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【摘 要】 道路工程是一项民生工程，需要国家和地方财政的支持，它对改善城市交通环境，促进地方发展起着重要的作用。如何有效的利用国家和地方对市政道路的投资，创造更大的经济和社会效益，是道路建设者应该思考的问题。本文就道路建设工程造价控制措施进行了探讨。
【关键词】 道路建设；工程造价；控制措施
随着国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的道路工程，一般是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。道路工程的本身特点决定了它的建设资金主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，做好道路工程各阶段的投资控制，提高资金的使用效益是建设者必须努力和追求的方向。
一、工程造价控制的原则
1、工程造价的动态控制原则。工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效的节约工程投资，使得工程按期完成。
2、工程造价的全方位控制原则。工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制，道路的建设，应该加强全方位的管理，从工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对工程中的每个环节加强监督。
3、工程造价的价值工程原理。随着科学技术的发展，在道路的建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等在项目中的应用越来越多，但是，通过实践发现，采用新技术和新材料并非一定是合理的，因为新材料的使用会推高项目的投资成本，因此，在确保工程科学合理的情况下，要尽可能的降低支出成本，提高综合效益。例如在某城市的道路中，对老化沥青混凝土路面采用热再生施工技术，节约了工程成本，还提高了道路的使用寿命。
4、工程造价节约的原则。在道路的建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题，例如在某城市的道路规划中，从宏观的角度做好设计，不要因为规划的原因，导致刚修建的道路就要遭受二次破坏，重复修建将大大加大工程投资。而且有些还出现了边设计边施工的情况。因此，道路的规划应该满足城市整体规划的要求，需要全面进行项目比选，科学论证方案，避免二次修复带来的资金浪费。
二、道路建设工程造价控制措施
1、投资决策阶段的造价控制
1.1造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。
1.2建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整个造价管理过程逐步走向科学化。
2、勘察设计阶段的造价控制
2.1完善设计招投标管理，提倡设计新理念，建立考核、奖惩制度等都是行之有效的措施和手段，选择好的勘察设计单位，加大勘察投入和勘察过程监督，确保勘察结果的准确性和足够深度，从而有利于设计方案的科学性和经济性。
2.2对于设计的监理工作要引起足够的重视，对于工程限额设计制度要积极的实践。我国的项目监理制度已多年，但目前一直停留在施工阶段，没有涉及到项目的前期工作，建立设计监理机构就是让有经验的监理人员参与到设计阶段，以他们丰富的业务知识、工作技能和作为公正的第三方的性质对设计全过程实施跟踪检查，及时纠正设计过程可能出现的失误和缺陷，变对设计文件审查的事后被动控制为设计过程的事前主动控制。
2.3限额设计。在进行勘察设计招标工作时，要明确项目的投资控制的目标。
2.4加强设计图纸的审查工作，加强工程估算、概、预算的审查。委托专业的造价咨询公司对造价文件进行审查，合理的确定建设项目总投资的计划额度。
3、招投标阶段的造价控制
3.1选择好的招投标代理单位是对于招投标阶段最好的处理措施。好的招投标代理单位不仅能帮助建设单位选择适当的招标评标办法，也能更好的选择施工单位，利于工程的施工进程，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
3.2加强对施工招投标工作的管理，严格准入的要求，全面审核投标单位资质，对外借资质、挂靠企业的投标人，坚决拒绝其投标，以保证让真正有实力、重信誉的施工企业中标，为工程建设打好基础。其次是健全完善有关法规，对出借资质收取管理费的总承包人要追究责任，要让其信誉受损失，严重的可禁止参与相关类似的工程投标等等。
4、实施阶段的造价控制
4.1加强对设计的优化工作。在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如：合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
4.2提高参与施工人员的专业素质。在道路工程施工过程中，经常有很多缺乏专业水平的施工人员参与进来，给整个工程的质量、进度、造价控制都带来了极大的困难。因此，必须要严格按照投标文件确定入场施工人员，杜绝中途换人，确保优秀的技术人员参与到工程建设中来。
4.3加强工程变更管理工作。对于工程变更方面的管理，要按照必要性、合理性、技术可行性的原则进行。要充分考虑到变更对施工费用、工期、质量的影响，选择一个经济并且合理的方案，控制变更的费用。建立有关的规章制度，遏制施工单位的违规行为，有效控制工程造价。比如制定变更事项的审批制度和变更的程序规范，对未经批准的变更事项，从严控制，一律不予认可，一切发生的成本费用均由施工单位承担；对批准的变更事项，施工单位需按程序规范要求及时通知有关方面进行现场确认，对违反程序规范要求的，一律不予认定，损失由施工方承担。对故意制造机会，变更工程项目的行为一律不予认定，并按制度要求追究施工单位的责任。
5、竣工结算、决算阶段的造价控制
选择经验丰富，质量过硬的造价咨询单位，对竣工结算、竣工决算阶段进行全方位的造價管理控制方案，交出一份好的竣工结算、竣工决算单，以作为对工程进行质量评估的重要文件。审计机关要配备既懂监理工作又熟悉工程造价工作的专业人员，发挥审计机关的专业监督作用。审计人员要切实负起监督责任来，要不断总结积累道路工程施工的审计监督经验，增强责任心，练就一双辨别真伪的眼睛，加强对变更事项的审计监督，监督监理单位严格按要求、按程序进行监理，按程序出具监理意见，原则上无科学依据（实验数据）不能出具监理意见。
三、结束语
道路工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1]刘旭日.交通道路建设工程造价控制与实施方法[J].建筑工程，2010，09.
[2]吴建群.浅析城市轨道交通的造价控制[J].工程管理，2011，05.
[3]谢利侠，刘红娆.市政道路工程造价估算方法探讨[J].技术与市场，2011（05）
【关键词】 道路建设；工程造价；控制措施
随着国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的道路工程，一般是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。道路工程的本身特点决定了它的建设资金主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，做好道路工程各阶段的投资控制，提高资金的使用效益是建设者必须努力和追求的方向。
一、工程造价控制的原则
1、工程造价的动态控制原则。工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效的节约工程投资，使得工程按期完成。
2、工程造价的全方位控制原则。工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制，道路的建设，应该加强全方位的管理，从工程项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对工程中的每个环节加强监督。
3、工程造价的价值工程原理。随着科学技术的发展，在道路的建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等在项目中的应用越来越多，但是，通过实践发现，采用新技术和新材料并非一定是合理的，因为新材料的使用会推高项目的投资成本，因此，在确保工程科学合理的情况下，要尽可能的降低支出成本，提高综合效益。例如在某城市的道路中，对老化沥青混凝土路面采用热再生施工技术，节约了工程成本，还提高了道路的使用寿命。
4、工程造价节约的原则。在道路的建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题，例如在某城市的道路规划中，从宏观的角度做好设计，不要因为规划的原因，导致刚修建的道路就要遭受二次破坏，重复修建将大大加大工程投资。而且有些还出现了边设计边施工的情况。因此，道路的规划应该满足城市整体规划的要求，需要全面进行项目比选，科学论证方案，避免二次修复带来的资金浪费。
二、道路建设工程造价控制措施
1、投资决策阶段的造价控制
1.1造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。
1.2建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整个造价管理过程逐步走向科学化。
2、勘察设计阶段的造价控制
2.1完善设计招投标管理，提倡设计新理念，建立考核、奖惩制度等都是行之有效的措施和手段，选择好的勘察设计单位，加大勘察投入和勘察过程监督，确保勘察结果的准确性和足够深度，从而有利于设计方案的科学性和经济性。
2.2对于设计的监理工作要引起足够的重视，对于工程限额设计制度要积极的实践。我国的项目监理制度已多年，但目前一直停留在施工阶段，没有涉及到项目的前期工作，建立设计监理机构就是让有经验的监理人员参与到设计阶段，以他们丰富的业务知识、工作技能和作为公正的第三方的性质对设计全过程实施跟踪检查，及时纠正设计过程可能出现的失误和缺陷，变对设计文件审查的事后被动控制为设计过程的事前主动控制。
2.3限额设计。在进行勘察设计招标工作时，要明确项目的投资控制的目标。
2.4加强设计图纸的审查工作，加强工程估算、概、预算的审查。委托专业的造价咨询公司对造价文件进行审查，合理的确定建设项目总投资的计划额度。
3、招投标阶段的造价控制
3.1选择好的招投标代理单位是对于招投标阶段最好的处理措施。好的招投标代理单位不仅能帮助建设单位选择适当的招标评标办法，也能更好的选择施工单位，利于工程的施工进程，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
3.2加强对施工招投标工作的管理，严格准入的要求，全面审核投标单位资质，对外借资质、挂靠企业的投标人，坚决拒绝其投标，以保证让真正有实力、重信誉的施工企业中标，为工程建设打好基础。其次是健全完善有关法规，对出借资质收取管理费的总承包人要追究责任，要让其信誉受损失，严重的可禁止参与相关类似的工程投标等等。
4、实施阶段的造价控制
4.1加强对设计的优化工作。在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如：合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
4.2提高参与施工人员的专业素质。在道路工程施工过程中，经常有很多缺乏专业水平的施工人员参与进来，给整个工程的质量、进度、造价控制都带来了极大的困难。因此，必须要严格按照投标文件确定入场施工人员，杜绝中途换人，确保优秀的技术人员参与到工程建设中来。
4.3加强工程变更管理工作。对于工程变更方面的管理，要按照必要性、合理性、技术可行性的原则进行。要充分考虑到变更对施工费用、工期、质量的影响，选择一个经济并且合理的方案，控制变更的费用。建立有关的规章制度，遏制施工单位的违规行为，有效控制工程造价。比如制定变更事项的审批制度和变更的程序规范，对未经批准的变更事项，从严控制，一律不予认可，一切发生的成本费用均由施工单位承担；对批准的变更事项，施工单位需按程序规范要求及时通知有关方面进行现场确认，对违反程序规范要求的，一律不予认定，损失由施工方承担。对故意制造机会，变更工程项目的行为一律不予认定，并按制度要求追究施工单位的责任。
5、竣工结算、决算阶段的造价控制
选择经验丰富，质量过硬的造价咨询单位，对竣工结算、竣工决算阶段进行全方位的造價管理控制方案，交出一份好的竣工结算、竣工决算单，以作为对工程进行质量评估的重要文件。审计机关要配备既懂监理工作又熟悉工程造价工作的专业人员，发挥审计机关的专业监督作用。审计人员要切实负起监督责任来，要不断总结积累道路工程施工的审计监督经验，增强责任心，练就一双辨别真伪的眼睛，加强对变更事项的审计监督，监督监理单位严格按要求、按程序进行监理，按程序出具监理意见，原则上无科学依据（实验数据）不能出具监理意见。
三、结束语
道路工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
参考文献：
[1]刘旭日.交通道路建设工程造价控制与实施方法[J].建筑工程，2010，09.
[2]吴建群.浅析城市轨道交通的造价控制[J].工程管理，2011，05.
[3]谢利侠，刘红娆.市政道路工程造价估算方法探讨[J].技术与市场，2011（05）