打好精准脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情，各项工作任务更重、要求更高。对口帮扶工作需要继续发挥重要作用，充分利用东部地区的先发优势和综合优势，帮助对口帮扶地区围绕脱贫攻坚战中的重点、难点、焦点问题，精准施策，夺取脱贫攻坚的最后胜利。
　　自20世纪90年代中期以来，宁波先后与贵州黔西南州、重庆万州区、新疆库车县、吉林延边州等地开展帮扶合作，二十多年间宁波市以高度的政治责任感，坚持从“两个大局”和逐步实现共同富裕的战略高度，认真落实扶贫协作协议，不断加大对口帮扶力度，扶贫协作工作成效显著。在既有成就基础上，我们要围绕习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作的重要论述精神，从五大方面进一步提升对口帮扶工作的质量和水平，努力争当高质量对口帮扶的“模范生”，为全国打赢精准脱贫攻坚战及“后贫困”时代的对口帮扶工作提供更多可借鉴、可推广的新经验。
　　党建引领，加强扶贫工作组织保障。加强党的领导是脱贫攻坚的根本。深入推进中组部提出的“抓党建促脱贫攻坚”工作任务，以党建为引擎，将党的政治优势、组织优势转变为经济社会发展优势，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。提升对口帮扶地区基层党组织建设水平，推广余姚“党建+对口帮扶”模式，组织班子战斗力强、村集体经济基础好的行政村与被援助地区贫困村进行结对帮扶，组建村村“党建联盟”，通过复制党建工作先进经验、推动干部交流等手段，提高治村强村能力；发动宁波市机关、学校、医疗卫生机构等与对口帮扶单位广泛开展党支部结对共建活动，帮助对口帮扶地区打造一支脱贫致富的基层党组织带头人队伍，定期组织针对对口帮扶地区党政干部、基层扶贫干部、农村致富带头人的教育培训，扩大培训规模，提高培训质量；继续推动宁波和对口帮扶地区干部的双向交流、挂职锻炼，加大对受援地党员干部人才的培养力度。
　　产业带动，夯实扶贫工作基础支撑。产业扶贫是脱贫攻坚的基础和支柱。贫困人口依托特色产业发展实现稳定就业和持续增收，才能从根本上保证有效脱贫。首先，要从对口支援地区的资源禀赋、产业基础、经济发展水平出发，因地制宜帮助受援助地区培育具有区域特色和比较优势的产业，力争做到一县一业、一镇一品，以产业带动生产，激活贫困人口和贫困村的内生发展动力，实现由“输血”救济到“造血”自救。同时也要把对口产业扶贫与宁波自身的经济社会发展有机对接起来，在产业选择上偏向于与宁波互补性较强的产业，在当地劳动力技能培训上，侧重于向宁波市场提供家政、物业等岗位缺口较大的劳务人员等。其次，要更加注重扶贫产业全产业链的打造，促进产业的规模化、高质量、可持续发展。以农业产业链为例，须大幅提升当地农业的产业化和市场化水平，大力发展生态高效种养业、休闲农业、乡村旅游和新型乡村服务业，形成从生产端到销售端的全链条产业发展模式。再次，要充分發挥大型企业集团在产业扶贫中的作用，以有效规避行政导向帮扶模式下过于重视政治效应而忽视经济效益的现象。引导大型企业特别是国有（控股）大型企业集团深度参与对口帮扶工作，利用其规模大、分支机构和营销网络广、品牌效应好、经营能力强的特点提高产业扶贫投资项目的成功率。
　　信息赋能，推动扶贫工作精准落实。智能化、信息化是脱贫攻坚的新利器。智能经济时代背景下，新阶段的对口帮扶工作要充分发挥互联网的增量效应和大数据的乘数效应，加快推进信息化扶贫，构筑精准扶贫的新动能。要协助对口帮扶地区逐步建立起扶贫数字化管理系统，用大数据手段实现对贫困人口、贫困村的精准识别、精准匹配、精准帮扶与精准管控，做到对整个区域脱贫攻坚工作的实时监测评估、全程轨迹监管、精准决策分析，提升政府贫困治理能力。做大做强“甬工惠？宁波馆东西部协作商城”等“互联网+”社会扶贫供需平台，鼓励市内电商企业自建平台或搭载阿里巴巴、京东等大型电商平台，设立扶贫专卖店、扶贫产品体验店和帮扶频道，销售对口地区农特产品，深入开展精准消费扶贫，切实解决扶贫农产品滞销问题。树立“信息化既是扶贫手段，更是脱贫内容”的全新意识，加大对信息化扶贫项目的资金扶持力度，推动对口帮扶地区农村互联网基础设施建设，努力创造良好通畅的宽带网络，支撑和满足贫困地区网络覆盖、农村电商、网络扶智和信息服务等需求。
　　教育助力，抓好扶贫工作成果巩固。教育扶贫是脱贫攻坚治本之策。教育不仅能保障脱贫，还能在巩固脱贫成果、培育内生发展动力、防止边缘群体返贫等方面发挥重要作用。进一步提升教育帮扶的针对性和有效性，加强宁波市与对口帮扶地区关于教育帮扶需求、项目、方式的交流与研讨，根据各地区不同的教育现状、特点和实际需求，选择不同的教育帮扶项目，把帮扶工作落到实处。进一步帮助对口帮扶地区建设优质教师队伍，优化提升“全链式”组团教育帮扶的“宁波模式”，通过师徒结对“传帮带”，选派教育干部和教师到宁波挂职、轮训、交流等举措，提升当地教师队伍教育教学水平，帮助当地建立良好的教育体系；鼓励宁波优秀的退休校长、教研员、特级教师等深入结对地区一线讲学送教。进一步完善覆盖各教育学段的资助政策体系。如在义务教育学段，要协助当地政府进一步完善控辍保学管控机制，以个人为单位实现精准帮扶；为确有需要的地区援建学校和完善设备、设施建设；在中等职业教育领域，应加强职业教育协作，帮助对口帮扶地区设置一批适合当地经济发展特色的品牌课程，推动技能扶贫。
　　管理创新，提高扶贫工作水平。创新管理是脱贫攻坚进入新时期、新阶段的必然要求。相对贫困取代绝对贫困后，大规模和高强度的扶贫举措将不再适合，常态化、制度化和标准化的扶贫手段将是未来相当长一段时间的重要举措，创新管理方法、提高工作水平迫在眉睫。加强工作研判。随着脱贫攻坚工作全面收官及对口帮扶地区自身经济状况的逐步改善，对口帮扶的重点也要相应做出调整，从直接的资金援助、基础设施的援建投资向教育、医疗、产业服务平台建设等项目倾斜。根据扶贫工作形势适时适当、循序渐进地调整帮扶政策，注重各项帮扶政策的衔接，确保对口帮扶地区对政策调整的耐受性，继续且持续地释放政策红利。加强工作方法创新。帮扶党政干部必须熟练掌握业务政策和工作方法，加强对科技扶贫、信息扶贫等新手段的学习和使用，提高扶贫攻坚的履职尽责能力。加强对各级各类扶贫项目和扶贫资金的管理，提高绩效。一方面严格监管，另一方面鼓励扶贫工作人员敢于担当、勇于作为，以最快速度将扶贫资金用在刀刃上，以最高效率将扶贫项目落到实处。
　　（作者单位：宁波市社科院）
　　责任编辑：杨 芝