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80年代以来，世界许多国家的金融业由于经营管理不善、泡沫经济破灭、经济衰退或经济转轨等原因而造成巨额坏帐，各国政府不得不出面帮助处理，其中一条重要措施是：动用国库资金，成立清理坏帐的专门机构。专门机构的名称，美国为重组信托公司，日本为不良债权回收银行和过渡银行，波兰、瑞典、泰国、马来西亚、韩国等为资产管理公司，德国为托管局等。