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乡镇财政改革发展路在何方是当前各级党委、政府、财政部门。尤其是基层党委、政府、财政部门所关心、思考的热点问题。2011年以来，江苏省财政厅连续出台《关于进一步加强乡镇财政工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《关于进一步加强乡镇财政机构队伍建设的意见》和《关于开展“规范化财政所”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了以规范化为抓手进一步推进乡镇财政科学化精细化管理，加强“两基”建设的工作思路。