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摘要：煤炭是我国的主要能源，这在今后相当长时间内将不会改变，也不可能改变的事实，煤矿的生产经营的过程中必须将安全放在工作的首位，这是在市场经济条件下实现煤矿企业安全高效生产的前提条件，也是实现可持续发展的比如趋势。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展，这样才能实现煤矿工业的安全高效的生产。我们应该牢牢的抓住“安全第
一、预防为主”的煤矿企业生产原则，这样才能有效的预防和防治煤矿安全事故的发生，与此同时，这对于实现煤矿安全生产的零事故的重大突破具有重要的作用，并且对于实现安全生产与经济效益双丰收的巨大业绩，保障安全与稳定同步发展的严格要求，从而可以实现煤矿安全管理水平的稳步提高。
关键词：煤炭工业 安全生产 安全管理 解决措施
0 引言
众所周知，我国是一个产煤大国，我国的煤矿企业的发展直接关系着国民经济的发展，其地位不可替代，特别是改革开放以来，在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的百分之七十左右，随着我国经济的不断发展，我国的煤炭生产在整个工业中具有非常重要的战略意义，其重要地位是其他能源不可取代的。我国经济的快速增长，对煤炭工业发展提出了更高的要求。最近几年来，虽然我国煤炭工业一直在强调和加大安全管理工作的力度，但是煤矿事故还是屡见不鲜。虽然这些事故的发生，都是由于一些不可预见性的客观或者主观原因，最终导致了事故的发生，但经过事后的调查结果表明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全措施落实不到位，甚至还有的是由于煤矿职工的违章操作所引起的安全事故。安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展，这样才能实现煤矿工业的安全高效的生产。
1 当前煤矿安全生产形势
在传统的观念认识中，煤矿开采业就是一个高危行业。由于我国煤矿生产受到很多不良因素的影响和限制，最终导致事故多，伤亡重、经济损失大的惨状。随着煤矿企业已经高度重视安全生产管理，使得事故死亡人数有升有降，但是煤矿事故死亡人数还是一直处于我国其他行业的前列。我国绝大多数的矿井是井工开采，只有极少数的矿井是露天开采，煤矿安全生产形势仍十分严峻，具体表现为：
第一，煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的死亡人数的百分之七十以上。
第二，正是由于煤矿企业的工作环境极其的恶劣，井下自然相当复杂，造成重大伤亡事故率居高不下，一次死亡人数也非常多，這就使得我国的百万吨死亡率一直处于世界采煤行业的前列，这与先进采煤国家对于百万吨死亡率的控制，还有很大的一段差距。
第三，实际情况下，煤矿瓦斯事故的发生并不是无故发生的，正是由于许多因素的共同进行作用，既有自然因素，也有人为的条件，比如社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等等。
2 煤矿生产中存在的主要问题
通过对部分煤矿事故原因的分析，可以发现以下较为突出的问题。
第一，国家对煤矿的税制不够完善也是客观存在的事实。
第二，国家对煤矿企业的技术定位不够准确是主观因素。
第三，安全科技人才相对缺乏，安全管理水平难以提高。
第四，安全管理观念相对落后，安全意识不强。
第五，大多数煤矿技术水平低下，而且煤矿的职工人员的综合素质相对来说比较低，工程技术人员缺口多。
第六，基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实。
第七，安全生产中介服务机构不健全。
第八，法制不够完善，安全检查缺乏科学性，安全监管力度不够。
3 提高煤矿安全管理的措施
3.1 加快煤矿安全立法，强化安全生产监管职能
我国应进一步健全安全生产监督法律法规，建立一个令行禁止，监察有力的职业安全监察体系，以实现煤矿安全生产状况稳定好转。
3.2 对高瓦斯和突出矿井应当制订特殊政策，采取特殊措施，以利于健康发展
国家应当对其制定相应的政策，减少对高瓦斯矿，将少收的税款补助至矿井对安全的投入中去，以改善矿井的安全条件；鼓励其进行瓦斯抽放和开发利用瓦斯。
3.3 加强科研工作力度，提高安全生产水平，建立本质安全化的生产体系
党和政府历来对煤矿企业的安全生产十分重视，安全管理能力得到了不断的加强，但是，煤矿重大瓦斯事故仍然时有发生。这应该从以下几点出发:
①进一步加强科研工作力度，为建立本质安全化的矿井生产系统奠定基础；
②对高危矿井要投入必要的资金，改造通风系统和设备，以改善安全生产的环境，提高生产系统的抗灾能力。
4 结论
综上所述，煤炭是我国的主要能源，这在今后相当长时间内将不会改变，也不可能改变的事实，煤矿的生产经营的过程中必须将安全放在工作的首位，这是在市场经济条件下实现煤矿企业安全高效生产的前提条件，也是实现可持续发展的必然趋势。我们应该牢牢的抓住“安全第一、预防为主”的煤矿企业生产原则，这样才能有效的预防和防治煤矿安全事故的发生，与此同时，这对于实现煤矿安全生产的零事故的重大突破具有重要的作用，并且对于实现安全生产与经济效益双丰收的巨大业绩，保障安全与稳定同步发展的严格要求，从而可以实现煤矿安全管理水平的稳步提高。笔者通过对我国煤矿安全生产现状分析及应当采取的对策分析，有以下两点结论：
第一，近年来，煤矿行业中的事故频繁发生的原因是多方面作用的结果，比如有井下复杂的自然条件，煤矿某些技术还不够成熟，煤矿企业人员的整体素质不高以及煤矿企业的管理制度不健全等。
第二，为了解决目前情况，煤矿在生产过程中所存在的一些问题，我们应该采取一些行之有效的措施去解决这些问题，改善煤矿工作人员的工作环境，提高安全生产的水平，实现真正的煤矿安全生产，与此同时，这对于煤矿工作人员而言，更需要引起全社会的共同关注，以及还需要企业、政府等相关部门的共同参与，这样才能更有效地快速的推动我国煤矿的安全与健康发展。
参考文献：
[1]张其仔.我国煤炭工业布局和结构的现状、问题及对策[J].中国经贸导刊，2005，(14)：20—21.
[2]赵建国.当前我国煤炭价格走势探析[J].中国煤炭，2005，31(3)：12-13.
[3]王显政.推动中国煤炭工业的可持续发展和安全发展[J].中国发展观察，2005，(5)：25—27.
[4]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心[z].全国伤亡事故统计月报(2001)，2002.2.
[5]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心[z].全国伤亡事故统计月报(2005)，2006.2.
[6]徐志斌，马简权，刘伟.国有重点煤矿企业安全科技人才现状研究[J].中国安全科学学报，2005，15(6)：35-39.
一、预防为主”的煤矿企业生产原则，这样才能有效的预防和防治煤矿安全事故的发生，与此同时，这对于实现煤矿安全生产的零事故的重大突破具有重要的作用，并且对于实现安全生产与经济效益双丰收的巨大业绩，保障安全与稳定同步发展的严格要求，从而可以实现煤矿安全管理水平的稳步提高。
关键词：煤炭工业 安全生产 安全管理 解决措施
0 引言
众所周知，我国是一个产煤大国，我国的煤矿企业的发展直接关系着国民经济的发展，其地位不可替代，特别是改革开放以来，在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的百分之七十左右，随着我国经济的不断发展，我国的煤炭生产在整个工业中具有非常重要的战略意义，其重要地位是其他能源不可取代的。我国经济的快速增长，对煤炭工业发展提出了更高的要求。最近几年来，虽然我国煤炭工业一直在强调和加大安全管理工作的力度，但是煤矿事故还是屡见不鲜。虽然这些事故的发生，都是由于一些不可预见性的客观或者主观原因，最终导致了事故的发生，但经过事后的调查结果表明：煤矿现场不同程度地存在安全管理漏洞，安全措施落实不到位，甚至还有的是由于煤矿职工的违章操作所引起的安全事故。安全管理的落后已使得我国安全生产形势十分严峻。为此，必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展，这样才能实现煤矿工业的安全高效的生产。
1 当前煤矿安全生产形势
在传统的观念认识中，煤矿开采业就是一个高危行业。由于我国煤矿生产受到很多不良因素的影响和限制，最终导致事故多，伤亡重、经济损失大的惨状。随着煤矿企业已经高度重视安全生产管理，使得事故死亡人数有升有降，但是煤矿事故死亡人数还是一直处于我国其他行业的前列。我国绝大多数的矿井是井工开采，只有极少数的矿井是露天开采，煤矿安全生产形势仍十分严峻，具体表现为：
第一，煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的死亡人数的百分之七十以上。
第二，正是由于煤矿企业的工作环境极其的恶劣，井下自然相当复杂，造成重大伤亡事故率居高不下，一次死亡人数也非常多，這就使得我国的百万吨死亡率一直处于世界采煤行业的前列，这与先进采煤国家对于百万吨死亡率的控制，还有很大的一段差距。
第三，实际情况下，煤矿瓦斯事故的发生并不是无故发生的，正是由于许多因素的共同进行作用，既有自然因素，也有人为的条件，比如社会的传统观念，煤矿企业的文化素质等等。
2 煤矿生产中存在的主要问题
通过对部分煤矿事故原因的分析，可以发现以下较为突出的问题。
第一，国家对煤矿的税制不够完善也是客观存在的事实。
第二，国家对煤矿企业的技术定位不够准确是主观因素。
第三，安全科技人才相对缺乏，安全管理水平难以提高。
第四，安全管理观念相对落后，安全意识不强。
第五，大多数煤矿技术水平低下，而且煤矿的职工人员的综合素质相对来说比较低，工程技术人员缺口多。
第六，基础工作薄弱，安全技术装备不足是客观存在的现实。
第七，安全生产中介服务机构不健全。
第八，法制不够完善，安全检查缺乏科学性，安全监管力度不够。
3 提高煤矿安全管理的措施
3.1 加快煤矿安全立法，强化安全生产监管职能
我国应进一步健全安全生产监督法律法规，建立一个令行禁止，监察有力的职业安全监察体系，以实现煤矿安全生产状况稳定好转。
3.2 对高瓦斯和突出矿井应当制订特殊政策，采取特殊措施，以利于健康发展
国家应当对其制定相应的政策，减少对高瓦斯矿，将少收的税款补助至矿井对安全的投入中去，以改善矿井的安全条件；鼓励其进行瓦斯抽放和开发利用瓦斯。
3.3 加强科研工作力度，提高安全生产水平，建立本质安全化的生产体系
党和政府历来对煤矿企业的安全生产十分重视，安全管理能力得到了不断的加强，但是，煤矿重大瓦斯事故仍然时有发生。这应该从以下几点出发:
①进一步加强科研工作力度，为建立本质安全化的矿井生产系统奠定基础；
②对高危矿井要投入必要的资金，改造通风系统和设备，以改善安全生产的环境，提高生产系统的抗灾能力。
4 结论
综上所述，煤炭是我国的主要能源，这在今后相当长时间内将不会改变，也不可能改变的事实，煤矿的生产经营的过程中必须将安全放在工作的首位，这是在市场经济条件下实现煤矿企业安全高效生产的前提条件，也是实现可持续发展的必然趋势。我们应该牢牢的抓住“安全第一、预防为主”的煤矿企业生产原则，这样才能有效的预防和防治煤矿安全事故的发生，与此同时，这对于实现煤矿安全生产的零事故的重大突破具有重要的作用，并且对于实现安全生产与经济效益双丰收的巨大业绩，保障安全与稳定同步发展的严格要求，从而可以实现煤矿安全管理水平的稳步提高。笔者通过对我国煤矿安全生产现状分析及应当采取的对策分析，有以下两点结论：
第一，近年来，煤矿行业中的事故频繁发生的原因是多方面作用的结果，比如有井下复杂的自然条件，煤矿某些技术还不够成熟，煤矿企业人员的整体素质不高以及煤矿企业的管理制度不健全等。
第二，为了解决目前情况，煤矿在生产过程中所存在的一些问题，我们应该采取一些行之有效的措施去解决这些问题，改善煤矿工作人员的工作环境，提高安全生产的水平，实现真正的煤矿安全生产，与此同时，这对于煤矿工作人员而言，更需要引起全社会的共同关注，以及还需要企业、政府等相关部门的共同参与，这样才能更有效地快速的推动我国煤矿的安全与健康发展。
参考文献：
[1]张其仔.我国煤炭工业布局和结构的现状、问题及对策[J].中国经贸导刊，2005，(14)：20—21.
[2]赵建国.当前我国煤炭价格走势探析[J].中国煤炭，2005，31(3)：12-13.
[3]王显政.推动中国煤炭工业的可持续发展和安全发展[J].中国发展观察，2005，(5)：25—27.
[4]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心[z].全国伤亡事故统计月报(2001)，2002.2.
[5]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)调度中心[z].全国伤亡事故统计月报(2005)，2006.2.
[6]徐志斌，马简权，刘伟.国有重点煤矿企业安全科技人才现状研究[J].中国安全科学学报，2005，15(6)：35-39.