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摘要：本文在对山东省服务外包产业进行定性分析的基础上，以SWOT为工具分析影响山东省服务外包产业发展的各种因素，为山东省制订符合自身特点的对策建议，以系统提升山东省服务外包产业的竞争水平。
关键词：服务外包产业；信息技术；科技进步
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、服务外包产业的范围
根据《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）、《山东省“十二五”服务业发展规划纲要》和《山东省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》（鲁政发〔2011〕15号）等文件，对服务外包产业的范围界定为以下五类：（1）软件研发及服务行业应用软件开发；（2）产品技术研发及工业设计服务；（3）信息技术研发服务；（4）信息技术外包服务；（5）技术性业务流程外包服务。
二、山东省服务外包产业的SWOT分析
（一）山东省服务外包产业的优势分析
（1）地理位置优越，基础设施健全：山东省东临渤海、黄海，西北与河北省接壤，西南与河南省交界，南与安徽、江苏省毗邻，是黄河经济带与环渤海经济区的交汇点。国际方面，以青岛、烟台、威海为核心的半岛城市群毗邻太平洋西岸国际航道，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，具有得天独厚的对外开放条件。山东省已经建成涵盖公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式的综合性交通网，而且通信网络发展迅速，邮电运输业平稳增长。（2）工业基础雄厚，市场潜力巨大：2011年山东省实现生产总值45361.9亿元，同比增长10.9%，居全国第三位。其中，第一产业增加值3973.9亿元，增长4.0%；第二产业增加值24017.1亿元，增长11.7%；第三产业增加值17370.9亿元，增长11.3%。人均生产总值7317美元，增长9.9%，达到世界中等收入国家平均水平 。
（二）山东省服务外包产业的劣势分析
（1）行业实力弱，处于国际分工链条中的偏低层次：目前对山东省现代服务业发展贡献最大的两个行业分别是房地产业和金融业，信息传输和计算机，居民服务和其他服务业以及卫生、社会保障和地质勘查业贡献率仅为10%左右。山东省服务外包产业发展还处于起步的阶段，服务外包企业总量少，规模小，布局分散，从业人数仍然偏少。（2）区域发展不协调，无法形成集聚效应：受地区经济发展水平、自然环境、历史等因素的影响，山东省各地市现代服务业发展水平差距十分明显。济南、青岛、烟台、潍坊等市现代服务业规模较大，而枣庄、滨州、菏泽等鲁西南城市现代服务业的发展水平相对较低。
（三）山东省服务外包产业的机遇分析
（1）国际服务外包产业的发展：中国正在以极大的努力追赶世界服务外包先进潮流，2002年扩大到3750亿美元，占到了全球商务活动总金额的14%，2003 年达到了4050亿美元，2008年达到了6825亿美元。作为经济大省的山东省，更有责任也有能力开创自己的服务外包新时代，这个趋势为山东省服务外包的发展提供了巨大的机遇。（2）经济发展方式转变：2012年山东省政府工作报告明确指出要“高度重视科技进步和自主创新，深化科技体制改革，增强科技进步对发展的支撑作用”。 2012年计划新建70个企业技术研发中心。为实现经济发展方式的顺利转变，山东省专门实施“新特优”工程，加快发展电子信息、生物制药、新材料、节能环保、海洋技术等五大高新产业。
（四）山东省服务外包产业的威胁分析
（1）外资的“挤出效应”：外资企业以先进的、集约化的经营方式瞄准山东省的高端以及潜在客户，吸引山东省的本土金融业、保险业、咨询等领域的服务业专业人才，快速抢占山东省现代服务业市场，给山东省现代服务业当地企业的发展带来前所未有的挑战。（2）金融危机负面影响：2007年以来，金融危机使得流入山东省现代服务业的外资大幅下降，其中居民服务和其他服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业两个行业外资流入跌幅分别高达88.3%和68.5%。
三、加快发展山东省服务外包产业的政策性建议
（一）建设相关的基础设施，不断完善服务外包的支撑条件
山东省的基础设施环境日益完善，逐步拥有发达的交通运输、高档宾馆与写字楼、高速互联网、便捷通讯设施等等基础硬件设施。但是由于山东省只有个别较为发达城市的基础设施建设较为完善，因此，应继续改善山东省整体的基础设施的硬件支撑条件，如交通、仓储、通讯、邮电、网络等，建立支持山东服务外包发展的基础设施平台。
（二）促进服务外包发展的政策趋同，着重凸显服务外包城市的比较优势
山东省内由于济南、青岛同属基地城市，在吸引大型承接商、高附加值的龙头企业有着较强的吸引力。而其它地市在综合竞争力方面还面临着巨大的挑战，必须在相关政策的基础上提出差异化的且有较强吸引力的优惠政策来凸显比较优势，提高吸引承接商的能力。
（三）大力推进信息化工作，积极实施信息化与工业化融合示范工程
积极整合政务网络资源，推动部门信息共享和业务协同，加快涉及民生的信息化推进工作，促进社会保障、劳动就业、医疗卫生、社区服务信息化，深入开展农村信息化综合信息服务试点。积极组织实施应用电子产业化专项，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务业。
（四）加快形成品牌效应，加大软件产业交流
山东省的服务外包企业可以通过国际会议、国际合作和高质量的服务来宣传自主品牌，也可以建立行业协会，集中力量推广品牌，最终树立自主品牌，发挥品牌效应，形成核心竞争力。鼓励和支持企业开展CMM认证。加大软件产业交流，紧紧抓住全球软件外包产业转移的机遇，政府和企业联手，在美国、欧洲、日本、韩国、印度定点开展软件业招商活动。
（五）重点培养和引进服务外包人才，提升服务外包人才的水平
首先，應积极吸引海外中高级服务外包专业人员和留学回国人员来山东创业或工作，并给予多方面的便利；还应该重点培养当地的服务外包实用人才，使服务外包人才更容易融入国际服务外包的发展环境中去。其次，提升服务外包人才的语言技能，大力培养软件高级项目经理，支持软件企业引进具有国际软件行业人脉、懂跨国经营的软件外包产业的领军人才。
作者简介：马 黎（1974-），女，济南大学管理学院讲师，经济学硕士。
基金项目：本文是山东省信息化与工业化融合专项研究课题《山东省服务外包产业竞争优势分析及发展策略研究》（项目号2012EI074）和济南大学科研基金项目《基于交易价值理论的企业人力资源外包策略研究》（项目号X1216）及济南大学科研基金项目《人才租赁模式中C2B2C协商系统的开发与研究》（项目号XKY1113）的阶段性成果。
关键词：服务外包产业；信息技术；科技进步
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、服务外包产业的范围
根据《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）、《山东省“十二五”服务业发展规划纲要》和《山东省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》（鲁政发〔2011〕15号）等文件，对服务外包产业的范围界定为以下五类：（1）软件研发及服务行业应用软件开发；（2）产品技术研发及工业设计服务；（3）信息技术研发服务；（4）信息技术外包服务；（5）技术性业务流程外包服务。
二、山东省服务外包产业的SWOT分析
（一）山东省服务外包产业的优势分析
（1）地理位置优越，基础设施健全：山东省东临渤海、黄海，西北与河北省接壤，西南与河南省交界，南与安徽、江苏省毗邻，是黄河经济带与环渤海经济区的交汇点。国际方面，以青岛、烟台、威海为核心的半岛城市群毗邻太平洋西岸国际航道，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，具有得天独厚的对外开放条件。山东省已经建成涵盖公路、铁路、水路、航空、管道五种运输方式的综合性交通网，而且通信网络发展迅速，邮电运输业平稳增长。（2）工业基础雄厚，市场潜力巨大：2011年山东省实现生产总值45361.9亿元，同比增长10.9%，居全国第三位。其中，第一产业增加值3973.9亿元，增长4.0%；第二产业增加值24017.1亿元，增长11.7%；第三产业增加值17370.9亿元，增长11.3%。人均生产总值7317美元，增长9.9%，达到世界中等收入国家平均水平 。
（二）山东省服务外包产业的劣势分析
（1）行业实力弱，处于国际分工链条中的偏低层次：目前对山东省现代服务业发展贡献最大的两个行业分别是房地产业和金融业，信息传输和计算机，居民服务和其他服务业以及卫生、社会保障和地质勘查业贡献率仅为10%左右。山东省服务外包产业发展还处于起步的阶段，服务外包企业总量少，规模小，布局分散，从业人数仍然偏少。（2）区域发展不协调，无法形成集聚效应：受地区经济发展水平、自然环境、历史等因素的影响，山东省各地市现代服务业发展水平差距十分明显。济南、青岛、烟台、潍坊等市现代服务业规模较大，而枣庄、滨州、菏泽等鲁西南城市现代服务业的发展水平相对较低。
（三）山东省服务外包产业的机遇分析
（1）国际服务外包产业的发展：中国正在以极大的努力追赶世界服务外包先进潮流，2002年扩大到3750亿美元，占到了全球商务活动总金额的14%，2003 年达到了4050亿美元，2008年达到了6825亿美元。作为经济大省的山东省，更有责任也有能力开创自己的服务外包新时代，这个趋势为山东省服务外包的发展提供了巨大的机遇。（2）经济发展方式转变：2012年山东省政府工作报告明确指出要“高度重视科技进步和自主创新，深化科技体制改革，增强科技进步对发展的支撑作用”。 2012年计划新建70个企业技术研发中心。为实现经济发展方式的顺利转变，山东省专门实施“新特优”工程，加快发展电子信息、生物制药、新材料、节能环保、海洋技术等五大高新产业。
（四）山东省服务外包产业的威胁分析
（1）外资的“挤出效应”：外资企业以先进的、集约化的经营方式瞄准山东省的高端以及潜在客户，吸引山东省的本土金融业、保险业、咨询等领域的服务业专业人才，快速抢占山东省现代服务业市场，给山东省现代服务业当地企业的发展带来前所未有的挑战。（2）金融危机负面影响：2007年以来，金融危机使得流入山东省现代服务业的外资大幅下降，其中居民服务和其他服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业两个行业外资流入跌幅分别高达88.3%和68.5%。
三、加快发展山东省服务外包产业的政策性建议
（一）建设相关的基础设施，不断完善服务外包的支撑条件
山东省的基础设施环境日益完善，逐步拥有发达的交通运输、高档宾馆与写字楼、高速互联网、便捷通讯设施等等基础硬件设施。但是由于山东省只有个别较为发达城市的基础设施建设较为完善，因此，应继续改善山东省整体的基础设施的硬件支撑条件，如交通、仓储、通讯、邮电、网络等，建立支持山东服务外包发展的基础设施平台。
（二）促进服务外包发展的政策趋同，着重凸显服务外包城市的比较优势
山东省内由于济南、青岛同属基地城市，在吸引大型承接商、高附加值的龙头企业有着较强的吸引力。而其它地市在综合竞争力方面还面临着巨大的挑战，必须在相关政策的基础上提出差异化的且有较强吸引力的优惠政策来凸显比较优势，提高吸引承接商的能力。
（三）大力推进信息化工作，积极实施信息化与工业化融合示范工程
积极整合政务网络资源，推动部门信息共享和业务协同，加快涉及民生的信息化推进工作，促进社会保障、劳动就业、医疗卫生、社区服务信息化，深入开展农村信息化综合信息服务试点。积极组织实施应用电子产业化专项，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品及软件信息服务业。
（四）加快形成品牌效应，加大软件产业交流
山东省的服务外包企业可以通过国际会议、国际合作和高质量的服务来宣传自主品牌，也可以建立行业协会，集中力量推广品牌，最终树立自主品牌，发挥品牌效应，形成核心竞争力。鼓励和支持企业开展CMM认证。加大软件产业交流，紧紧抓住全球软件外包产业转移的机遇，政府和企业联手，在美国、欧洲、日本、韩国、印度定点开展软件业招商活动。
（五）重点培养和引进服务外包人才，提升服务外包人才的水平
首先，應积极吸引海外中高级服务外包专业人员和留学回国人员来山东创业或工作，并给予多方面的便利；还应该重点培养当地的服务外包实用人才，使服务外包人才更容易融入国际服务外包的发展环境中去。其次，提升服务外包人才的语言技能，大力培养软件高级项目经理，支持软件企业引进具有国际软件行业人脉、懂跨国经营的软件外包产业的领军人才。
作者简介：马 黎（1974-），女，济南大学管理学院讲师，经济学硕士。
基金项目：本文是山东省信息化与工业化融合专项研究课题《山东省服务外包产业竞争优势分析及发展策略研究》（项目号2012EI074）和济南大学科研基金项目《基于交易价值理论的企业人力资源外包策略研究》（项目号X1216）及济南大学科研基金项目《人才租赁模式中C2B2C协商系统的开发与研究》（项目号XKY1113）的阶段性成果。