一,也是云南省加快发展的重要支撑。云南将坚持生态立省,以最小的环境代价实现最大的经济社会效益,坚持在保护中开发、在开发中保护,运用多种手段保护环境。
监管和治理并重
云南省是一个生态旅游大省,历来有“彩云之南”的美誉。丽江、西双版纳、滇池等美轮美奂的人文美景和生态资源历来为世人所称道。但发展旅游经济和工业经济的同时,却同时带来了环境污染的困境。
随着近年来云南省各地工业化发展速度加快,一些地区发展了一批资源耗费多、环境污染大的钢铁和化工项目,加上汽车尾气对环境的污染与日俱增,部分地区空气质量下降;城市污水和垃圾直排江、河、湖、库情况不同程度存在;农村、农业污染加重,生态环境恶化趋势没有得到有效遏止;部分地区生态环境问题突出,不合理的开发利用、外来物种的入侵等原因使云南省内生物多样性受到严重威胁。加强监管力度,同时通过综合治理的方式遏制色生态环境破坏和污染程度扩大的势头已经迫在眉睫。
对于钢铁、煤炭、重金属等重点工业企业云南省环境监管部门将采取政府监管和企业自律相结合的方法,一方面采取政策吸引外来投资,另一方面通过法律法规的完善对相关企业进行制度约束。对于一些已经遭受破坏的自然生态环境,将逐步采取措施进行治理和恢复。
4月1日,昆明市环保局发出公告称,今年昆明将完成滇池湖滨5000亩生态湿地的恢复建设工作,并力争到2009年完成1.5万亩湖滨生态湿地的恢复建设。到2010年,滇池周边将完成32平方公里“四退三还”任务,即退塘、退耕、退人、退房和还湖、还林、还湿地的任务。作为建设滇池湖岸亲水型湿地带、实现滇池流域生态修复目标的重要举措,“四退三还”工程有利于恢复和保持滇池沿岸生态系统平衡。今后,云南将建设湖岸亲水型湿地带,在环湖公路沿线两侧建设生态林带。同时,在有条件的湖岸,逐步拆除防浪堤,全面推动湖滨自然湿地恢复。石林、洱海、丽江等地也通过退耕、休渔、恢复植被等方式开展生态环境的恢复和综合治理工作,目前都已经取得了明显的成效。
打造循环经济重点城区
作为云南省省会,昆明市是建设循环经济的核心城市。2007年8月22日,全国首个“国家环境保护工业资源循环利用工程技术中心”在昆明高新开发区举行奠基仪式,标志着在发展循环经济、资源综合利用等方面起到示范作用的这项重要工程启动建设。该中心位于昆明高新开发区,投资7900万元,中心的建设将遵循发展循环经济,建设节约型社会,以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,开展对工业生产过程中产生的废弃物进行综合利用,循环利用支撑工程技术的开发研究。中心建成后5年至10年的时间里,将在技术上实现工业烟气低浓度二氧化硫脱硫,对湿法二氧化硫回收利用,对干法、半干法脱硫技术所产生的物料进行研究,开发出较完善的综合、循环利用工艺技术。
科技部副部长曹健林认为,工程技术中心的建设将填补国家在工业资源循环利用这一领域综合研发机构的空白,有利于推动“绿色高新区”和云南“绿色经济大省”的建设,将为云南和全国发展循环经济起到重要的示范、带动作用。
5年后,云南将在全省范围内形成5至10个符合循环经济发展模式的生态工业(旅游)区、5个左右生态农业示范园和2-3个循环经济型城市。此外,云南将全面实施开远工业、洱源农业和普者黑旅游业循环经济试点示范工作。主要内容为引进技术,开展能源和水的梯级利用;形成废弃物和副产品循环利用的工业、农业生态链网;合理确定生态容量,开展生态旅游。还将以工业领域10大行业、7大工业基地和30个工业园区为重点,建设一批循环经济型企业和生态工业园。主要是对重点企业开展节能、节水和全面推行清洁生产,创建一批“零排放”企业;走新型工业化道路,提高企业的质量和效益。此外,云南省将建设一批高原湖泊综合生态示范区、生态农业区和生态旅游区,并在全省选择几个产业基础好、政府和企业积极性高、发展循环经济前景好的地区创建省级和国家级循环经济示范区。
人类共同拥有一个地球,实现可持续发展是全世界人民共同的义不容辞的责任。云南省在发展区域循环经济发面的实践,为国内其他地区提供了可以借鉴的经验,一定会有更多的地方政府加入到循环经济生态的建设中来,成为一股潮流和趋势。时代要求我们必须把发展循环经济确立为国民经济和社会发展的基本战略目标,进行全面规划和实施,这样才可能有效克服在现代化过程中出现的环境与资源危机。