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从经济学角度分析,政府具有自利性的属性,该属性决定了政府行为有寻机追求自身利益最大化的倾向和趋势.政府自利性的属性必然和政府为公益服务的目的性产生矛盾,为了解决这一矛盾,使政府的行为始终围绕公共利益进行,一种有效的对策是公开政府行为.公开政府行为既有利于把政府自利性限制在合理的限度内,又有助于公共利益的实现.公开政府行政行为必须上升为制度建构.