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改制为国有企业创造了发展的机会，但是改制后，许多国企由于长期受计划经济模式的影响，无法适应从接受指令的被动角色向市场主动角色的转换。其实，改制仅仅是解决了为企业松绑的问题，还没有教会企业如何竞争，如何在新的经济环境中生存下去。仅仅依靠产权关系的改制并不能彻底解决企业的生存问题，改制仅仅是生死考验的开始。