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昆山市地处长江三角洲，市域总面积927．7平方里，户籍人口61．9万，1989年撤县建市，现辖10个镇和1个国家级经济技术开发区。2005年，全市完成国内生产总值730亿元，财政收入116．82亿元，地方一般预算收入51．62亿元；城镇居民可支配收入16809元，农村居民人均纯收入8519元，在全国百强县评比中名列第一，是经济社会快速发展，人民群众生活富裕的地区之一。但是农村居民就医难、难就医一直是困扰城乡统筹发展的一大难题。为此，我市从2004年起，全面实施了农村居民基本医疗保险（以下简称农村医保），目