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城市经营就是将整个城市当作一个庞大的企业来经营,是城市政府运用市场机制调控城市发展目标和有限资源之间矛盾的经济活动。在城市经营过程中,既有政府政策与政府行为,又有市场机制和市场手段,政府和市场这"两只手"相互影响、相互补充。对于我们国家来说,城市经营是遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市建设与发展方式的深刻变革。