推动山东省中小企业信息化工作再上新台阶

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  一、全省中小企业和民营经济发展的基本情况
  
  2006年,山东省中小企业和民营经济坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实国家宏观调控政策,按照省委确定的发展目标和“三个亮点”战略部署,调整优化结构,转变增长方式,推进自主创新和节能降耗,大力实施“中小企业成长计划”,实现了又快又好发展。
  (一)中小企业稳步发展。全省中小企业个数达55.5万个,占全省企业总数的99%,其中,规模以上中小企业达31016个,比去年增加4436个,规模以上中小企业实现营业收入25628亿元,同比增长30.9%,占全省规模以上工业营业收入的66.7%;规模以上中小企业实交税金755亿元,同比增长29.0%,占全省规模以上工业实缴税金的45%。
  (二)个体私营经济快速增长。全省个体私营经济户数达到213万户,增加13万户,其中私营企业36万户,增加5.4万户;从业人员达到894万人,增加85万人;注册资金5658亿元,增长26%;实交税金275亿元,增长30%。全省个体私营经济增加值占全省GDP的比重达36%,其中,规模以上私营工业达16845个,完成增加值2668亿元,同比增长40.1%l实现营业收入9472亿元,比上年同期增长47.1%;实现利润总额604亿元,同比增长44.9%。
  (三)非公经济贡献比重不断扩大。全省非公经济增加值占全省GDP的比重达52%,全省非公经济上缴税金占全省税金总额的58%。其中,规模以上非公有制企业达27774个,实现营业收入25903亿元,增长35.9%;实现利润总额1573亿元,同比增长33.9%。
  (四)企业自主创新能力不断增强。全省民营科技企业发展到12000多家,近2000家民营企业建立了研发机构,其中省级和国家级技术开发中心分别达到162家和14家。2006年全省民营企业技改投入达到3200多亿元,其中投资亿元以上项目510项,高新技术项目700项。全省中小企业、民营经济拥有中国名牌产品89个、中国驰名商标42件,分别占全省的47.6%和5 1.2%;山东名牌产品768个、山东著名商标775件,分别占全省的65%和61%。
  (五)产业水平不断提高。三次产业中,现代物流、信息服务、旅游业、社会中介等现代服务业发展迅速,逐渐成为新的产业亮点。工业结构中,电子信息、生物技术及制药、新材料等高新技术产值比重不断提高。比较优势突出、集聚度高、配套能力强的产业集群发展迅猛,形成了一大批特色鲜明的产业集群和专业乡镇。到2006年底,全省年销售收入5亿元以上的特色产业镇发展到219处,年销售收入3485亿元,实现利税345亿元。全省有95个乡镇跨入全国千强镇行列,入围增量居全国首位。
  中小企业、民营经济的快速发展,为全省经济增长、扩大社会就业、增加城乡居民收入和财政收入发挥了不可替代的作用,为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出了重要贡献。
  
  二、山东省中小企业信息化推进
  
  2006年是“十一五”開局之年,也是山东省推进中小企业信息化的起步之年。按照省委、省政府工作部署和“十一五”规划精神,省办把推进中小企业信息化作为“十一五”促进中小企业发展的重要途径,研究制定了相关政策措施,开展了一系列推进活动,在全省上下初步形成了认识一致、目标一致、行动一致、协调推进的良好局面。
  (一)中小企业信息化意识逐步增强,重视程度不断提高
  信息化是“一把手”工程,推进中小企业信息化必须首先要解决思想认识问题,特别是解决中小企业系统政府主管部门主要领导和中小企业一把手的重视程度问题。2006年山东省中小企业信息化推进工作的一个切入点就是通过召开全省中小企业信息化推进大会、开展山东省万家中小企业信息化公益培训等一系列大型社会活动,努力在全省营造政府推动、IT企业拉动、金融机构联动、新闻媒体鼓动、中小企业行动的信息化推进之势,引起了党委政府的高度关注和社会各界的广泛参与,收到了明显成效。如2006年山东省万家中小企业信息化公益培训活动,山东网通公司、山东电信公司全力支持,信息化推进联盟单位积极参与,得到所在县(市、区)主管部门的大力支持和地方党委政府的高度重视。自2006年8月18日至11月6日,先后在91个县(市、区)举办91场信息化专题培训,参训企业和人数分别达到了13787家和19648人,每场培训都由中小企业主管部门精心组织,党委政府分管领导亲自到会主持或做重要讲话,收到了明显成效。据初步了解,2006年全省有10多个地级市先后以党委政府名义召开了中小企业信息化推进大会,对中小企业信息化推进工作做出全面部署,中小企业信息化已经列入各级党委政府的重要工作议程,成为中小企业系统的一项重要工作。
  (二)中小企业信息化目标逐步明确,政策体系初步建立
  对各级中小企业主管部门而言,推进企业信息化是一个全新的课题,加快中小企业信息化必须目标明确,重点突出,政策配套,措施有力。根据“国家中小企业信息化推进工程”和省政府关于实施促进中小企业成长计划的精神,省中小企业办公室把推进中小企业信息化列入(《山东省中小企业和民营经济第十一个五年发展规划》,并与省信息产业厅、财政厅、统计局、工商银行、农业银行、建设银行、开发银行等八部门联合发布了《关于加快中小企业信息化建设促进中小企业快速健康成长的意见》,明确了“十一五”全省中小企业信息化建设的“三项建设目标”、“四项工作重点”和“五项政策措施”。省中小企业办公室先后发布《关于中国中小企业山东网市县分网建设有关事项的通知》和《关于为中国中小企业山东网市县分网建设和中小企业网站建设提供技术支持和技术服务工作的通知》等相关配套文件,对中小企业信息化推进的具体工作做出全面安排。省中小企业发展专项资金按20%的比例支持中小企业网市县分网建设。各市、县(市、区)也结合当地企业实际,有针对性地制定出台推进中小企业信息化的具体政策措施,明确了中小企业信息化建设的推进目标和政策体系,全省初步形成了推进中小企业信息化建设的政策框架体系。
  (三)中小企业信息化平台逐步建立,服务体系初步形成
  中小企业量大面广,行业繁杂。必须整合社会IT资源,建立公共服务平台,形成促进中小企业信息化的社会服务体系。为推进中小企业信息化,构建中小企信息化服务体系,2006年,我办重点建设两大平台,开展一个战略合作。一是由省中小企业 办公室组织倡导,电信公司、浪潮公司和山东金创公司共同发起,联合华为、中兴、IBM、SAP、中国中小企业山东网等八个单位成立了山东省中小企业信息化推进联盟。联盟通过软件开发商、设备供应商和电信运营商的技术服务优势,在解决中小企业信息化共性需求的同时,着重解决企业的个性需求。联盟成立后即着手对中小企业信息化需求作了认真调研,制定推出了一揽子中小企业信息化服务解决方案,开通了96661中小企业服务热线,编写了中小企业信息化培训教材,组建了中小企业信息化师资队伍,参与组织了全省中小企业信息化推进大会和山东省万家中小企业信息化公益培训活动。二是与省网通集团公司开展战略合作,充分发挥网通公司的人才、网络、设施等综合服务优势,加快推进山东省中小企业信息化进程。2006年网通公司积极参与山东省万家中小企业信息化公益培训活动,并承担了70%以上的培训任务。三是建立以服务中小企业、服务中介机构和服务政府主管部门的公益性综合服务平台——中国中小企业山东网。在国家发展改革委和省财政厅、省信息产业厅的大力支持下,2006年3月正式开通了中国中小企业山东网。根据中国中小企业信息网运营管理思路和山东省网建设规划,按照网络名称统一、网络域名统一、网络标识统一、服务模块统一“四统一”的建设规范,全省第一批市县分网建成开通了14个市级分网和47个市(县、区)分网。中小企业信息网着重解决的是政府政策指导与中小企业发展、IT企业和中介机构服务功能与中小企业需求的对接问题。省网开通以来,除发挥政务平台功能,网上部署系统工作和政务信息发布以外,根据中小企业需求相继开发了产品展示、供求信息发布、人才招聘、法律在线咨询等网上服务系统,得到相关企业的欢迎。目前,省网已为各级中小企业管理部门和中介机构发布各类政策及管理服务信息1万多条,为6000多家企业展示产品3万多个,发布供求信息7000多条;为近400家企业发布800多个岗位的招聘信息,为1000多个求职人员发布求职信息。中国中小企业山东网已经成为展示企业形象、吸引中介机构、服务政府部门的重要平台。省网开通运营一周年,总点击量近800万人次,平均工作日点击量4万人次,点击率位居全国各省区市中小企业主管部门和省政府各部门前列。
  2006年山东省中小企业信息化工作通过采取召开“一个会议”、出台“一个文件”、建立“两个平台”、开展“一项培训”等措施,初步实现了明确目标、理顺思路、制定政策、搭建平台、构建体系、营造环境的工作目标,各级中小企业主管部门对信息化的认识有了明显提高。2006年,全省三分之一的市县区建立了中小企业信息网,三分之二的规模以上中小企业得到信息化专门培训,200多家企业使用了联盟推广的管理软件,1000多家中小企业使用了网上租赁软件。2006年山东省中小企业信息化推进工作取得了初步成效,得到了中小企业和社会各界的认可,受到了省政府和国家发展改革委领导的高度评价。这是各级党委政府正确领导、科学决策的结果,是各级中小企业主管部门与时俱进、开拓创新的结果,是以山东电信为首的信息化推進联盟各成员单位和山东网通公司积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表省中小企业办公室对为全省中小企业信息化推进工作做出积极努力的各有关单位特别是山东网通公司、山东电信公司和信息化推进联盟各成员单位表示衷心的感谢!
  信息化是一个长期过程,推进中小企业信息化是一个系统工程,我们取得的成绩还只是推进中小企业信息化的第一步,工作中还存在着许多问题和不足,主要表现在: IT企业对中小企业信息化需求研究不够,缺少适合中小企业需求的管理软件和配套服务;中小企业缺乏IT专业人才,企业领导重视不够,资金投入不足,有些地方主管部门信息化工作思路不清晰,目标不明确,机关信息化建设严重滞后,特别是没有把中小企业网站建设放到应有位置,致使对中小企业信息化指导推进不力。这些问题需要引起我们高度重视,在今后工作中采取有效措施逐步加以解决。
  
  三、下一步全省中小企业信息化推进工作的任务和重点
  
  2007年是全面落实科学发展观,构建和谐社会的重要一年,中小企业和中小企业信息化推进工作面临着良好机遇。一是党和政府对中小企业越来越重视,发展环境不断改善。2007年,国家全面实施中小企业成长工程,国家对促进中小企业发展的财政、税收、金融等方面的支持力度进一步加大,中小企业发展环境不断改善。二是建设创新型国家的战略目标必然要求加快经济社会信息化进程,中小企业信息化作为国家信息化的重要组成部分,必将越来越得到国家的重视和支持。国家发展改革委中小企业司将推进中小企业信息化,提高企业自主创新能力作为五项重点工作之一列入今年工作要点。三是庞大的中小企业群体和巨大的市场需求潜力将吸引越来越多的大型IT企业关注中小企业、研究中小企业、开发中小企业,将有越来越多的适合中小企业需求的产品和服务推向市场。我们要认清形势,抓住机遇,进一步加大山东省中小企业信息化工作推进力度。
  重点抓好以下四个方面工作:
  (一)进一步提高认识,统一思想,切实增强推进中小企业信息化的紧迫感。党和政府把信息化提到了很高的战略位置,党的十六大提出了以信息化带动工业化,走新型工业化道路,并配套出台了一系列政策措施。去年,国家专门制定了国民经济和社会发展信息化第十一个五年规划,对“十一五”信息化做出了全面规划和安排。山东省委省政府高度重视信息化工作,“十五”期间就提出了建设“数字山东”的战略目标,每年拿出相当规模的财政资金对包括中小企业信息化在内的信息化项目予以专项扶持。加强信息化建设是促进中小企业发展的重要手段,中小企业作为国民经济的重要组成部分,推进中小企业信息化是经济社会发展的客观要求。各级中小企业主管部门务必提高认识,进一步明确工作目标,突出工作重点,采取有效措施,真正使中小企业信息化工作有一个实质性推进。
  (二)进一步整合资源,集成优势,完善中小企业信息化推进的服务平台。一是完善中小企业网服务功能,加快建立中小企业信息网络服务体系。各级中小企业主管部门主要领导要高度重视中国中小企业山东网市县分网建设,特别是得到省办专项资金扶持的第一批市县主管部门,要认真研究网站开通后的运营管理,切实把网站办成宣传中小企业工作的阵地、服务中小企业的平台。按照“政府主管部门主办,专门机构市场化运作”的管理模式,制定中国中小企业山东网运营管理办 法,建立会员绩效评价和激励机制,加强对市县分网的考核管理。二是加强调研,有针对性地开展工作。要认真研究中小企业的发展需求,从解决企业最需要、最迫切的问题入手,开发完善省网的服务模块,从根本上增强中小企业信息网的发展活力和市场竞争力。要尽快落实第二批市县分网建设计划,确保今年建成开通的市县分网达到100家,初步形成从国家总网和省网到市县分网的网络架构体系。三是充分发挥信息化推进联盟人才技术优势,建立基层中小企业信息化服务平台。依托山东省中小企业信息化推进联盟和中国中小企业山东网市县分网,在已经开通网站的部分县市区建立中小企业信息化服務工作站,实现企业需求与联盟技术的近距离对接。四是进一步深化与山东网通公司的战略合作,使网上租赁、网下服务惠及更多的中小企业。
  (三)进一步突出重点,择优扶持,培育中小企业信息化的示范带动力量。一是开展中小企业信息化示范企业培育工作。按照企业自愿、主管部门推荐的原则,从成长型中小企业中选择部分企业,组织中小企业信息化推进联盟成员从办公自动化管理应用、财务管理软件应用、人力资源管理应用、进销存管理软件应用和销售业务管理系统、仓库管理系统的应用等方面进行重点指导与服务,对达到培育目标的授予“山东省中小企业信息化示范企业”称号,并在对外宣传和专项资金申请等面优先安排。二是开展中小企业信息化推进示范县培育工作。对信息化基础环境好,推进政策配套,工作措施有力,规模以上中小企业信息化应用效果显著,中小企业信息网运营良好的县(市、区),授予“山东省中小企业信息化推进示范县”。通过示范企业、示范县的培育,推动重点行业、重点区域率先推进中小企业信息化。
  (四)进一步加强培训,提高素质,推动中小企业信息化队伍建设。一是开展中小企业主管部门领导和市县分网管理人员信息化知识及网站管理知识的培训,逐步建立中小企业网信息员队伍,提高主管部门工作人员的信息化水平。二是继续开展中小企业信息化基础知识的普及性培训,各市、县市区根据当地企业情况自行安排培训时间,省办协调中小企业信息化推进联盟和省网通公司提供师资支持。三是在重点行业开展实用管理软件的推广性培训,不断提高信息化培训工作的实用性和针对性。四是制定有效措施,引进人才,留住人才,保持稳定的技术人才队伍。
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