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农村信用社股份制改革中存在的问题,主要有股权改革不彻底,法人治理结构不完善,省联社定位不明确,基层农村（合作）商业银行经营自主权缺失等问题。股份所有者缺位是相关问题的根本原因,解决这一问题必须进行股份制深度改革。主要包括应将农村信用社重新定位于社区性的中小金融机构;以独立的法人治理结构为根基,积极去除行业行政管理模式;以合并重组的形式组建更高层次的金融机构;各级政府加大政策支持;建立农村发展基金,、消除农信贷阻碍。