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摘要：从2000~2020年是中国经济体制的后改革期。后改革期的任务是建成市场经济体制和与之相适应的民主政治制度，实现全面建设小康社会的发展目标。金融支持经济发展的首要任务是构建全面建设小康社会的金融支持体系；深化改革現存金融体制和运行机制，改变畸形的投融资结构，正确处理新型工业化经济发展中的五大关系；银监分立体制改革，要着力培养和构建分立的条件，既要强化中央银行的独立性，更要转变监管理念，综合推进配套改革。
关键词：后改革期；金融支持经济
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0009-01
后改革期是20年前期改革的延续和深化，更是改革的关键性突破，经济管理体制、运行机制和技术支持都进入新的发展阶段。研究金融支持经济发展，需要着重考虑几个战略性问题：
一、后改革期经济改革和发展的历史定位：全面建设小康社会
所谓历史定位，就是指在这20年体制改革的任务、经济发展目标和道路及其所处的环境问题。从体制改革的历史任务看，后改革期是要完成建立市场经济体制的运行机制，推进民主政治体制的发展，确立法制社会基础。
1.经济发展的目标是全面建设小康社会，这个目标充分反映了中国特色社会主义本质特征的要求——以人为本、共同富裕、民主政治、中华文化。它可以用多种指标去描述，用东方传统语言讲，在基本点上就是迈入“风调雨顺(生态环保优化，可持续发展)，五谷丰登(一、二、三产业旺)、人民安居乐业(生活安定:人有业、居有屋、各得其所)、国泰民安(国强、政治稳定)。中国后改革期全面建设小康社会的目标是在政治多极化、经济全球化、金融国际化、区域集团化，和平和发展两大主题的国际环境中建设的。因此，后改革期是全方位、深层次开放的格局。中国经济是世界经济的组成部分，中国不能脱离世界，世界也不能没有中国。
2.后改革期中国金融改革的战略定位：构建全面建设小康社会的金融支持体系
建立全面小康社会的金融支持体系，是后改革时期金融改革目标的战略定位。在构建全面建设小康社会的金融支持体系过程中，始终面对三大课题：
首先，是国家垄断金融的政府主导型金融体系转向国家调控金融的市场主导型金融体系的基本金融制度改革，建立与市场经济体制相适应的市场金融制度。
从政府主导型金融转向市场主导型金融，核心是国有商业银行的产权结构和治理结构改革要取得突破，构造现代公司制金融企业;金融组织结构多元化，构建大、中、小分层次网络型的融资机构;城乡协调，国有制、股份制、合作制多种产权结构并存，合作竞争的市场金融制度。
其次，是社会融资模式的选择和发展。也就是说，金融中介和金融市场的发展，直接融资和间接融资关系的协调，构建多渠道的储蓄向投资转化的畅通机制，有效提高储蓄向投资转化效率，加速资本形成，改善宏观调控环境，提高货币政策调控的有效性，这是后改革时期建立全面建设小康社会金融支持体系，始终需要解决好的课题。
最后，是完善宏观调控体系强化防范金融风险，维护金融安全的支持措施，保障国家经济安全和政治稳定。我们始终要清醒认识金融的内在脆弱性和风险性，正确处理金融与经济的关系，金融监管与金融发展的关系，金融市场化、金融开放与国力承受能力的关系，警惕国际金融霸权，维护国家主权和金融稳定。在这里金融政策和策略制定的科学性、正确性，决定金融发展的前途和命运。
二、后改革期金融支持经济发展的方向和重点:金融支持经济发展的定位
1.后改革时期金融支持经济发展的战略定位是支持全面建设小康社会的新型工业化经济。从战略全局观点看，新型工业化发展道路的经济模式要求金融支持的重点在于：
第一，处理好工业化与信息化的关系，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，不能因循守旧，按照传统思维安排金融资源配置。
第二，处理好支持经济发展和可持续发展的关系，重视资源节约和代替，保护生态环境，控制人口增长，优化城乡人口结构。
第三，处理好发展高新技术产业和增加劳动就业的关系，高技术产业和传统产业的关系。资本密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济发展的关系，事关发展和稳定大局，必须高度重视，增加劳动就业，扩大再就业。
第四，支持经济发展要贯彻城乡一体化的原则，维护农民、农村、农业的利益，增加农民收入。全面建设小康的难点和关键都在农民，金融支持经济发展，必须彻底解决好“三农”的金融支持体系。
第五，处理好发展制造业和发展服务业的关系，要以制造业为基础，带动物流、资金流、信息流，促进流通业、交通运输业、金融保险业、信息服务业的发展，以增加就业，扩大内需。在后改革时期金融支持经济发展正处在战略调整的机遇期，面对三重二元结构的经济现实矛盾，传统计划经济与市场经济、沿海经济与内陆经济、城乡二元结构的重叠矛盾，形成决策的主导力正在发生着从计划主导转向市场主导，内陆经济主导转向沿海经济主导，全国一盘棋主导转向城市化主导的格局。
2.在现实生活中有三个问题特别值得注意，一是“地理效应论”。什么“东部发展是国际贸易的地理效应形成的，不是什么政策效应”；“向西部转移支持只能达到扶贫济困，对东部的发展是最大的伤害”；“内需不是内地”，“东部只要民工而不要移民”；“东西部问题是梯度分工问题，不同地区有不同分工”，认为“西部开发是要放弃的，只是时间问题”。这种潜意识的经济地理决定论，对金融支持全面建设小康社会的决策，客观上具有严重的负面影响。二是“制度性财富漏斗效应”。必须从根本上改变制度安排。在现存组织制度框架内，投入再多资金有些不合理的效果亦不明显，只能导致财富两极分化。前改革期实践的代价实在是太大了。三是“银行产权和公司治理结构的制度缺失”。特别是透过诸如“蓝田股份”、“农凯集团”这些案例，不难看出我国金融业支持经济运作机制的制度性缺陷是极其明显的。
所以，转变观念，创新制度是提高金融支持经济发展效率，支持全面建设小康社会的根本所在。
关键词：后改革期；金融支持经济
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0009-01
后改革期是20年前期改革的延续和深化，更是改革的关键性突破，经济管理体制、运行机制和技术支持都进入新的发展阶段。研究金融支持经济发展，需要着重考虑几个战略性问题：
一、后改革期经济改革和发展的历史定位：全面建设小康社会
所谓历史定位，就是指在这20年体制改革的任务、经济发展目标和道路及其所处的环境问题。从体制改革的历史任务看，后改革期是要完成建立市场经济体制的运行机制，推进民主政治体制的发展，确立法制社会基础。
1.经济发展的目标是全面建设小康社会，这个目标充分反映了中国特色社会主义本质特征的要求——以人为本、共同富裕、民主政治、中华文化。它可以用多种指标去描述，用东方传统语言讲，在基本点上就是迈入“风调雨顺(生态环保优化，可持续发展)，五谷丰登(一、二、三产业旺)、人民安居乐业(生活安定:人有业、居有屋、各得其所)、国泰民安(国强、政治稳定)。中国后改革期全面建设小康社会的目标是在政治多极化、经济全球化、金融国际化、区域集团化，和平和发展两大主题的国际环境中建设的。因此，后改革期是全方位、深层次开放的格局。中国经济是世界经济的组成部分，中国不能脱离世界，世界也不能没有中国。
2.后改革期中国金融改革的战略定位：构建全面建设小康社会的金融支持体系
建立全面小康社会的金融支持体系，是后改革时期金融改革目标的战略定位。在构建全面建设小康社会的金融支持体系过程中，始终面对三大课题：
首先，是国家垄断金融的政府主导型金融体系转向国家调控金融的市场主导型金融体系的基本金融制度改革，建立与市场经济体制相适应的市场金融制度。
从政府主导型金融转向市场主导型金融，核心是国有商业银行的产权结构和治理结构改革要取得突破，构造现代公司制金融企业;金融组织结构多元化，构建大、中、小分层次网络型的融资机构;城乡协调，国有制、股份制、合作制多种产权结构并存，合作竞争的市场金融制度。
其次，是社会融资模式的选择和发展。也就是说，金融中介和金融市场的发展，直接融资和间接融资关系的协调，构建多渠道的储蓄向投资转化的畅通机制，有效提高储蓄向投资转化效率，加速资本形成，改善宏观调控环境，提高货币政策调控的有效性，这是后改革时期建立全面建设小康社会金融支持体系，始终需要解决好的课题。
最后，是完善宏观调控体系强化防范金融风险，维护金融安全的支持措施，保障国家经济安全和政治稳定。我们始终要清醒认识金融的内在脆弱性和风险性，正确处理金融与经济的关系，金融监管与金融发展的关系，金融市场化、金融开放与国力承受能力的关系，警惕国际金融霸权，维护国家主权和金融稳定。在这里金融政策和策略制定的科学性、正确性，决定金融发展的前途和命运。
二、后改革期金融支持经济发展的方向和重点:金融支持经济发展的定位
1.后改革时期金融支持经济发展的战略定位是支持全面建设小康社会的新型工业化经济。从战略全局观点看，新型工业化发展道路的经济模式要求金融支持的重点在于：
第一，处理好工业化与信息化的关系，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，不能因循守旧，按照传统思维安排金融资源配置。
第二，处理好支持经济发展和可持续发展的关系，重视资源节约和代替，保护生态环境，控制人口增长，优化城乡人口结构。
第三，处理好发展高新技术产业和增加劳动就业的关系，高技术产业和传统产业的关系。资本密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济发展的关系，事关发展和稳定大局，必须高度重视，增加劳动就业，扩大再就业。
第四，支持经济发展要贯彻城乡一体化的原则，维护农民、农村、农业的利益，增加农民收入。全面建设小康的难点和关键都在农民，金融支持经济发展，必须彻底解决好“三农”的金融支持体系。
第五，处理好发展制造业和发展服务业的关系，要以制造业为基础，带动物流、资金流、信息流，促进流通业、交通运输业、金融保险业、信息服务业的发展，以增加就业，扩大内需。在后改革时期金融支持经济发展正处在战略调整的机遇期，面对三重二元结构的经济现实矛盾，传统计划经济与市场经济、沿海经济与内陆经济、城乡二元结构的重叠矛盾，形成决策的主导力正在发生着从计划主导转向市场主导，内陆经济主导转向沿海经济主导，全国一盘棋主导转向城市化主导的格局。
2.在现实生活中有三个问题特别值得注意，一是“地理效应论”。什么“东部发展是国际贸易的地理效应形成的，不是什么政策效应”；“向西部转移支持只能达到扶贫济困，对东部的发展是最大的伤害”；“内需不是内地”，“东部只要民工而不要移民”；“东西部问题是梯度分工问题，不同地区有不同分工”，认为“西部开发是要放弃的，只是时间问题”。这种潜意识的经济地理决定论，对金融支持全面建设小康社会的决策，客观上具有严重的负面影响。二是“制度性财富漏斗效应”。必须从根本上改变制度安排。在现存组织制度框架内，投入再多资金有些不合理的效果亦不明显，只能导致财富两极分化。前改革期实践的代价实在是太大了。三是“银行产权和公司治理结构的制度缺失”。特别是透过诸如“蓝田股份”、“农凯集团”这些案例，不难看出我国金融业支持经济运作机制的制度性缺陷是极其明显的。
所以，转变观念，创新制度是提高金融支持经济发展效率，支持全面建设小康社会的根本所在。