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1.进一步完善分税制体制。应进一步合理界定地方政府的事权和财权,完善地方税体系,构建合理的税权划分机制,使地方政府拥有自己的主体税种,依此逐步降低地方政府对中央政府转移支付的依赖程度。这样,有利于促使地方政府将财政支出的成本和收益匹配起来,提高地方政府支出的成本意识,促进地方财政支出效率的提高。