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摘要：结算阶段，是工程造价管理的最后一个阶段，也是确定工程造价的最后一个环节，做好结算阶段工程造价管理，对节约投资、控制虚假申报具有重要意义。本文将旨在分析当前结算阶段工程造价管理中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：结算阶段;工程造价;造价管理
随着经济的不断发展，工程项目不断涌现，而多数项目都存在着投资失控的现象，因此有必要对工程项目进行全过程的造价管理。全过程的造价管理，指的是在工程项目建设投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等，都以科学的计算方法和严格的计价方式为依据，合理地确定工程估算、概算、预算、结算，并对此加以严格的控制。而在工程造价的全过程管理中，结算阶段是其最后一个阶段，也是最终确定工程造价的关键环节，是对工程建设和投资效果的检验，但是当前结算阶段的工程造价管理还尚存有一些问题，影响了造价管理的效果。
一、结算阶段工程造价管理存在的问题
1、工程量计算不准确
工程项目的工程量，是编制工程预算的基本内容，也是工程取费和计税的基础，而工程量计算的正确与否，直接关系着工程造价管理的成效。而现阶段许多工程项目由于工程量较大，往往采取分包的形式，交由两个或两个以上的施工单位进行施工，这就有可能在计算工程量时存在重复计算的现象。有的工程项目建设期限较长，施工单位为了多申报工程量，而混淆施工期限。此外，在工程的施工中，常常会对工程原设计进行变更，由此会造成工程量的增减，有些施工单位报增不报减，从而使得工程造价原高于原有预算。
2、提高材料价格标准
工程项目的建设和施工，需要消耗大量的施工材料，而材料的价格也影响着工程的造价。在结算阶段，常出现施工单位虚报材料使用量和材料价格的现象，申报材料价格高于真实材料价格，是工程造价失控的重要原因，而且大部分工程在设计时，并没有严格规定材料的使用标准，也没有估算材料用量，这给施工单位的虚报行为提供了机会。此外，如果建设单位在结算阶段对材料按信息价执行，施工单位往往会在其他特种材料上做文章，变相提高施工材料价格。
3、高套定额
工程结算阶段，对工程造价结算的编制一般都是以国家规定的定额基价位标准的，定额基价标准是否正确使用、套用定额是否重复计算等，这些都会对工程造价的正确核算有较大影响。而当前有许多工程在套用定额基价时，并没有严格按照国家相关规定，比如有些工程施工周期较长，成为跨年度工程，而这些工程并没有按照工程实际进度来计价，而是选取施工周期内定额基价最高的年份作为全部工程量的计价标准，这种作法就明显地增加了造价。还有的施工单位在编制结算时，不仅套用综合定额，而且还额外套用单项定额，重复计算同一工程量，这些现象也反映了结算阶段工程造价管理出现了较大的漏洞。
二、结算阶段工程造价管理的对策
1、做好工程造价资料的收集工作
工程造价资料，是编制工程结算的重要依据，要在结算阶段控制工程造价，就必须收集好相关的工程造价资料。因此在工程项目的造价管理中，要建立造价资料积累制度，重视平时的收集和积累，逐步实现工程造价资料收集的制度化和规范化。造价管理人员在收集工程造价资料以后，要按照统一的格式录入管理系统中，一方面为工程造价的动态管理提供依据，另一方面也能够为类似工程造价的编制提供参考。此外，工程造价的结算，主要依据是工程合同，整个工程造价的结算都依据工程合同来进行，所以在收集工程造价资料时，要特别注意那些构成工程合同文件组成部分资料的收集，具体有合同协议书、招标书及相应附件、合同专用条款、图纸、工程量清单等，这些资料对于核查工程量、编制结算具有重要的参考意义，在工程结算时，要检查相关资料的完整性。
2、按照竣工图核准工程量
工程量是影响工程造价的重要因素，在结算阶段的造价管理中，要按照竣工图核准工程量，防止多报现象的出现。在核准工程量前，审核人员要认真地审核工程图纸、设计变更、竣工图和现场签证等资料，确定工程量的大致范围。而正式核准工程量时，审核人员要深入工程现场进行核对、计算、记录，并注意对一些交叉部分进行核准，防止出现多算、重算等现象，另外，对一些隐蔽工程也要进行审核，不能少算工程量。审查过程中，审核人员既要查看施工记录、验收记录，又要仔细复查工程量，避免出现计算误差，使工程量核准工作陷入被动，如果发现工程量计算有问题，而建设单位、设计单位和施工单位都不能解释清楚的话，要到工程现场进行勘探，务必保证工程量的核算准确无误。
3、审核设计变更与现场签证
在工程项目的施工中，常由于施工原因或设计原因而出现设计变更，通常工程的设计变更往往会使工程造价增加。设计变更主要是出现在工程项目的施工阶段，而在结算阶段对此的控制是审核其合规性。对于设计变更，要有原设计单位负责人或主要设计者、建设单位、造价工程师和监理人员的签字，如果缺少签字，则应该拒绝其纳入结算的要求。
现场签证是对工程项目在施工期间一切变化的真实记录，它在计算预算外造价方面具有很大的参考意义，其正确与否也直接关系到工程造价，因此在工程结算中要对现场签证进行严格的审核。首先，要检查现场签证的签字或签章是否有效，签字人员是否是合同规定的相关人员，如果是其他人员，则应该拒绝承认。其次，要审查现场签证的内容是否客观公正，从现场签证的时间、地点、事项、数量、规格等因素中，分析签证内容的客观性和合法性，对于不合理的签证也应该拒绝采用。此外，在审查现场签证时，还应该检查签证内容是否属于合同包干领域，如果是，则不能重复计算，避免重复计价。
4、审核定额套用
工程结算定额套用的审核是一项系统性的工作，定额套用的审核，主要注意以下要点：根据工程性质确定该工程适用的定额基价;区分各定额间的界限;审查定额包含的内容。在审核定额套用时，首先应该审核定额套用是否合理，如新建工程与改建工程的定额是不同的，两者不能相互套用，前者一般是以工程预算定额为主，而后者的套用则是以工程的修缮金额为主;其次，在审核时，要注意定额套用所包含的工程内容是否与工程部位一致，并且还要注意哪些费用应该包括在定额中，而哪些费用没有包含，避免同一工程量既套用定额，又额外计算;此外，对于一些使用工程量清单招标的工程，其在结算时，造价一般依据合同价格来进行，如果出现设计变更，方可调整，而不必套用定额。
5、审查材料单价和用量
在工程造价的直接费用中，材料费用占比高达50%以上，因此对于材料单价和用量的审核是有效管理工程造价的手段。首先，对于由施工单位自行购买的施工材料，要重点审核其单价和质量是否得到监理工程师的认可，并且要对材料的单价进行调查，了解材料价格走势，防止施工单位虚构价格，以套取费用。其次，对于由建设单位提供的材料，要重点审查是否全部用完，多领的材料，施工单位有没有按照合同约定返回，防止施工单位多领材料设备，给工程项目造价造成额外的增加。
三、结语
在工程项目的结算阶段中，对于造价管理常出现工程量计算不准确、提高材料价格标准、高套定额等现象，使工程造价超出原有预算，对此要通过重视造价资料的收集、核准工程量、审核设计变更与现场签证、审核定额套用、审查材料单价和用量等措施以把好造价管理关。
参考文献：
[1]何绍泉.工程竣工结算阶段的工程造价管理浅议[J]经济师，2014（07）
[2]陈坚.浅谈竣工阶段建筑工程造价存在的问题与控制[J]科学之友，2012（1）
关键词：结算阶段;工程造价;造价管理
随着经济的不断发展，工程项目不断涌现，而多数项目都存在着投资失控的现象，因此有必要对工程项目进行全过程的造价管理。全过程的造价管理，指的是在工程项目建设投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等，都以科学的计算方法和严格的计价方式为依据，合理地确定工程估算、概算、预算、结算，并对此加以严格的控制。而在工程造价的全过程管理中，结算阶段是其最后一个阶段，也是最终确定工程造价的关键环节，是对工程建设和投资效果的检验，但是当前结算阶段的工程造价管理还尚存有一些问题，影响了造价管理的效果。
一、结算阶段工程造价管理存在的问题
1、工程量计算不准确
工程项目的工程量，是编制工程预算的基本内容，也是工程取费和计税的基础，而工程量计算的正确与否，直接关系着工程造价管理的成效。而现阶段许多工程项目由于工程量较大，往往采取分包的形式，交由两个或两个以上的施工单位进行施工，这就有可能在计算工程量时存在重复计算的现象。有的工程项目建设期限较长，施工单位为了多申报工程量，而混淆施工期限。此外，在工程的施工中，常常会对工程原设计进行变更，由此会造成工程量的增减，有些施工单位报增不报减，从而使得工程造价原高于原有预算。
2、提高材料价格标准
工程项目的建设和施工，需要消耗大量的施工材料，而材料的价格也影响着工程的造价。在结算阶段，常出现施工单位虚报材料使用量和材料价格的现象，申报材料价格高于真实材料价格，是工程造价失控的重要原因，而且大部分工程在设计时，并没有严格规定材料的使用标准，也没有估算材料用量，这给施工单位的虚报行为提供了机会。此外，如果建设单位在结算阶段对材料按信息价执行，施工单位往往会在其他特种材料上做文章，变相提高施工材料价格。
3、高套定额
工程结算阶段，对工程造价结算的编制一般都是以国家规定的定额基价位标准的，定额基价标准是否正确使用、套用定额是否重复计算等，这些都会对工程造价的正确核算有较大影响。而当前有许多工程在套用定额基价时，并没有严格按照国家相关规定，比如有些工程施工周期较长，成为跨年度工程，而这些工程并没有按照工程实际进度来计价，而是选取施工周期内定额基价最高的年份作为全部工程量的计价标准，这种作法就明显地增加了造价。还有的施工单位在编制结算时，不仅套用综合定额，而且还额外套用单项定额，重复计算同一工程量，这些现象也反映了结算阶段工程造价管理出现了较大的漏洞。
二、结算阶段工程造价管理的对策
1、做好工程造价资料的收集工作
工程造价资料，是编制工程结算的重要依据，要在结算阶段控制工程造价，就必须收集好相关的工程造价资料。因此在工程项目的造价管理中，要建立造价资料积累制度，重视平时的收集和积累，逐步实现工程造价资料收集的制度化和规范化。造价管理人员在收集工程造价资料以后，要按照统一的格式录入管理系统中，一方面为工程造价的动态管理提供依据，另一方面也能够为类似工程造价的编制提供参考。此外，工程造价的结算，主要依据是工程合同，整个工程造价的结算都依据工程合同来进行，所以在收集工程造价资料时，要特别注意那些构成工程合同文件组成部分资料的收集，具体有合同协议书、招标书及相应附件、合同专用条款、图纸、工程量清单等，这些资料对于核查工程量、编制结算具有重要的参考意义，在工程结算时，要检查相关资料的完整性。
2、按照竣工图核准工程量
工程量是影响工程造价的重要因素，在结算阶段的造价管理中，要按照竣工图核准工程量，防止多报现象的出现。在核准工程量前，审核人员要认真地审核工程图纸、设计变更、竣工图和现场签证等资料，确定工程量的大致范围。而正式核准工程量时，审核人员要深入工程现场进行核对、计算、记录，并注意对一些交叉部分进行核准，防止出现多算、重算等现象，另外，对一些隐蔽工程也要进行审核，不能少算工程量。审查过程中，审核人员既要查看施工记录、验收记录，又要仔细复查工程量，避免出现计算误差，使工程量核准工作陷入被动，如果发现工程量计算有问题，而建设单位、设计单位和施工单位都不能解释清楚的话，要到工程现场进行勘探，务必保证工程量的核算准确无误。
3、审核设计变更与现场签证
在工程项目的施工中，常由于施工原因或设计原因而出现设计变更，通常工程的设计变更往往会使工程造价增加。设计变更主要是出现在工程项目的施工阶段，而在结算阶段对此的控制是审核其合规性。对于设计变更，要有原设计单位负责人或主要设计者、建设单位、造价工程师和监理人员的签字，如果缺少签字，则应该拒绝其纳入结算的要求。
现场签证是对工程项目在施工期间一切变化的真实记录，它在计算预算外造价方面具有很大的参考意义，其正确与否也直接关系到工程造价，因此在工程结算中要对现场签证进行严格的审核。首先，要检查现场签证的签字或签章是否有效，签字人员是否是合同规定的相关人员，如果是其他人员，则应该拒绝承认。其次，要审查现场签证的内容是否客观公正，从现场签证的时间、地点、事项、数量、规格等因素中，分析签证内容的客观性和合法性，对于不合理的签证也应该拒绝采用。此外，在审查现场签证时，还应该检查签证内容是否属于合同包干领域，如果是，则不能重复计算，避免重复计价。
4、审核定额套用
工程结算定额套用的审核是一项系统性的工作，定额套用的审核，主要注意以下要点：根据工程性质确定该工程适用的定额基价;区分各定额间的界限;审查定额包含的内容。在审核定额套用时，首先应该审核定额套用是否合理，如新建工程与改建工程的定额是不同的，两者不能相互套用，前者一般是以工程预算定额为主，而后者的套用则是以工程的修缮金额为主;其次，在审核时，要注意定额套用所包含的工程内容是否与工程部位一致，并且还要注意哪些费用应该包括在定额中，而哪些费用没有包含，避免同一工程量既套用定额，又额外计算;此外，对于一些使用工程量清单招标的工程，其在结算时，造价一般依据合同价格来进行，如果出现设计变更，方可调整，而不必套用定额。
5、审查材料单价和用量
在工程造价的直接费用中，材料费用占比高达50%以上，因此对于材料单价和用量的审核是有效管理工程造价的手段。首先，对于由施工单位自行购买的施工材料，要重点审核其单价和质量是否得到监理工程师的认可，并且要对材料的单价进行调查，了解材料价格走势，防止施工单位虚构价格，以套取费用。其次，对于由建设单位提供的材料，要重点审查是否全部用完，多领的材料，施工单位有没有按照合同约定返回，防止施工单位多领材料设备，给工程项目造价造成额外的增加。
三、结语
在工程项目的结算阶段中，对于造价管理常出现工程量计算不准确、提高材料价格标准、高套定额等现象，使工程造价超出原有预算，对此要通过重视造价资料的收集、核准工程量、审核设计变更与现场签证、审核定额套用、审查材料单价和用量等措施以把好造价管理关。
参考文献：
[1]何绍泉.工程竣工结算阶段的工程造价管理浅议[J]经济师，2014（07）
[2]陈坚.浅谈竣工阶段建筑工程造价存在的问题与控制[J]科学之友，2012（1）