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摘要：煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作，要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就显得十分重要。要搞好煤矿企业群监工作，首先要有健全的群监组织机构；其次要有强有力的制度保障；第三群监工作人员要有较高的整体素质；第四要注重群监工作的实效性；第五要充分发挥协管组织作用。
关键词：煤矿安全；群监；工作方法
煤矿是典型的劳动密集型行业，随着科技不断发展，现代煤矿机械化程度虽然有了很大提高，但它的特点还是参与人员多，体力耗费相对较重，安全风险相对较高的行业。由于大多数煤矿在几百米深的地下作业，空间狭窄，光线不足，工人作业空间有限，地质条件复杂多变，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害威胁着煤矿工人的生命安全。这些客观因素的存在致使煤矿人员伤亡事故频发。因此，搞好煤矿安全生产就成了煤矿企业的第一要务。因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作，要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就显得十分重要。
那么，究竟如何搞好群监工作呢？我认为，要从以下几个方面入手。
一、健全的群监工作组织机构
安全是煤矿永恒的主题，是天字号的大事。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，提高做好群众安全工作的思想认识，增强做好群众安全工作的责任感和自觉性，不断加强群监组织和队伍建设，夯实了群众安全工作基础。新柏煤矿始终坚持“党政统一领导，部门依法监管，工会全面负责，群众监督参与，全员广泛支持”的群众安全生产监督工作格局，认真落实全国总工会“充分发挥群众监督在煤矿企业安全生产中的作用”要求，把维护职工的生命安全，促进企业的安全生产作为头等大事，从健全群监会组织机构、配足配齐群监员入手，完善管理机制，强化责任落实，形成了“群监会抓好群监小组，群监小组领导群监员，群监员保群监组、群监组保群监会”的管理体系，为开展群众安全生产工作奠定基础。
二、有强有力的制度做保障
无规矩不成方圆。如果没有严格的规章制度和管理，安全生产就没有保证。要结合实际，建立健全了群众安全工作一系列制度，如：《工会主席参加安全办公会议制度》、《群监例会制度》，《重大隐患排查制度》、《安全信息汇报、登记、反馈制度》、《“三违”认定办法及责任追究制度》、《“三违”人员帮教制度》、《群监员聘任制度》、《群众安全监督网员工作细则》等，从制度上保障群监会和群监员在安全生产中作用的发挥。加大责任考核，落实群监员待遇，规定群监员安全责任区域，加强群监员考核和奖罚，将安全监督责任落实到每名群监员身上，做到人人身上有压力、有动力，形成“安全重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面，使群众安全工作逐步实现规范化、制度化。
三、要提高群监人员素质
抓好群监员的培训是掌握安全生产知识，提高业务能力，开展群监工作的根本保证。我们着力强化广大群监员安全意识和安全技能培训，采取以会代训、脱产培训和业余培训相结合、理论知识与现场实际相结合的方式，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，以《煤矿安全规程》、《工会劳动保护监督检查三个条例》等法律法规为重点，对群监员进行了专门培训。开展全员“紧急疏散逃生自救”演习系列活动，增强全员公共安全意识。开展“手指口述”标准化活动，从职工的“站、坐、行、礼”到岗位操作中“工作前要确认，运行中要检查，工作后要确认”的各个工序进行标准化规范，促进安全上岗。并在每年的全员职业技能大赛中，专门设置安全检查工的竞赛，对优秀选手进行奖励，对考试排名靠后的进行处罚，促进群众安全监督的积极性。同时，积极开展安全发展合理化建议征集和经济技术创新系列活动，全面发动广大职工群众积极参与安全管理，共同为安全生产献计出力，提升职工对安全自我防护的认识理念。
四、要增强群众安全工作实效
群众安全检查是煤矿安全管理中更广泛、更深入、更扎实、更有效的方式方法。一线职工长期在生产现场进行作业，对安全状况了如指掌，哪里有隐患，哪里有不安全因素，他们最清楚、最有发言权，让职工群众参与并进行安全检查必然会收到更好的预防效果。我们从以下三个方面落实责任，强化监督检查，充分发挥群监员的作用。
首先要落实安全闭环管理，强化责任落实。要从增强群监员责任心入手，提出“隐患谁查都不越位、‘三违’谁管都不错位”的口号，本着“高效运行、及时反馈、实事求是、公开透明”的原则，严格执行《群众安全信息闭环管理制度》，严把检查——填卡——筛选处理和通知——整改和反馈——复查确认等各个环节。具体做法是：每名当班群监员在升井后必须填写《安全信息反馈表》，把发现的不安全隐患如实向井口接待站填写汇报，井口接待站对群监员反馈的不安全隐患或信息进行处理、分类整理后，向有关单位反馈，有关部门指定专人到现场复查核实确认，跟踪督促整改。对未按照要求整改或整改不彻底的隐患，重新下达隐患整改通知单，纳入新的信息运行系统，形成隐患登记、反馈、处理、复查“四落实”的闭环管理。群监会每月对群监员反馈的信息统计汇总后，在当月最后一次安全办公会上通报情况。对完不成任务的，纳入绩效考核。群监员认真履行工作职责，通过班前检查、过程监控，及时制止、现场纠正不安全隐患，集中反馈工程质量、轨道运输、巷道变形、地面环境卫生、生活设施等方面存在的隐患和问题。经过井口信息接待站认真整理反馈信息，及时报安检科、调度室通知相关单位整改，安检员、调度员现场复查验收，确保安全生产。
其次是坚持现场检查不断线，强化现场治理。工会群监会通过完善“一月一会一安排，一周一查一整改”制度，每月召开一次会议安排工作，通报和反馈整改情况，每周组织基层群监小组进行一次检查、互检活动，对查出的问题和事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，落实责任，限期整改，跟踪督查。在进行集体群众安全监督检查活动的同时，各群监小组之间相互学习，相互交流，取长补短，共同提高。群监会成员要参与安全检查，重点对井下采煤、掘进、一通三防、轨道皮带运输、地面等作业场所、班前会情况；跟带班人员时间、行走路线、作业现场盯守情况；作业规程、安全技术措施和工作票落实情况；较大隐患整改情况；师徒帮教合同现场执行情况；岗位人员的交接、持证、着装、上岗情况；“三员”作用发挥、设备安全等方面的安全情况，进行不定期、不定地点、不定路线的巡回动态检查，彻底排查重大隐患，拾漏补遗，杜绝了安全监督检查的真空区和空白点，达到要害场所零距离、关键环节零死角、督促整改零遗憾，安全生产零事故，确保矿井的安全生产。
第三是运用激励约束机制，强化执行能力。要认真落实群众安全监督员职权，在充分赋予群监员权利的同时，提高群监员待遇，并把各类安全生产方面的奖金，调动了群监员参与矿井安全管理的自觉性和积极性。实行双向监督，设立举报了电话、举报箱，加强职工对群监员的监督，促使群监员大胆开展工作。同时，执行群监员查隐患问题责任追究制度，对在工作范围内和途径路线上出现重大隐患问题没有及时排查导致发生事故的，将追究现场群监员的连带责任。群監员在监督检查过程中，既主动抓好安全管理，又热情接受群众的监督与批评，实现了责权相结合，强化了工作执行力。通过…查、排、防’三位一体”群众安全监督检查现场管理程序，使群众安全生产工作做到了“有章可循、有法可依”。形成了“大安全”观，确保安全生产工作的顺利进行，有效维护现场安全。
五、要发挥协管组织作用
女工家属协管会是群众安全工作的一支重要力量，在安全生产中发挥着不可替代的作用。在具体工作中，首先要建立健全女职工、家属安全协管会管理制度，组织职工和家属签订《安全互保合同》，使安全帮教时时有人做、入人心、不断线，形成协管工作的新格局。其次要注重发挥女工家属的优势，组织开展“家佑平安”送温暖活动，“冬送温暖，夏送清凉”，到井口和地面工作现场为工人师傅发放毛巾、鞋垫、茶叶等慰问品，开展安全猜谜、慰问演出、演讲、宣读慰问信等职工群众喜闻乐见的活动，并为矿工吹安全风、缝补衣服，钉扣子，洗被褥，端茶递水，节日送亲情，生日送关爱，收到“用真情打动人，用真诚感动人”的良好效果。第三要根据女工家属心灵手巧的特点，组织开展形式多样的活动。如“绣安全心声”，把安全瞩语绣制在鞋垫上、红腰带上，发到职工手中，让职工处处想安全，时刻牢记安全，事事注意安全，力求收到良好安全警示作用。
关键词：煤矿安全；群监；工作方法
煤矿是典型的劳动密集型行业，随着科技不断发展，现代煤矿机械化程度虽然有了很大提高，但它的特点还是参与人员多，体力耗费相对较重，安全风险相对较高的行业。由于大多数煤矿在几百米深的地下作业，空间狭窄，光线不足，工人作业空间有限，地质条件复杂多变，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害威胁着煤矿工人的生命安全。这些客观因素的存在致使煤矿人员伤亡事故频发。因此，搞好煤矿安全生产就成了煤矿企业的第一要务。因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作，要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就显得十分重要。
那么，究竟如何搞好群监工作呢？我认为，要从以下几个方面入手。
一、健全的群监工作组织机构
安全是煤矿永恒的主题，是天字号的大事。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，提高做好群众安全工作的思想认识，增强做好群众安全工作的责任感和自觉性，不断加强群监组织和队伍建设，夯实了群众安全工作基础。新柏煤矿始终坚持“党政统一领导，部门依法监管，工会全面负责，群众监督参与，全员广泛支持”的群众安全生产监督工作格局，认真落实全国总工会“充分发挥群众监督在煤矿企业安全生产中的作用”要求，把维护职工的生命安全，促进企业的安全生产作为头等大事，从健全群监会组织机构、配足配齐群监员入手，完善管理机制，强化责任落实，形成了“群监会抓好群监小组，群监小组领导群监员，群监员保群监组、群监组保群监会”的管理体系，为开展群众安全生产工作奠定基础。
二、有强有力的制度做保障
无规矩不成方圆。如果没有严格的规章制度和管理，安全生产就没有保证。要结合实际，建立健全了群众安全工作一系列制度，如：《工会主席参加安全办公会议制度》、《群监例会制度》，《重大隐患排查制度》、《安全信息汇报、登记、反馈制度》、《“三违”认定办法及责任追究制度》、《“三违”人员帮教制度》、《群监员聘任制度》、《群众安全监督网员工作细则》等，从制度上保障群监会和群监员在安全生产中作用的发挥。加大责任考核，落实群监员待遇，规定群监员安全责任区域，加强群监员考核和奖罚，将安全监督责任落实到每名群监员身上，做到人人身上有压力、有动力，形成“安全重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面，使群众安全工作逐步实现规范化、制度化。
三、要提高群监人员素质
抓好群监员的培训是掌握安全生产知识，提高业务能力，开展群监工作的根本保证。我们着力强化广大群监员安全意识和安全技能培训，采取以会代训、脱产培训和业余培训相结合、理论知识与现场实际相结合的方式，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，以《煤矿安全规程》、《工会劳动保护监督检查三个条例》等法律法规为重点，对群监员进行了专门培训。开展全员“紧急疏散逃生自救”演习系列活动，增强全员公共安全意识。开展“手指口述”标准化活动，从职工的“站、坐、行、礼”到岗位操作中“工作前要确认，运行中要检查，工作后要确认”的各个工序进行标准化规范，促进安全上岗。并在每年的全员职业技能大赛中，专门设置安全检查工的竞赛，对优秀选手进行奖励，对考试排名靠后的进行处罚，促进群众安全监督的积极性。同时，积极开展安全发展合理化建议征集和经济技术创新系列活动，全面发动广大职工群众积极参与安全管理，共同为安全生产献计出力，提升职工对安全自我防护的认识理念。
四、要增强群众安全工作实效
群众安全检查是煤矿安全管理中更广泛、更深入、更扎实、更有效的方式方法。一线职工长期在生产现场进行作业，对安全状况了如指掌，哪里有隐患，哪里有不安全因素，他们最清楚、最有发言权，让职工群众参与并进行安全检查必然会收到更好的预防效果。我们从以下三个方面落实责任，强化监督检查，充分发挥群监员的作用。
首先要落实安全闭环管理，强化责任落实。要从增强群监员责任心入手，提出“隐患谁查都不越位、‘三违’谁管都不错位”的口号，本着“高效运行、及时反馈、实事求是、公开透明”的原则，严格执行《群众安全信息闭环管理制度》，严把检查——填卡——筛选处理和通知——整改和反馈——复查确认等各个环节。具体做法是：每名当班群监员在升井后必须填写《安全信息反馈表》，把发现的不安全隐患如实向井口接待站填写汇报，井口接待站对群监员反馈的不安全隐患或信息进行处理、分类整理后，向有关单位反馈，有关部门指定专人到现场复查核实确认，跟踪督促整改。对未按照要求整改或整改不彻底的隐患，重新下达隐患整改通知单，纳入新的信息运行系统，形成隐患登记、反馈、处理、复查“四落实”的闭环管理。群监会每月对群监员反馈的信息统计汇总后，在当月最后一次安全办公会上通报情况。对完不成任务的，纳入绩效考核。群监员认真履行工作职责，通过班前检查、过程监控，及时制止、现场纠正不安全隐患，集中反馈工程质量、轨道运输、巷道变形、地面环境卫生、生活设施等方面存在的隐患和问题。经过井口信息接待站认真整理反馈信息，及时报安检科、调度室通知相关单位整改，安检员、调度员现场复查验收，确保安全生产。
其次是坚持现场检查不断线，强化现场治理。工会群监会通过完善“一月一会一安排，一周一查一整改”制度，每月召开一次会议安排工作，通报和反馈整改情况，每周组织基层群监小组进行一次检查、互检活动，对查出的问题和事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，落实责任，限期整改，跟踪督查。在进行集体群众安全监督检查活动的同时，各群监小组之间相互学习，相互交流，取长补短，共同提高。群监会成员要参与安全检查，重点对井下采煤、掘进、一通三防、轨道皮带运输、地面等作业场所、班前会情况；跟带班人员时间、行走路线、作业现场盯守情况；作业规程、安全技术措施和工作票落实情况；较大隐患整改情况；师徒帮教合同现场执行情况；岗位人员的交接、持证、着装、上岗情况；“三员”作用发挥、设备安全等方面的安全情况，进行不定期、不定地点、不定路线的巡回动态检查，彻底排查重大隐患，拾漏补遗，杜绝了安全监督检查的真空区和空白点，达到要害场所零距离、关键环节零死角、督促整改零遗憾，安全生产零事故，确保矿井的安全生产。
第三是运用激励约束机制，强化执行能力。要认真落实群众安全监督员职权，在充分赋予群监员权利的同时，提高群监员待遇，并把各类安全生产方面的奖金，调动了群监员参与矿井安全管理的自觉性和积极性。实行双向监督，设立举报了电话、举报箱，加强职工对群监员的监督，促使群监员大胆开展工作。同时，执行群监员查隐患问题责任追究制度，对在工作范围内和途径路线上出现重大隐患问题没有及时排查导致发生事故的，将追究现场群监员的连带责任。群監员在监督检查过程中，既主动抓好安全管理，又热情接受群众的监督与批评，实现了责权相结合，强化了工作执行力。通过…查、排、防’三位一体”群众安全监督检查现场管理程序，使群众安全生产工作做到了“有章可循、有法可依”。形成了“大安全”观，确保安全生产工作的顺利进行，有效维护现场安全。
五、要发挥协管组织作用
女工家属协管会是群众安全工作的一支重要力量，在安全生产中发挥着不可替代的作用。在具体工作中，首先要建立健全女职工、家属安全协管会管理制度，组织职工和家属签订《安全互保合同》，使安全帮教时时有人做、入人心、不断线，形成协管工作的新格局。其次要注重发挥女工家属的优势，组织开展“家佑平安”送温暖活动，“冬送温暖，夏送清凉”，到井口和地面工作现场为工人师傅发放毛巾、鞋垫、茶叶等慰问品，开展安全猜谜、慰问演出、演讲、宣读慰问信等职工群众喜闻乐见的活动，并为矿工吹安全风、缝补衣服，钉扣子，洗被褥，端茶递水，节日送亲情，生日送关爱，收到“用真情打动人，用真诚感动人”的良好效果。第三要根据女工家属心灵手巧的特点，组织开展形式多样的活动。如“绣安全心声”，把安全瞩语绣制在鞋垫上、红腰带上，发到职工手中，让职工处处想安全，时刻牢记安全，事事注意安全，力求收到良好安全警示作用。