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摘要：甘蔗产业是广西市扶绥县的支柱产业，甘蔗产业发展情况影响着扶绥县的经济发展境况。本文从扶绥县甘蔗生产的实际情况出发，分析了甘蔗种植方面存在的一些问题，并为未来加快甘蔗产业发展提出一些建议。
关键词：甘蔗；问题；思考
中图分类号：S435.661 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
制糖产业一直是扶绥县的农业支柱产业，据悉，全县33万农业人口中就有30万从事甘蔗种植，农民种蔗收入占全年总收入的近80%，每年甘蔗对全县带来的财政收入占了半壁江山，可见甘蔗产业发展对扶绥县经济发展的重要性。笔者对扶绥县的甘蔗种植情况进行调查后发现了一些问题，在下文中讨论并给出思考后的建议。
一、扶绥县甘蔗生产情况
扶绥县原属广西48个贫困县之一，依靠发展蔗糖生产于1996年宣告脱贫；05/06年榨季入厂原料蔗465.65万吨，第一次成为产蔗产糖全国第一县；2006年县财政收入4.6792亿元跻身广西经济发展十佳。
下面是扶绥县甘蔗产业的有关数据：
2005/2006年甘蔗种植面积68万亩，兑现农民种蔗款达13.5亿元。第一次跃居全国产蔗产糖地方第一名。
2006/2007年甘蔗种植面积90.7万亩，产糖量57.95万吨，共兑现农民甘蔗款12.96亿元。
2007/2008年甘蔗种植面积107万亩，全县入厂原料蔗639.2万吨，名列全国二甲。
2008/2009年榨季入厂原料蔗600多万吨。
2009/2010年榨季产糖62.3万吨。
2010/2011年甘蔗种植面积121.6万亩。
扶绥全县拥有两家大规模制糖企业，可谓名副其实的“甜乡”。但在近十年的跨越式发展中，一些问题不可避免的产生了。下面来讨论这些问题。
二、甘蔗产业发展过程中的问题
2.1生产规模小，集约化程度低。扶绥县甘蔗种植是以单家独户分散式种植为主，户均种植面积4亩左右。由于甘蔗生产以蔗农分散经营为主体，规模小，集约化程度低，严重制约科学技术和现代化生产手段的推广应用，导致单产低，比较效益低，综合生产能力提高慢，规模效益难以形成。
2.2优良新品种选育工作滞后，品种单一化严重。目前扶绥县的甘蔗当家品种已种植10年以上未更新。长时间推广单一品种，导致品种种性退化日趋严重，生产上普遍表现出抗寒性差、宿根年限缩短、病虫为害加剧、产量下降等问题。甘蔗品种单一化已严重威胁甘蔗生产安全。
2.3产业链短，精深加工发展不足。扶绥县蔗糖产品以原料出售为主，缺乏高附加值、技术含量高的下游产品，产业链短。近年陆续增加了精制糖、谷氨酸、生物质发电和肥料等新产业，但仍可在一些领域上寻求突破。以崇左为例，甘蔗种植面积和产量与扶绥相当，其辖区有5家糖厂。此外崇左还有纸业、酵母、酒业、生物质发电厂等相关产业，崇左还规划了“崇左市生物科技产业园”和“糖果资源加工区”。崇左在围绕蔗糖产业上，产业链已完全拉开，最大化地将蔗糖产业做大做强。扶绥县应在产业链上深化发展。
2.4公共基础设施建设薄弱。公共设施建设薄弱主要体现在两个方面。一是水利灌溉设施薄弱。扶绥县属南亚热带季风气候区，常有日光暴晒，干旱。扶绥县的土壤也较为贫瘠，不具有很强的保水能力。加上基础设施建设落后，多数蔗区没有灌溉设施，平均有效灌溉面积低。这是导致甘蔗单产低的重要原因之一。二是道路建设不到位。目前甘蔗以小户种植为主，分散于农村或者偏远地区，农村道路崎岖不易走，运蔗车通常为大卡车，更加剧了行路艰难。蔗农通常花多上数倍的钱去请司机，又在一定程度上减少了蔗农的收入且不利于建立完善的市场机制。
2.5体制僵化，市场机制不规范。目前扶绥县的甘蔗价是由政府硬性规定的，且必须在合理兑付期内付清，保证糖厂在榨季有充足的原料蔗。甘蔗地区域划分，凭甘蔗票砍甘蔗，没有票私砍的不予进入糖厂。但因蔗票管理不善，收割季一票难求，又催生了蔗票不良买卖。且因甘蔗不许运到外地进行买卖，砍下但不能入糖厂的甘蔗大量堆放路边，不利于环境建设。体制僵化不仅损害蔗农利益，还打击了蔗农生产的积极性。
三、思考与建议
3.1加强引导走集约化、现代化生产经营的道路。为实现农业现代化，适度的规模化经营是十分必要的。扶绥县目前的农业发展形式还处于初级阶段。政府应出台优惠政策，鼓励专业户和种植大户集中连片承包开发，通过规模经营来提高种蔗效益，推动蔗糖生产的发展。进一步引导技术发展，做好农业机械化生产示范，在政策和资金上对机械化生产予以扶持。
3.2加强良种研发和推广。加强优良新品种选育、引进工作。依托现有的甘蔗科研机构，积极吸纳和利用国内外的科研力量和技术优势，加强甘蔗种质资源的引进创新和新品种选育。政府同时应加强良种种植示范，大力推广良种繁育，纠正单纯提高种植面积以提高产量的错误道路，提高单产。
3.3深化产业链，大力发展循环经济。政府应引导制糖企业推进精深加工和延长产业链，提高产品与产业附加值，进一步巩固和提升扶绥县作为全国产糖大县的地位。政府下一步可着力构建蔗渣造纸、糖蜜制酒精、糖蜜制酵母、滤泥生产生物有机肥等的循环经济体系。在这种产业链模式下，扶绥县还可发展更多的支柱产业，避免了单一的糖料生产拉动经济的尴尬局面。
3.4加快公共基础设施建设。政府应加快建设水利灌溉设施和水源工程等，解决蔗区干旱和抗旱水源问题。整合国家和地方政府对糖料基地建设、农业综合开发、节水农业等项目扶持资金，集中资金资源，加强路、渠、涵管、排灌设施等田间基础设施建设，改善蔗区公路、灌溉设施和生产条件，提高抵御自然灾害的抗风险能力。
3.5建立有效的利益保障机制，实现双赢。糖厂与蔗农利益分配不均，是导致甘蔗生产滑坡，蔗糖业发展滞缓的重要原因。为稳定原料蔗的生产，对甘蔗实行保护价是必要的；但蔗价过高，影响糖厂利润过大，又会挫伤糖厂生产积极性。应当利用经济杠杆，制定合理的糖料收购价格政策，继续实行糖料收购政府指导价、良种蔗加价和蔗价与糖价联动二次结算的办法，进一步优化价格构成。使糖料价格既能体现蔗农利益的主体地位，又具有保护性和盈利性的统一。
参考文献：
[1]陈耀丰.湛江地区蔗糖产业发展现状与趋势[J].广东农业科学，2010（07）.
[2]江永.粤北蔗区原料蔗低糖的成因与对策[J].广东农业科学，2007（05）.
[3]冯奕玺.湛江甘蔗生产的若干问题[J].中国糖料，2005（04）.
关键词：甘蔗；问题；思考
中图分类号：S435.661 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
制糖产业一直是扶绥县的农业支柱产业，据悉，全县33万农业人口中就有30万从事甘蔗种植，农民种蔗收入占全年总收入的近80%，每年甘蔗对全县带来的财政收入占了半壁江山，可见甘蔗产业发展对扶绥县经济发展的重要性。笔者对扶绥县的甘蔗种植情况进行调查后发现了一些问题，在下文中讨论并给出思考后的建议。
一、扶绥县甘蔗生产情况
扶绥县原属广西48个贫困县之一，依靠发展蔗糖生产于1996年宣告脱贫；05/06年榨季入厂原料蔗465.65万吨，第一次成为产蔗产糖全国第一县；2006年县财政收入4.6792亿元跻身广西经济发展十佳。
下面是扶绥县甘蔗产业的有关数据：
2005/2006年甘蔗种植面积68万亩，兑现农民种蔗款达13.5亿元。第一次跃居全国产蔗产糖地方第一名。
2006/2007年甘蔗种植面积90.7万亩，产糖量57.95万吨，共兑现农民甘蔗款12.96亿元。
2007/2008年甘蔗种植面积107万亩，全县入厂原料蔗639.2万吨，名列全国二甲。
2008/2009年榨季入厂原料蔗600多万吨。
2009/2010年榨季产糖62.3万吨。
2010/2011年甘蔗种植面积121.6万亩。
扶绥全县拥有两家大规模制糖企业，可谓名副其实的“甜乡”。但在近十年的跨越式发展中，一些问题不可避免的产生了。下面来讨论这些问题。
二、甘蔗产业发展过程中的问题
2.1生产规模小，集约化程度低。扶绥县甘蔗种植是以单家独户分散式种植为主，户均种植面积4亩左右。由于甘蔗生产以蔗农分散经营为主体，规模小，集约化程度低，严重制约科学技术和现代化生产手段的推广应用，导致单产低，比较效益低，综合生产能力提高慢，规模效益难以形成。
2.2优良新品种选育工作滞后，品种单一化严重。目前扶绥县的甘蔗当家品种已种植10年以上未更新。长时间推广单一品种，导致品种种性退化日趋严重，生产上普遍表现出抗寒性差、宿根年限缩短、病虫为害加剧、产量下降等问题。甘蔗品种单一化已严重威胁甘蔗生产安全。
2.3产业链短，精深加工发展不足。扶绥县蔗糖产品以原料出售为主，缺乏高附加值、技术含量高的下游产品，产业链短。近年陆续增加了精制糖、谷氨酸、生物质发电和肥料等新产业，但仍可在一些领域上寻求突破。以崇左为例，甘蔗种植面积和产量与扶绥相当，其辖区有5家糖厂。此外崇左还有纸业、酵母、酒业、生物质发电厂等相关产业，崇左还规划了“崇左市生物科技产业园”和“糖果资源加工区”。崇左在围绕蔗糖产业上，产业链已完全拉开，最大化地将蔗糖产业做大做强。扶绥县应在产业链上深化发展。
2.4公共基础设施建设薄弱。公共设施建设薄弱主要体现在两个方面。一是水利灌溉设施薄弱。扶绥县属南亚热带季风气候区，常有日光暴晒，干旱。扶绥县的土壤也较为贫瘠，不具有很强的保水能力。加上基础设施建设落后，多数蔗区没有灌溉设施，平均有效灌溉面积低。这是导致甘蔗单产低的重要原因之一。二是道路建设不到位。目前甘蔗以小户种植为主，分散于农村或者偏远地区，农村道路崎岖不易走，运蔗车通常为大卡车，更加剧了行路艰难。蔗农通常花多上数倍的钱去请司机，又在一定程度上减少了蔗农的收入且不利于建立完善的市场机制。
2.5体制僵化，市场机制不规范。目前扶绥县的甘蔗价是由政府硬性规定的，且必须在合理兑付期内付清，保证糖厂在榨季有充足的原料蔗。甘蔗地区域划分，凭甘蔗票砍甘蔗，没有票私砍的不予进入糖厂。但因蔗票管理不善，收割季一票难求，又催生了蔗票不良买卖。且因甘蔗不许运到外地进行买卖，砍下但不能入糖厂的甘蔗大量堆放路边，不利于环境建设。体制僵化不仅损害蔗农利益，还打击了蔗农生产的积极性。
三、思考与建议
3.1加强引导走集约化、现代化生产经营的道路。为实现农业现代化，适度的规模化经营是十分必要的。扶绥县目前的农业发展形式还处于初级阶段。政府应出台优惠政策，鼓励专业户和种植大户集中连片承包开发，通过规模经营来提高种蔗效益，推动蔗糖生产的发展。进一步引导技术发展，做好农业机械化生产示范，在政策和资金上对机械化生产予以扶持。
3.2加强良种研发和推广。加强优良新品种选育、引进工作。依托现有的甘蔗科研机构，积极吸纳和利用国内外的科研力量和技术优势，加强甘蔗种质资源的引进创新和新品种选育。政府同时应加强良种种植示范，大力推广良种繁育，纠正单纯提高种植面积以提高产量的错误道路，提高单产。
3.3深化产业链，大力发展循环经济。政府应引导制糖企业推进精深加工和延长产业链，提高产品与产业附加值，进一步巩固和提升扶绥县作为全国产糖大县的地位。政府下一步可着力构建蔗渣造纸、糖蜜制酒精、糖蜜制酵母、滤泥生产生物有机肥等的循环经济体系。在这种产业链模式下，扶绥县还可发展更多的支柱产业，避免了单一的糖料生产拉动经济的尴尬局面。
3.4加快公共基础设施建设。政府应加快建设水利灌溉设施和水源工程等，解决蔗区干旱和抗旱水源问题。整合国家和地方政府对糖料基地建设、农业综合开发、节水农业等项目扶持资金，集中资金资源，加强路、渠、涵管、排灌设施等田间基础设施建设，改善蔗区公路、灌溉设施和生产条件，提高抵御自然灾害的抗风险能力。
3.5建立有效的利益保障机制，实现双赢。糖厂与蔗农利益分配不均，是导致甘蔗生产滑坡，蔗糖业发展滞缓的重要原因。为稳定原料蔗的生产，对甘蔗实行保护价是必要的；但蔗价过高，影响糖厂利润过大，又会挫伤糖厂生产积极性。应当利用经济杠杆，制定合理的糖料收购价格政策，继续实行糖料收购政府指导价、良种蔗加价和蔗价与糖价联动二次结算的办法，进一步优化价格构成。使糖料价格既能体现蔗农利益的主体地位，又具有保护性和盈利性的统一。
参考文献：
[1]陈耀丰.湛江地区蔗糖产业发展现状与趋势[J].广东农业科学，2010（07）.
[2]江永.粤北蔗区原料蔗低糖的成因与对策[J].广东农业科学，2007（05）.
[3]冯奕玺.湛江甘蔗生产的若干问题[J].中国糖料，2005（04）.